Постановление Администрации Волгоградской области от 28.12.2019 № 691-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 28 декабря 2019 г.

N 691-п

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ГАРАНТИЙВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти

 от10.08.2020 г. № 449-п)

 

Всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Волгоградскойобласти от 22 ноября 2019 г. N 112-ОД "О порядке предоставлениягосударственных гарантий Волгоградской области и признании утратившими силуотдельных законов Волгоградской области" Администрация Волгоградскойобласти постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления государственныхгарантий Волгоградской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации Волгоградской области от 09 июня2008 г. N 6-п "О предоставлении государственных гарантий Волгоградскойобласти";

постановление Администрации Волгоградской области от 26января 2009 г. N 5-п "О внесении изменения в постановлениеАдминистрации Волгоградской области от 9 июня 2008 г. N 6-п "Опредоставлении государственных гарантий Волгоградской области";

постановление Администрации Волгоградской области от 26октября 2009 г. N 379-п "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Волгоградской области от 9 июня 2008 г. N 6-п "Опредоставлении государственных гарантий Волгоградской области";

постановление Администрации Волгоградской области от 15февраля 2010 г. N 24-п "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Волгоградской области от 9 июня 2008 г. N 6-п "Опредоставлении государственных гарантий Волгоградской области";

постановление Администрации Волгоградской области от 26апреля 2010 г. N 121-п "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Волгоградской области от 9 июня 2008 г. N 6-п "Опредоставлении государственных гарантий Волгоградской области";

постановление Администрации Волгоградской области от 12 июля2010 г. N 307-п "О внесении изменений в постановление АдминистрацииВолгоградской области от 9 июня 2008 г. N 6-п "О предоставлениигосударственных гарантий Волгоградской области";

постановление Правительства Волгоградской области от 14октября 2013 г. N 514-п "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Волгоградской области от 09 июня 2008 г. N 6-п "Опредоставлении государственных гарантий Волгоградской области";

постановление Правительства Волгоградской области от 13октября 2014 г. N 554-п "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Волгоградской области от 09 июня 2008 г. N 6-п "Опредоставлении государственных гарантий Волгоградской области";

постановление Администрации Волгоградской области от 14марта 2016 г. N 100-п "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Волгоградской области от 09 июня 2008 г. N 6-п "Опредоставлении государственных гарантий Волгоградской области";

постановление Администрации Волгоградской области от 28августа 2017 г. N 448-п "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Волгоградской области от 09 июня 2008 г. N 6-п "Опредоставлении государственных гарантий Волгоградской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020 г. иподлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградскойобласти                                                                                        А.И.БОЧАРОВ

 

 

 

 

 

Утверждены

постановлением

Администрации

Волгоградскойобласти

от 28 декабря 2019г. N 691-п

 

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

1. Общиеположения

 

1.1.Правила предоставления государственных гарантий Волгоградской области разработаныв соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградскойобласти от 22 ноября 2019 г. N 112-ОД "О порядке предоставлениягосударственных гарантий Волгоградской области и признании утратившими силуотдельных законов Волгоградской области".

1.2. Настоящие Правила устанавливают процедуру предоставлениягосударственных гарантий Волгоградской области (далее именуются -государственные гарантии), проведения анализа финансового состояния претендентана получение государственной гарантии, проверки достаточности, надежности иликвидности предоставляемого обеспечения, мониторинга финансового состоянияпринципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностьюпредоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии.

 

2. Предоставлениегосударственных гарантий

 

2.1.Претендент на получение государственной гарантии, отобранный на конкурснойоснове (далее именуется - принципал), для получения государственной гарантиинаправляет в Администрацию Волгоградской области документы в соответствии сперечнем документов для рассмотрения вопроса о возможности предоставлениягосударственной гарантии Волгоградской области (далее именуется - Перечень)согласно приложению к настоящим Правилам.

2.2. Администрация Волгоградской области в течение двух рабочих дней содня получения документов, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил, направляетих в финансовый орган Волгоградской области (далее именуется - финансовыйорган).

