Закон Волгоградской области от 31.05.1999 № 272-ОД
О народном контроле в Волгоградской области
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 22.03.2006 г. N 1207-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О народном контроле в Волгоградской области (В редакции Закона Волгоградской области от 22.06.2001 г. N 555-ОД) Принят областной Думой 13 мая 1999 года Реализуя конституционное право граждан на осуществление властинепосредственно или через органы государственной власти и местногосамоуправления, предусмотренное пунктом 2 статьи 3 КонституцииРоссийской Федерации, право граждан на участие в управлении деламигосударства, предусмотренное пунктом 1 статьи 32 КонституцииРоссийской Федерации, настоящий Закон регламентирует порядок участияграждан в осуществлении контроля за использованием государственной имуниципальной собственности Волгоградской области и работой органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Волгоградскойобласти. Г Л А В А I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие народного контроля Народный контроль в Волгоградской области - это контроль задеятельностью аппаратов и должностных лиц органов государственнойвласти и органов местного самоуправления Волгоградской области,организаций с долей государственной или муниципальной собственностиВолгоградской области. Народный контроль осуществляется создаваемыми в соответствии снастоящим Законом органами народного контроля. Статья 2. Правовая основа народного контроля Правовой основой деятельности органов народного контроля являютсяКонституция Российской Федерации, федеральное и областноезаконодательство. Статья 3. Задачи органов народного контроля Задачами органов народного контроля являются: осуществление контроля за исполнением законов и иных нормативныхправовых актов Волгоградской области; осуществление контроля за выполнением областных программ и плановсоциально-экономического развития Волгоградской области, планов ипрограмм развития муниципальных образований Волгоградской области; осуществление контроля за распоряжением государственной имуниципальной собственностью Волгоградской области; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие мерк решению поставленных в них вопросов, осуществление приема граждан;(В редакции Закона Волгоградской области от 22.06.2001 г. N 555-ОД) содействие совершенствованию работы органов государственнойвласти и органов местного самоуправления Волгоградской области,улучшению проверки исполнения принимаемых ими решений. Статья 4. Принципы деятельности органов народного контроля Органы народного контроля действуют на основе принциповпризнания, соблюдения и защиты прав и свобод граждан, демократизма,гласности, законности, невмешательства в оперативную деятельностьорганов государственной власти, местного самоуправления и организаций,неотвратимости ответственности виновных в допущенных правонарушениях,делового взаимодействия с государственными органами, общественнымиорганизациями и объединениями. В своей деятельности органы народного контроля тесновзаимодействуют с государственными правоохранительными и контрольнымиорганами, а также с общественными организациями и объединениями. Статья 5. Объекты народного контроля Объектами народного контроля являются администрация Волгоградскойобласти, исполнительные органы местного самоуправления, организации сдолей государственной или муниципальной собственности Волгоградскойобласти, иные получатели бюджетных средств из областного имуниципальных бюджетов независимо от ведомственной принадлежности иорганизационно-правовой формы. Г Л А В А II. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И ФУНКЦИИ ОРГАНОВ НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ Статья 6. Органы народного контроля в Волгоградской области Органы народного контроля - комитет народного контроляВолгоградской области, комитеты народного контроля муниципальныхобразований, группы народного контроля, создаваемые в организациях сдолей государственной или муниципальной собственности Волгоградскойобласти. Статья 7. Комитет народного контроля Волгоградской области Комитет народного контроля Волгоградской области являетсяпостоянно действующим органом народного контроля, образуемымВолгоградской областной Думой и подотчетным ей. Комитет народного контроля Волгоградской области состоит изруководителя комитета, заместителя руководителя комитета иинспекторов, являющихся государственными служащими государственнойслужбы Волгоградской области категории "В", назначаемыми на должностьпредседателем Волгоградской областной Думы. Сотрудники комитета должны иметь высшее юридическое или высшееэкономическое образование. Структуру и штатное расписание комитета народного контроляВолгоградской области утверждает Волгоградская областная Дума попредставлению руководителя комитета народного контроля Волгоградскойобласти. Сотрудники комитета народного контроля Волгоградской областиназначаются и увольняются распоряжениями председателя Волгоградскойобластной Думы в соответствии с действующим законодательством. Комитет народного контроля Волгоградской области объединяет,координирует и направляет деятельность органов народного контроля вВолгоградской области, обеспечивает правильное применение действующегозаконодательства всеми органами народного контроля, регистрируетсоздаваемые в Волгоградской области органы народного контроля,составляет протоколы о совершении административных правонарушенийсогласно законодательству Российской Федерации и Волгоградскойобласти. Комитет народного контроля Волгоградской области осуществляетконтрольные мероприятия в рамках задач, поставленных статьей 3настоящего Закона. Деятельность комитета народного контроля Волгоградской области неможет быть приостановлена в связи с роспуском, перевыборамиВолгоградской областной Думы. В комитете народного контроля Волгоградской области наряду соштатным аппаратом создаются действующие на общественных началахкомиссии по соответствующим направлениям деятельности. Внештатныеработники комиссий утверждаются руководителем комитета народногоконтроля Волгоградской области по рекомендациям организаций, а такжепо результатам собеседований. (В редакции Закона Волгоградской областиот 22.06.2001 г. N 555-ОД) Статья 8. Комитеты народного контроля муниципальн ых образований Комитеты народного контроля муниципальных образований могутсоздаваться решениями представительных органов местного самоуправленияи осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативнымиправовыми актами муниципального образования. Сотрудники комитетовнародного контроля муниципальных образований могут являтьсямуниципальными служащими либо работать на общественных началах.