Закон Волгоградской области от 14.01.1998 № 155-ОД
О лицензировании оценочной деятельности на территории Волгоградской области
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 11.03.99 г. N 245-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "О лицензировании оценочной деятельности на территории Волгоградской области" от 14 января 1998 года N 155-ОД Принят областной Думой 11 декабря 1997 года Настоящий Закон определяет правовые основы лицензированияоценочной деятельности на территории Волгоградской области в целях еерегулирования и защиты прав граждан и юридических лиц при установленииобъектов гражданских прав рыночной или иной стоимости. Г Л А В А I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины В отношении настоящего Закона понятия и термины используются вследующих значениях: лицензирующий орган - комитет по управлению государственнымимуществом Волгоградской области, уполномоченный проводитьлицензирование и контроль за осуществлением оценочной деятельности натерритории Волгоградской области, а также контроль за использованиемполученных лицензий; лицензия - документ установленной формы, удостоверяющий право еевладельца на осуществление оценочной деятельности; саморегулируемые организации - общественные организации,созданные профессиональными оценщиками в целях защиты профессиональныхинтересов, повышения профессионального уровня и решения других общихзадач; лицензиат - владелец лицензии (оценщик). Статья 2. Понятие оценочной деятельности 1. Для целей настоящего Закона под оценочной деятельностьюпонимается деятельность по установлению в отношении объектовгражданских прав рыночной или иной стоимости. 2. Для целей настоящего Закона под рыночной стоимостью объектагражданского права понимается наиболее вероятная цена, по которойданный объект будет продан на открытом рынке в условиях конкуренции,когда продавец и покупатель действуют разумно, располагая всейнеобходимой информацией, а величина цены не зависит от каких-либочрезвычайных обстоятельства, то есть когда: мотивы продавца и покупателя являются типичными; обе стороны хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют всвоих интересах; объект гражданского права находится на открытом рынке достаточнопродолжительное время; цена представляет собой разумное вознаграждение за объектгражданского права и каких-либо особых скидок или уступок с чьей-либостороны не было; платеж осуществляется в денежной форме. Статья 3. Субъекты оценочной деятельности 1. Субъектами оценочной деятельности признаются, с одной стороны,юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, деятельностькоторых регулируется настоящим Законом (оценщики), а с другой -потребители их услуг (заказчики). 2. Уполномоченные оценщики - оценщики, исключительно черезкоторых Волгоградская область реализует свое право на проведениеоценки. 3. Порядок назначения уполномоченных оценщиков, а также контроляза их деятельностью устанавливается комитетом по управлениюгосударственным имуществом Волгоградской области и утверждается главойадминистрации Волгоградской области. Статья 4. Объекты оценочной деятельности К объектам оценочной деятельности, осуществляемой оценщиками,относятся объекты гражданских прав (далее - объекты оценки),определенные гражданским законодательством Российской Федерации. Г Л А В А II. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 5. Контроль за осуществлением оценочной деятельности на территории Волгоградской области 1. Органом, уполномоченным администрацией Волгоградской областина осуществление лицензирования и контроля за оценочной деятельностьювсех видов, независимо от объекта оценки, на территории Волгоградскойобласти, является комитет по управлению государственным имуществомВолгоградской области (областной уполномоченный орган - лицензирующийорган). 2. Контроль за осуществлением оценочной деятельности проводитсяобластным уполномоченным органом и общественными профессиональнымиорганизациями оценщиков, действующими в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Волгоградской области исоответствующими нормативными актами о лицензировании. 3. При уполномоченном органе формируется экспертный совет, всостав которого входят должностные лица уполномоченного органа ипредставители общественных профессиональных организаций оценщиков,зарегистрированных на территории Волгоградской области. 4. Положение о контроле за осуществлением оценочной деятельностина территории Волгоградской области и положение об экспертном советеутверждаются главой администрации Волгоградской области. 5. Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградскойобласти в порядке контроля за осуществлением оценочной деятельностивправе проводить выборочную оценку объектов оценки. 6. Результаты проведения оценки объекта оценки могут бытьобжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Статья 6. Функции по регулированию оценочной деятельности 1. Уполномоченный орган регулирует оценочную деятельность натерритории Волгоградской области и осуществляет в части регулированияследующие функции: взаимодействие с федеральным уполномоченным органом; контроль за осуществлением оценочной деятельности; взаимодействие с органами государственной власти; координацию действий органов государственной власти исаморегулируемых организаций; определение порядка и установление требований к лицензированиюоценочной деятельности на территории Волгоградской области; согласование систем добровольной сертификации саморегулируемыхорганизаций. Статья 7. Стандарты оценки Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочнойдеятельности, разрабатываются и утверждаются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и согласовываются суполномоченным органом. Г Л А В А III. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 8. Лицензирование оценочной деятельности 1. Лицензирование оценочной деятельности является способомконтроля государства за соблюдением требований действующегозаконодательства Российской Федерации и Волгоградской области олицензировании. 2. Оценочная деятельность осуществляется на основании лицензии,выдаваемой лицензирующим органом. Срок действия лицензии - 3 года. 3. Орган, выдавший лицензию на осуществление оценочнойдеятельности, проводит контроль за соблюдением требований,предъявляемых к деятельности оценщиков в соответствии с настоящимЗаконом и законодательством Российской Федерации о лицензировании. Статья 9. Требования к лицензированию оценочной деятельности 1. Требования к лицензированию оценочной деятельности дляфизических лиц: государственная регистрация в качестве индивидуальногопредпринимателя; наличие образовательного аттестата (сертификата) оценщика,удостоверяющего прохождение им курса профессионального обучения(переподготовки) в качестве оценщика; наличие страхового полиса, подтверждающего страхованиепрофессиональной (гражданской) ответственности оценщиков; уплата сбора за рассмотрение заявки и выдача лицензии на правоосуществления оценочной деятельности; высшее образование. 2. Требования к лицензированию оценочной деятельности дляюридических лиц: государственная регистрация в качестве юридического лица; наличие в штате юридического лица не менее одного работника,имеющего образовательный аттестат (сертификат) оценщика,удостоверяющий прохождение им курса профессионального обучения(переподготовки) в качестве оценщика; наличие страхового полиса, подтверждающего страхованиепрофессиональной (гражданской) ответственности оценщиков; уплата сбора за рассмотрение заявки и выдача лицензии наосуществление оценочной деятельности; высшее образование. 3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие оценочную деятельность на территории Волгоградскойобласти на основании лицензии, должны иметь офис для работы склиентами, принадлежащий им на праве собственности либо арендованныйна срок не менее 12 месяцев. Статья 10. Сроки выдачи или отказа в выдаче лицензии 1. В течение 30 дней с момента получения заявления лицензирующиморганом принимается решение о выдаче лицензии либо об отказе в выдачев порядке, предусмотренном настоящим Законом. 2. Лицензия выдается после представления заявителем документа,подтверждающего оплату лицензионного сбора. 3. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляетсязаявителю в письменном виде в трехдневный срок после принятиясоответствующего решения с указанием причин отказа. 4. При повторном представлении документов на получение лицензииплата за рассмотрение заявления вносится повторно. Статья 11. Основания для отказа в выдаче лицензии В выдаче лицензии может быть отказано по следующим основаниям: наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной,неточной или неполной информации; несоответствие представленных документов требованиям действующегозаконодательства, в том числе настоящего Закона; несоответствие профессиональных качеств заявителя предусмотреннымнастоящим Законом требованиям, необходимым для осуществления видадеятельности, на который он претендует. Статья 12. Приостановка действия лицензии 1. Основаниями для приостановки действия лицензии наосуществление оценочной деятельности являются: представление владельцем лицензии соответствующего заявления; нарушение условий действия лицензии; нарушение требований стандартов по оценочной деятельности; в случае прекращения договора страхования профессиональной(гражданской) ответственности оценщика действие лицензии оценщика наосуществление оценочной деятельности приостанавливается довозобновления действия договора страхования или до заключенияоценщиком нового договора страхования его профессиональной(гражданской) ответственности; нарушение требований, предъявляемых к деятельности оценщиказаконодательством Российской Федерации и настоящим Законом; решение судебных органов. 2. При условии устранения оценщиком причин, повлекшихприостановку действия лицензии, в месячный срок лицензирующий органвозобновляет действие лицензии. 3. В случае неустранения причин в месячный срок лицензирующиморганом принимается решение или о продлении срока приостановкидействия лицензии (не более чем до трех месяцев), или об отзывелицензии. 4. Информация о приостановке (отзыве) и возобновлении действиялицензии в семидневный срок подлежит обязательной публикациилицензирующим органом в периодической печати, уполномоченной напубликацию законодательных актов Волгоградской области. Статья 13. Отзыв лицензии 1. Отзыв лицензии на осуществление оценочной деятельностипроизводится на основании: признания в установленном законодательством Российской Федерациипорядке недействительным факта государственной регистрациииндивидуального предпринимателя или юридического лица; признания в установленном законодательством Российской Федерациипорядке индивидуального предпринимателя или юридического лицабанкротом; признания в установленном законодательством Российской Федерациипорядке недействительным имеющегося у оценщика, который являетсяиндивидуальным предпринимателем, образовательного аттестата(сертификата) оценщика; если оценщиком является юридическое лицо -признания недействительным образовательного аттестата (сертификата)оценщика любого из работников юридического лица при условии, чтоколичество оставшихся работников, имеющих образовательные аттестаты(сертификаты) оценщиков, меньше норм, установленных пунктом 2 статьи 9настоящего Закона; решения суда, арбитражного суда, третейского суда; выявления фактов нарушений лицензиатом требований стандартов пооценочной деятельности, установленных лицензирующим органом в ходеконтрольной проверки при выборочной оценке объектов оценки. 