2.3. Финансовый орган в течение одного месяца с даты получениядокументов, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил, проверяет представленныедокументы, проводит анализ финансового состояния принципала, его поручителя(гаранта), а также проверку достаточности, надежности и ликвидностипредоставляемого обеспечения.

2.4. Документы проверяются на полноту представления. Документы,представленные более чем на одном листе, должны быть пронумерованы постранично,прошиты и заверены уполномоченным лицом.

2.5. Анализ финансового состояния основывается на данных бухгалтерскойотчетности с использованием следующих показателей:

 

Наименование показателя	Группы показателей
	первая	вторая	третья	четвертая
1	2	3	4	5
Рентабельность собственного капитала (ROE, приведенная к году), процентов	> 10,000	5,000 - 10,000	0,001 - 4,999	<= 0
Уровень собственного капитала, процентов	>= 70	60 - 69,999	50 - 59,999	< 50
Коэффициент покрытия внеоборотных активов собственным капиталом	> 1,1	1,0 - 1,1	0,8 - 0,999	< 0,8
Длительность оборота краткосрочной задолженности по денежным платежам, дней	1 - 60	61 - 90	91 - 180	> 180; = 0
Длительность оборота чистого производственного оборотного капитала, дней	1 - 30	> 30; (-10) - (-1)	(-30) - (-11)	< -30; = 0

 

Задостижение каждого показателя, отнесенного к первой группе, присваивается по 5баллов, ко второй группе - по 3 балла, к третьей группе - по 1 баллу, кчетвертой группе - 0 баллов. По сумме набранных баллов предприятие относится кодной из четырех групп инвестиционной привлекательности.

К первой группе инвестиционной привлекательности относится предприятие,набравшее от 21 до 25 баллов включительно.

Ко второй группе инвестиционной привлекательности относитсяпредприятие, набравшее от 11 до 20 баллов включительно.

К третьей группе инвестиционной привлекательности относитсяпредприятие, набравшее от 4 до 10 баллов включительно.

К четвертой группе инвестиционной привлекательности относитсяпредприятие, набравшее от 0 до 3 баллов включительно.

Финансовое состояние принципала признается удовлетворительным в случаеотнесения предприятия к первой или второй группам инвестиционнойпривлекательности.

Финансовое состояние принципала признается неудовлетворительным вслучае отнесения предприятия к третьей или четвертой группам инвестиционнойпривлекательности.

2.6. Оценка достаточности, надежности банковской гарантии ипоручительства юридического лица осуществляется финансовым органом путемпроведения анализа финансового состояния юридического лица, предоставляющегообеспечение исполнения обязательств принципала, в соответствии с пунктом 2.5настоящих Правил.

При рассмотрении вопроса о принятии в качестве обеспечения исполненияобязательств банковской гарантии, поручительства юридического лица финансовыйорган исходит из того, что обеспечение юридического лица признается надежным(ликвидным) при удовлетворительном финансовом состоянии.

Банковская гарантия, поручительство юридического лица, принимаемые вкачестве обеспечения, должны быть безотзывными и совершены в письменной форме.

2.7. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворениюрегрессного требования гаранта к принципалу должно иметь достаточную степень надежности (ликвидности), а такжесоответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.  (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от22.06.2020 г. № 350-п)

Размер предоставляемого обеспечения зависит от финансового состоянияпринципала:

при удовлетворительном финансовом состоянии принципала, отнесенного кпервой группе инвестиционной привлекательности, - не менее 100 процентов отобъема обязательств по государственной гарантии;

при удовлетворительном финансовом состоянии принципала, отнесенного ковторой группе инвестиционной привлекательности, - не менее 125 процентов отобъема обязательств по государственной гарантии.