Созданные комитеты народного контроля муниципальных образованийрегистрируются в комитете народного контроля Волгоградской области. Статья 9. Группы народного контроля в организациях и их структурных подразделениях Для создания группы народного контроля в организации либо ееструктурном подразделении инициативная группа в количестве не менеетрех человек обращается в администрацию организации либо ееструктурного подразделения. После обращения администрация обязана вдесятидневный срок провести собрание. Решение о создании группынародного контроля принимается на собрании простым большинствомголосов от числа присутствующих. Собрание правомочно, если на немприсутствует не менее одной трети от числа работников на деньпроведения собрания. Организации всех форм собственности вправе создавать группынародного контроля в соответствии с настоящим Законом. Г Л А В А III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ Статья 10. Организация работы комитета народного контроля Волгоградской области Сотрудники комитета народного контроля Волгоградской области всоответствии с возложенными на них задачами и в пределах своейкомпетенции имеют право: знакомиться с документами, материалами и получать другуюнеобходимую информацию в проверяемых организациях; запрашивать в связи с проверками у руководителей и другихдолжностных лиц необходимые документы и материалы, требоватьписьменные объяснения по поводу вскрытых нарушений, заслушивать поитогам проверок их доклады; давать в случае необходимости соответствующим органам илидолжностным лицам обязательные для исполнения поручения о проведенииревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций. При рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждансотрудники комитета народного контроля Волгоградской области проводятпроверки, в ходе которых знакомятся с документами и материалами,характеризующими положение дел на проверяемых объектах, состояниепроизводственной и финансово-хозяйственной деятельности, учета иотчетности в пределах доводов заявителей. (Дополнен - ЗаконВолгоградской области от 22.06.2001 г. N 555-ОД) При выявлении правонарушений органы народного контроля имеютправо: указывать на недостатки, допущенные должностными лицами,передавать материалы о нарушениях на обсуждение трудовых коллективов,рассмотрение государственных органов; ставить перед руководителями организаций вопросы об отмененезаконных распоряжений подчиненных им должностных лиц и сообщать обэтом вышестоящим руководителям и в прокуратуру; ставить перед соответствующими органами вопросы о наложении навиновных должностных лиц дисциплинарных и административных взысканий,об отстранении от занимаемых должностей. Материалы о хищениях, злоупотреблениях и других действияхдолжностных лиц, выявленных в ходе проверок и влекущих уголовнуюответственность, комитет народного контроля Волгоградской областиобязан направлять в органы прокуратуры. О своей деятельности руководитель комитета народного контроляВолгоградской области регулярно докладывает председателю Волгоградскойобластной Думы и не менее одного раза в год отчитывается на заседанииВолгоградской областной Думы. Статья 11. Организация работы в комитетах народного контроля муниципальных образований Организация работы в комитетах народного контроля муниципальныхобразований Волгоградской области регулируется нормативными правовымиактами муниципальных образований, принимаемыми в соответствии снастоящим Законом. Статья 12. Организация работы в группах народного контроля Группы народного контроля организаций имеют право: проводить проверки, знакомиться при проверках с документами иматериалами, характеризующими положение дел на проверяемых объектах,состояние производственной и финансово-хозяйственной деятельности,учета и отчетности; требовать по итогам проверок объяснения лиц, допустившихнарушение законодательства, проявивших бесхозяйственность,расточительство, принятие необоснованных решений, причинивших вред,нарушивших права и охраняемые законом интересы граждан и юридическихлиц; вносить на рассмотрение комитета народного контроля Волгоградскойобласти предложения о проведении проверки или ревизии деятельностиорганизации и по другим вопросам; принимать участие в проверках и ревизиях производственной ифинансово-хозяйственной деятельности организаций, осуществляемыхкомитетом народного контроля Волгоградской области и иными органами; обращаться в необходимых случаях с вопросами, вытекающими изрезультатов проверок, в соответствующие органы государственной власти. При выявлении правонарушений группы народного контроля имеютправо: требовать созыва общего собрания трудового коллектива ссообщением об установленных фактах, а также с информацией о мерах,принимаемых администрацией к устранению недостатков; ставить перед администрацией организации вопросы о привлечении кответственности виновных лиц; вносить на рассмотрение комитета народного контроля Волгоградскойобласти предложения о привлечении к ответственности виновныхдолжностных лиц. Статья 13. Народный контролер Народным контролером является гражданин Российской Федерации,избранный в установленном порядке в состав органа народного контроля.(Статья дополнена - Закон Волгоградской областиот 22.06.2001 г. N 555-ОД) Статья 14. Поощрение народных контролеров Руководители организаций, органы государственной властиВолгоградской области и органы местного самоуправления поощряютотличившихся народных контролеров, используя для этого действующиемеры морального и материального стимулирования. Меры поощрения длянародных контролеров могут устанавливаться в коллективном договоре.(Статья дополнена - Закон Волгоградской областиот 22.06.2001 г. N 555-ОД) Статья 15. Участие общественных организаций в деятельностиорганов народного контроля Организации профессиональных союзов и иные общественныеобъединения участвуют в деятельности органов народного контроля какчерез своих представителей в этих органах, так и путем совместных сними действий по осуществлению контроля.(Статья дополнена - ЗаконВолгоградской области от 22.06.2001 г. N 555-ОД) Статья 16 . Обязанность должностных лиц и руководителей организаций по рассмотрению предложений и рекомендаций органов народного контроля Должностные лица и руководители организаций обязаныбезотлагательно рассматривать предложения и рекомендации органовнародного контроля и сообщать о результатах рассмотрения и принятыхмерах органам народного контроля в установленные законом сроки. Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение настоящего Закона должностные лица несутответственность, предусмотренную федеральным и областнымзаконодательством. Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 31 мая 1999 года N 272-ОД