2. Ходатайство об отзыве лицензии на осуществление оценочнойдеятельности может быть представлено уполномоченным органом, а такжеобщественной профессиональной организацией оценщиков, членом которойявляется оценщик, при невыполнении требований в ходе проведенияконтроля за осуществлением оценочной деятельности на территорииВолгоградской области. 3. Указанный в настоящей статье перечень оснований отзывалицензии на осуществление оценочной деятельности являетсяисчерпывающим и не может быть расширен или изменен иначе как путемвнесения изменений и дополнений в настоящий Закон. Статья 14. Порядок осуществления и размеры платежей за рассмотрение заявления и выдачу лицензии 1. За рассмотрение заявления и выдачу лицензии на правоосуществления оценочной деятельности на территории Волгоградскойобласти взимается сбор в доход областного бюджета. 2. За рассмотрение заявления взимается плата в сумме пятиустановленных законом минимальных размеров оплаты труда дляюридических и физических лиц. 3. Размер платы за выдачу лицензии на право осуществленияоценочной деятельности на территории Волгоградской областиустанавливается в зависимости от вида оценочной деятельности, кратныйк установленному законом минимальному размеру оплаты труда. Для физических лиц: оценка недвижимости - 50 минимальных размеров оплаты труда; оценка машин и оборудования (в том числе транспортных средств) -25 минимальных размеров оплаты труда; оценка интеллектуальной собственности - 10 минимальных размеровоплаты труда. Для юридических лиц: оценка недвижимости - 75 минимальных размеров оплаты труда; оценка машин и оборудования (в том числе транспортных средств) -50 минимальных оплат труда; оценка интеллектуальной собственности - 20 минимальных размеровоплаты труда. Г Л А В А IV. ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 15. Основания для проведения оценки объекта оценки 1. Основанием для проведения оценки является договор междуоценщиком и заказчиком. 2. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, оценка соответствующего объекта может быть проведенаоценщиком на основании определения суда, арбитражного суда,третейского суда о проведении экспертизы. Статья 16. Достоверность отчета как документа, содержащего сведения доказательственного значения Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки,содержащаяся в отчете, составленном на основании и в порядке, которыепредусмотрены настоящим Законом, полагается достоверной, если всудебном порядке не доказано иное. Статья 17. Оспоримость сведений, содержащихся в отчете В случае возникновения спора о достоверности величины рыночнойили иной стоимости объекта оценки, указанной в отчете, в том числе и всвязи с имеющимся другим отчетом об оценке этого же объекта, спорподлежит рассмотрению исключительно судом, арбитражным судом,третейским судом в соответствии с установленной подведомственностью. Г Л А В А V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦЕНЗИАТА Статья 18. Права лицензиата 1. Оценщик имеет право: применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценкисогласно соответствующим стандартам; требовать от заказчика при проведении обязательной оценки объектаоценки обеспечения доступа в полном объеме к необходимой документации; получать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые дляосуществления данной оценки; запрашивать в письменной или устной форме у третьих лицинформацию, необходимую для проведения оценки объекта оценки, заисключением информации, являющейся государственной или коммерческойтайной; в случае, если отказ в предоставлении указанной информациисущественным образом влияет на достоверность оценки объекта оценки,оценщик указывает это в отчете; привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию впроведении оценки объекта оценки иных оценщиков либо другихспециалистов; отказаться от проведения оценки объекта оценки в случаях, еслизаказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставлениенеобходимой информации об объекте оценки либо не обеспечилопределенные договором условия работы; ссылаться в рекламных и иных целях на имеющуюся у него лицензию. Статья 19. Обязанности лицензиата 1. Оценщик обязан: соблюдать нормы действующего законодательства; сообщать заказчику о невозможности своего участия в проведенииоценки объекта оценки вследствие возникновения обстоятельств,препятствующих ее объективному проведению; обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика итретьих лиц в ходе проведения оценки объекта оценки; предоставлять заказчику информацию о требованиях законодательстваРоссийской Федерации и Волгоградской области об оценочнойдеятельности, об уставе и кодексе этики соответствующейсаморегулируемой организации (профессионального общественногообъединения оценщиков или некоммерческой организации оценщиков), начленство в которой ссылается оценщик в своем отчете; предоставлять по требованию заказчика образовательный аттестат(сертификат) оценщика; не разглашать конфиденциальную информацию, полученную отзаказчика в ходе проведения оценки объекта оценки, за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; предоставлять информацию из своего отчета судебным органам по ихтребованию; хранить составленные отчеты об оценке объекта оценки в течениетрех лет; по требованию заказчика предъявлять договор