2.8. На основании проведенных проверочных мероприятий финансовый органв срок, указанный в пункте 2.3 настоящих Правил, готовит заключение ипредставляет его в Администрацию Волгоградской области для принятия решения опредоставлении государственной гарантии либо об отказе в предоставлениигосударственной гарантии.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной гарантииявляются:

неудовлетворительное финансовое состояние принципала;

непредоставление в полном объеме обеспечения исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу;

наличие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной(неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам передВолгоградской областью, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а такжепросроченной (неурегулированной) задолженности принципала по государственнойгарантии, ранее предоставленной Волгоградской областью;

принципал находится в процессе реорганизации или ликвидации, вотношении принципала возбуждено производство по делу о несостоятельности(банкротстве);

предоставление документов не в полном объеме;

наличие в представленных документах недостоверных сведений.

2.9. Решение Администрации Волгоградской области оформляется в формепостановления Администрации Волгоградской области, проект которого готовитфинансовый орган. В постановлении Администрации Волгоградской области опредоставлении государственной гарантии указывается размер государственнойгарантии и срок ее действия.

В постановлении Администрации Волгоградской области об отказе впредоставлении государственной гарантии указывается основание для отказа.

2.10. На основании постановления Администрации Волгоградской областифинансовый орган оформляет договор о предоставлении государственной гарантии игосударственную гарантию.

Вступление в силу государственной гарантииопределяется календарной датой или наступлением определенного события(условия), указанного в государственной гарантии. (Введен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от10.08.2020 г. № 449-п)

2.11. В случае предоставления государственной гарантии с обеспечениемисполнения обязательств принципала перед гарантом в форме залога имуществаодновременно с договором о предоставлении государственной гарантии заключаетсядоговор залога имущества. Договор залога имущества оформляет органисполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфереимущественных и земельных отношений на территории Волгоградской области.

Договор залога имущества должен пройти государственную регистрацию вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации, в течение 30календарных дней с даты заключения договора о предоставлении государственнойгарантии.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от10.08.2020 г. № 449-п)

2.12. В случае предоставления государственной гарантии с обеспечениемисполнения обязательств принципала перед гарантом в форме поручительстваюридического лица одновременно с договором о предоставлении государственнойгарантии заключается договор поручительства.

 

3. Мониторингфинансового состояния принципала, контроль

задостаточностью, надежностью и ликвидностью

предоставленногообеспечения

 

3.1. Учетвыданных государственных гарантий, исполнения принципалами обязательств,обеспеченных указанными государственными гарантиями, а также учет осуществлениягарантом платежей по выданным государственным гарантиям ведет финансовый орган.

3.2. Принципал в течение одного месяца со дня получения денежныхсредств по обязательству, обеспеченному государственной гарантией, представляетв финансовый орган документы, подтверждающие получение средств и направление ихна цели, указанные в кредитном договоре (договоре займа).

3.3. В целях мониторинга финансового состояния принципала, контроля задостаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспеченияпринципал обязан представлять в финансовый орган:

1) в течение 30 дней после окончания отчетного квартала:

отчет об исполнении своих обязательств перед бенефициаром;

бухгалтерскую отчетность, указанную в пунктах 11, 15 Перечня, запоследний отчетный период;

сведения о суммах остатков по внебалансовым счетам по полученному ивыданному обеспечению (поручительствам и имуществу, переданному в залог);

отчет об оценке рыночной стоимости имущества, переданного в залог,составленный состоящим в штате оценочной компании (заключившим трудовой договорс оценочной компанией) оценщиком на основании договора на проведение оценки свыводами о ликвидности имущества;

справку о стоимости чистых активов кредитной организации, поручителя;

2) в течение 30 дней после окончания отчетного финансового года -аудиторское заключение по годовой бухгалтерской отчетности.

3.4. При выявлении недостаточности предоставленного обеспечения, атакже в случае существенного ухудшения финансового состояния принципала, егопоручителей (гарантов) финансовый орган в течение 30 дней со дня представлениядокументов, указанных в пункте 3.3 настоящих Правил, направляет принципалууведомление.

Принципал в течение 30 дней с даты получения уведомления обязаносуществить замену обеспечения (полную или частичную) либо предоставитьдополнительное обеспечение в целях приведения объема обеспечения в соответствиес размерами, установленными гарантией.

