Закон Волгоградской области от 17.12.1999 № 347-ОД
О системе безопасного обращения с отходами производства и потребления
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 11.07.2005 г. N 1079-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О системе безопасного обращения с отходами производства и потребления Принят областной Думой 25 ноября 1999 года Настоящий Закон определяет основы региональной системыресурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека, включающей определение полномочий,функций контроля, управления, а также источников финансирования испособов достижения конечного результата - предотвращения вредноговоздействия выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходовпроизводства и потребления, их использования и обращения. Положения настоящего Закона регулируются законодательными ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации иВолгоградской области. Статья 1. Цель и основные принципы настоящего Закона Целью настоящего Закона является повышение жизненного уровнянаселения, создание максимальной комфортности среды обитания человекас учетом потенциальных возможностей Волгоградской области, мировыхдостижений науки и техники, форм территориальной организациипроизводств, уровня социальной, производственной и рыночнойинфраструктуры и т.п. Основными принципами региональной политики в сферересурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека, в сочетании с основными принципамигосударственной политики, являются: сокращение выбросов, сбросов и размещения отходов производстваи потребления; экологически чистое ресурсопотребление; максимально полное использование отходов производства ипотребления; повышение рентабельности экологических мероприятий; превышение ставок платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществи размещение отходов производства и потребления над ставками платы заиспользование отходов производства и потребления; совершенствование системы дифференцированных ставок платы зазагрязнение окружающей среды с учетом выделяемых и освоенных средствна выполнение природоохранных мероприятий; ответственность собственников отходов производства ипотребления до момента отчуждения права собственности на отходыпроизводства и потребления специальному предприятию Волгоградскойобласти; системный и комплексный подход к проблеме ресурсосбережения,восстановления и охраны окружающей среды и улучшения среды обитаниячеловека; сопряженность отраслевых и региональных показателей экономики иэкологии; формирование организационно-устойчивых структурных связей. Статья 2. Компетенция Волгоградской областной Думы Волгоградская областная Дума: рассматривает и утверждает основные направления деятельности -ресурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека; совместно с администрацией Волгоградской области осуществляетзаконодательное и нормативное обеспечение политики в сферересурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека; контролирует целевое использование финансовых средств,выделенных на выполнение программ, проектов и мероприятийресурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека; устанавливает и определяет порядок налоговых и иных льготхозяйствующим субъектам, деятельность которых относится к сферересурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека. Статья 3. Компетенция администрации Волгоградской области Администрация Волгоградской области: разрабатывает основные направления деятельности в сферересурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека; разрабатывает и обеспечивает реализацию региональных и иныхцелевых программ, проектов и мероприятий ресурсосбережения,восстановления и охраны окружающей среды и улучшения среды обитаниячеловека, включающих сокращение выбросов, сбросов загрязняющих веществи размещение отходов производства и потребления, их использование иобращение с ними; определяет порядок проведения инвентаризации образующихся натерритории Волгоградской области выбросов, сбросов и размещенияотходов производства и потребления; организует контроль за деятельностью специального предприятияВолгоградской области; утверждает дифференцированные ставки платы за выбросы, сбросызагрязняющих веществ, размещение отходов и иные вредные воздействия посогласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительнойвласти; утверждает региональные экологические критерии и нормативыкачества среды обитания человека; выделяет из областного бюджета средства на реализацию программ,проектов и мероприятий ресурсосбережения, восстановления и охраныокружающей среды и улучшения среды обитания человека; определяет уполномоченные органы в сфере обращения с отходамипроизводства и потребления. Статья 4. Специальное предприятие Волгоградской области Для реализации региональных программ, проектов и мероприятий всфере ресурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека, а также системной и комплекснойхозяйственной деятельности по использованию выбросов, сбросовзагрязняющих веществ, размещению и обращению отходов производства ипотребления и решения иных экологических задач администрацияВолгоградской области учреждает специальное государственное унитарноепредприятие Волгоградской области (далее - Предприятие). Предприятие является организующим звеном региональнойэколого-экономической системы, включающей системы ресурсосбережения,восстановления и охраны окружающей среды, безопасного обращения сотходами производства и потребления. Предприятие создается на базе существующих организаций иобъектов по обеспечению экологической безопасности выбросов, сбросовзагрязняющих веществ, размещению отходов производства и потребления иих использованию, с соответствующим обеспечением, а также предприятий,деятельность которых относится к экологической сфере, за исключениемпредприятий по обеспечению сбора и транспортирования отходовпроизводства и потребления. Предприятие руководствуется законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Волгоградской области, а также уставомПредприятия. Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность всфере ресурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека, включающей сферу безопасногообращения с отходами производства и потребления в пределах полномочий,предоставленных им законодательством Российской Федерации,Волгоградской области и настоящим Законом. 1. Органы местного самоуправления муниципальных образованийВолгоградской области: разрабатывают, а после положительного заключениягосударственной экологической экспертизы утверждают муниципальныепрограммы, проекты, мероприятия и порядок осуществления выбросов,сбросов и обращения отходов производства и потребления; устанавливают порядок и условия обеспечения надлежащегосанитарного состояния городов и других населенных пунктов,лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон ииных мест при обращении с отходами производства и потребления натерритории муниципального образования; принимают участие в разработке региональных целевых программ,проектов и мероприятий ресурсосбережения, восстановления и охраныокружающей среды и улучшения среды обитания человека, а такжеобеспечения безопасности выбросов, сбросов и размещения отходовпроизводства и потребления; организуют на своей территории инвентаризацию образующихсявыбросов, сбросов, временное размещение и движение отходовпроизводства и потребления; представляют данные по образованию и движению отходов длярегионального банка данных по отходам производства и потребления; обусловливают реализацию региональных и иных целевых программпо обеспечению безопасного осуществления выбросов, сбросовзагрязняющих веществ и обращения отходов производства и потребления,при выделении соответствующих финансовых ресурсов; организовывают и обеспечивают дифференцированный сбор, порядоквременного хранения, транспортирование и передачу отходов производстваи потребления специальному предприятию Волгоградской области; содействуют внедрению ресурсосберегающих и малоотходныхтехнологий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям насвоей территории; выделяют земельные участки для размещения отходов производстваи потребления по согласованию с уполномоченными органами Волгоградскойобласти в сфере обращения с отходами производства и потребления; организуют, координируют и контролируют деятельность всехнаходящихся на их территории юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с отходамипроизводства и потребления; осуществляют контроль за природопользователями по рекультивациизагрязненных отходами земель; проводят среди населения, с участием средств массовойинформации, разъяснительную работу о правовых, экологических иэкономических аспектах проблемы выбросов, сбросов загрязняющих веществи обращения с отходами производства и потребления. 2. Органы местного самоуправления муниципальных образований невправе допускать размещение отходов в недрах и на территориимуниципального образования без согласования с уполномоченными органамиВолгоградской области в сфере обращения с отходами производства ипотребления. 3. Органы местного самоуправления муниципальных образованийнесут ответственность перед населением и органами государственнойвласти Волгоградской области за обеспечение экологической безопасностипри обращении с отходами производства и потребления на территорияхмуниципальных образований. Статья 6. Источники финансирования работ 1. Финансирование работ по созданию региональной системыресурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека основывается на множественностиисточников, их целевой ориентации и может осуществляться из бюджетоввсех уровней, внебюджетных и иных источников в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законами и другиминормативными правовыми актами Волгоградской области. 2. Финансирование работ по реализации региональных целевыхпрограмм, проектов и мероприятий в сфере ресурсосбережения,восстановления и охраны окружающей среды и улучшения среды обитаниячеловека осуществляется за счет долей средств, поступающих от взиманияплаты: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходовпроизводства и потребления, в доход Государственного учреждения"Экологический фонд Волгоградской области", включая долю местныхэкологических фондов в согласованном с заинтересованными сторонамиразмере; за пользование водными объектами; за пользование недрами; за пользование минерально-сырьевой базой; а также за счет: доли бюджета Волгоградской области по разделу "Природоохранныемероприятия"; отчислений предприятий, учреждений и организаций на исполнениерегиональных научных и (или) научно-технических программ и проектовчерез фонд развития науки и техники Волгоградской области. 3. Средства бюджета Волгоградской области, используемые дляфинансирования негосударственных объектов ресурсосбережения,восстановления и охраны окружающей среды и улучшения среды обитаниячеловека, выделяются только на договорной, возвратной и конкурснойоснове. Статья 7. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 17 декабря 1999 года N 347-ОД