страхованияпрофессиональной (гражданской) ответственности оценщика, а призаключении договора оценки имущества, принадлежащего Волгоградскойобласти, дополнительно предъявлять документы (договор, соглашение садминистрацией Волгоградской области), подтверждающие статусуполномоченного оценщика Волгоградской области; сообщать лицензирующему органу, а в случае наличия статусауполномоченного оценщика - администрации Волгоградской области опрекращении действия договора страхования не менее чем за 30 дней допредполагаемой даты прекращения его действия; представлять лицензию по требованию заказчика и заинтересованныхлиц; своевременно предоставлять в лицензирующий орган сведения обизменениях данных, указанных в лицензии; незамедлительно сообщать в лицензирующий орган о любыхобстоятельствах, повлекших необходимость внесения изменений всведения, содержащиеся в заявлении на выдачу лицензии или вприлагаемых к нему документах; один раз в полугодие предоставлять в лицензирующий органинформацию об оценочной деятельности по установленной лицензионныморганом форме; предоставлять по требованию лицензирующего органа информацию,необходимую для контроля за соответствием осуществляемой деятельностиусловиям лицензирования. 2. При изменении наименования, места нахождения для юридическоголица, изменения паспортных данных физического лица и иных данных,указанных в лицензии, утрате лицензии оценщик обязан в течение 15 днейпредставить в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензиии внесении изменений в реестр лицензий. 3. Переоформление лицензии производится в порядке, установленномдля ее получения. До переоформления лицензии ее владелец осуществляетдеятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утратылицензии - на основании временного разрешения, выдаваемоголицензирующим органом. 4. Передача лицензии другому лицу не допускается. Статья 20. Независимость оценщика 1. Оценка объекта оценки не может проводиться оценщиком, если онявляется учредителем, собственником, акционером или должностным лицомюридического лица либо заказчиком или физическим лицом, имеющимимущественный интерес в объекте оценки, или состоит с указаннымилицами в близком родстве. 2. Проведение оценки объекта оценки не допускается, если: в отношении объекта оценки оценщик имеет вещные илиобязательственные права; оценщик является учредителем, собственником, акционером,кредитором, страховщиком юридического лица либо юридическое лицоявляется учредителем, акционером, кредитором, страховщиком оценщика. 3. Не допускается вмешательство заказчика либо иныхзаинтересованных лиц в деятельность оценщика, если это может негативноповлиять на достоверность результата проведения оценки, в том числеповлечь ограничение круга вопросов, подлежащих выяснению илиопределению при проведении оценки объекта оценки. 4. Гонорар оценщика за проведение оценки не может зависеть отитоговой величины стоимости объекта оценки. Статья 21. Страхование профессиональной (гражданской) ответственности оценщиков Страхование профессиональной (гражданской) ответственностиоценщиков является условием, обеспечивающим защиту прав потребителейуслуг оценщиков, и осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Оценщик не вправе заниматься оценочной деятельностью беззаключения договора страхования. Наличие страхового полиса является обязательным условием дляполучения лицензии на осуществление оценочной деятельности. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленногозаконодательством Российской Федерации минимального размера оплатытруда. При проведении операций, связанных с оценкой имуществаВолгоградской областной собственности, оценщик обязан заключитьдоговор страхования профессиональной (гражданской) ответственности содной из уполномоченных страховых организаций, имеющих соответствующийдоговор, соглашение с администрацией Волгоградской области. Г Л А В А VI. ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 22. Требования к лицензирующему органу 1. Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградскойобласти ведет реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных иотозванных лицензий. 2. Реестр лицензий должен быть открыт для всеобщего ознакомленияи не реже одного раза в квартал публиковаться в средствах массовойинформации, уполномоченных на публикацию законодательных актовВолгоградской области. Публикуемый реестр не должен содержать информацию о домашнихадресах и телефонах оценщиков. Статья 23. Ответственность должностных лиц органа, производящего выдачу лицензий 1. Руководители и должностные лица комитета по управлениюгосударственным имуществом Волгоградской области несут ответственностьза нарушение или ненадлежащее исполнение установленного порядка оценкилицензирующим органом в соответствии с действующим законодательством. 2. Решения и действия лицензирующего органа могут быть обжалованыв установленном порядке в судебные органы. Г Л А В А VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 24. Официальная информация об оценочной деятельности Официальная информация об оценочной деятельности, публикуемаялицензирующим органом в средствах массовой информации, не являетсярекламой. Статья 25. Ответственность за осуществление оценочной деятельности без лицензии Лица, осуществляющие оценочную деятельность на территорииВолгоградской области без лицензии, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. По истечении трех месяцев с момента вступления в силунастоящего Закона оценочная деятельность на территории Волгоградскойобласти без наличия лицензии запрещается. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 14 января 1998 года N 155-ОД