 

 

 

 

 

Приложение

к Правилампредоставления

государственныхгарантий

Волгоградскойобласти

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ ДЛЯРАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСА О ВОЗМОЖНОСТИ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ ГАРАНТИИ

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

1.Заявление, подписанное руководителем юридического лица, о намерении получитьгосударственную гарантию Волгоградской области (далее именуется -государственная гарантия) с указанием цели, предполагаемого размерагосударственной гарантии, срока и графика возврата кредита, обеспеченногогосударственной гарантией.

2. Анкета, подписанная руководителем юридического лица, содержащаяследующую информацию:

полное наименование юридического лица, его организационно-правоваяформа, номер и дата свидетельства о государственной регистрации юридическоголица, наименование регистрирующего органа, местонахождение и почтовый адресюридического лица, номера контактных телефонов;

размер уставного (складочного) капитала юридического лица, списокосновных акционеров (владеющих пятью и более процентами акций), доля акций,находящихся в государственной и муниципальной собственности (для акционерныхобществ), банковские реквизиты, вхождение в холдинг или другие объединения вкачестве дочернего или зависимого общества;

фамилия, имя, отчество руководителя, заместителей руководителя иглавного бухгалтера юридического лица.

3. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, копииучредительных документов, заверенные уполномоченным лицом.

4. Справка налогового органа об исполнении налогоплательщикомобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, выданная не ранее чем за 10 дней до дня представления документов.

5. Сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях,выданные не ранее чем за один месяц до дня представления документов.

6. Справки банков, обслуживающих счета юридического лица, об оборотахза последние 12 месяцев и остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах иналичии претензий к этим счетам.

Юридические лица, ведущие финансово-хозяйственную деятельность менее 12месяцев, представляют указанные документы за фактический срок веденияфинансово-хозяйственной деятельности.

7. Документы, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие оее отсутствии, подписанные руководителем юридического лица (в произвольнойформе).

8. Информация о задолженности юридического лица с расшифровкой по видамзаимствований на дату подачи документов с указанием кредиторов, величины долга,дат получения и погашения обязательств, видов их обеспечения, процентнойставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включаяпроценты и штрафы.

9. Проект кредитного договора на предоставление юридическому лицукредитных ресурсов.

10. Финансово-экономическое обоснование использования кредита,обеспеченного государственной гарантией (с указанием уровня рентабельностикредитуемого мероприятия, источников возврата кредита), подписанное руководителемюридического лица.

11. Бухгалтерская отчетность, включающая бухгалтерские балансы, отчетыпо утвержденным Министерством финансов Российской Федерации формам ипояснительные записки с отметкой налогового органа об их принятии, подписанныеруководителем юридического лица, расшифровки по статьям бухгалтерского баланса[запасы, дебиторская задолженность, долгосрочные заемные средства, прочиедолгосрочные обязательства, краткосрочные заемные средства, краткосрочнаякредиторская задолженность к представленным бухгалтерским балансам с указаниемнаиболее крупных дебиторов и кредиторов (более пяти процентов общего объемазадолженности) и дат возникновения задолженности] за два последнихпредшествующих года и на последнюю отчетную дату.

Юридические лица, ведущие финансово-хозяйственную деятельность менее 12месяцев, представляют указанные в настоящем пункте документы за все истекшиеотчетные периоды текущего года.

12. Подписанные руководителем юридического лица сведения о суммахостатков по внебалансовым счетам по полученному и выданному обеспечению(поручительствам и имуществу, переданному в залог) к представленным балансам надату подачи заявления (в произвольной форме).

13. Аудиторское заключение по бухгалтерской отчетности за два последнихотчетных года (за исключением вновь созданных организаций).

14. Копия инвестиционного соглашения между Волгоградской областью иинвестором, реализующим инвестиционный проект на территории Волгоградскойобласти.

15. При предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательствпринципала банковской гарантии, поручительства юридического лица принципалпредставляет:

письмо уполномоченного органа управления кредитной организации,юридического лица - поручителя (далее именуется - поручитель) о согласии насовершение сделки по предоставлению банковской гарантии, поручительства вобеспечение исполнения обязательств принципала;

копии учредительных документов кредитной организации, поручителя,включая приложения и изменения, заверенные уполномоченным лицом;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительногооргана кредитной организации, поручителя или иного уполномоченного лица насовершение сделок от имени кредитной организации, поручителя и главного бухгалтеракредитной организации, поручителя (решение об избрании, приказ о назначении,приказ о вступлении в должность, копия контракта, доверенность и другое), атакже нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печатикредитной организации, поручителя (при наличии печати);

справку о стоимости чистых активов кредитной организации, поручителя задва последних предшествующих года и на последнюю отчетную дату;

справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанностипо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,выданную не ранее чем за 10 дней до дня представления документов;

баланс кредитной организации (оборотную ведомость по счетамбухгалтерского учета), отчет о прибылях и убытках и (или) копии бухгалтерскихотчетов поручителя по утвержденным Министерством финансов Российской Федерацииформам с пояснительными записками к ним, с отметкой налогового органа об ихпринятии, с приложением копий приказов или иных актов об учетной политикепоручителя на каждый год, расшифровок статей баланса об основных средствах, онезавершенном строительстве, доходных вложениях в материальные ценности,долгосрочных финансовых вложениях, краткосрочных финансовых вложениях,дебиторской задолженности, долгосрочных обязательствах, краткосрочных кредитахи займах, кредиторской задолженности (по каждому виду задолженности),подписанные руководителем юридического лица, за два последних предшествующихгода и на последнюю отчетную дату;

копии аудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетностикредитной организации, поручителя за два последних предшествующих года;

проект договора об обеспечении в форме поручительства юридического лица(в случае предоставления государственной гарантии с обеспечением исполненияобязательств принципала в форме поручительства юридического лица), проектбанковской гарантии (в случае предоставления государственной гарантии собеспечением исполнения обязательств принципала в форме банковской гарантии).

16. Дополнительно к документам, указанным в пункте 15 настоящегоПеречня, в случае предоставления в качестве обеспечения принципала банковскойгарантии принципал представляет:

нотариально заверенную копию лицензии Центрального банка РоссийскойФедерации на осуществление банковских операций;

расчет собственных средств (капитала) кредитной организации ипоказателей обязательных экономических нормативов за два последнихпредшествующих года и на последнюю отчетную дату с приведением диапазонадопустимых значений;

справку Центрального банка Российской Федерации о выполнении кредитнойорганизацией в течение последнего полугодия обязательных резервных требованийЦентрального банка Российской Федерации, об отсутствии задержек в оплатерасчетных документов, о том, что к кредитной организации не применяются меры поее финансовому оздоровлению, реорганизации, не назначена временнаяадминистрация.

17. Дополнительно к документам, указанным в пункте 15 настоящегоПеречня, в случае предоставления в качестве обеспечения принципалапоручительства юридического лица принципал представляет справку о действующихсчетах поручителя, открытых в кредитных организациях, подтвержденную налоговыморганом.

18. При предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательствпринципала залога имущества принципал представляет:

проект договора залога имущества между юридическим лицом иАдминистрацией Волгоградской области, где залогодателем является юридическоелицо - получатель государственной гарантии, а залогодержателем - АдминистрацияВолгоградской области, с указанием предмета залога;

отчет об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог,составленный состоящим в штате оценочной компании (заключившим трудовой договорс оценочной компанией) оценщиком на основании договора на проведение оценки, свыводами о ликвидности имущества.

19. При предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательствпринципала государственной (муниципальной) гарантии принципал представляетгосударственную (муниципальную) гарантию, припредоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательств принципалагосударственной гарантии иностранного государства принципал представляетгосударственную гарантию иностранного государства.  (В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от22.06.2020 г. № 350-п)