Программа от 09.04.2007 г № 36/15
Принята Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 30.03.2007 N 36/15
Паспорт
Городской целевой программы
Наименование Программы - Городская целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей" на
2007 - 2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки - Постановление Правительства РФ от
Программы 13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил
предоставления молодым семьям субсидий
на приобретение жилья в рамках
реализации подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы";
Постановление Правительства Российской
Федерации от 17.09.2001 N 675 "О
Федеральной целевой программе "Жилище"
на 2002 - 2010 годы";
Постановление Правительства Российской
Федерации N 865 от 31.12.2005 "О
дополнительных мерах по реализации
федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002 - 2010 годы";
Закон Волгоградской области от
09.01.2007 N 1404-ОД "Об областной
целевой программе "Жилище" на 2007 -
2010 годы";
Федеральный закон от 6 октября 2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
Федеральный закон от 31 декабря 2005
N 199-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с
совершенствованием разграничения
полномочий";
Устав городского округа - город
Волжский Волгоградской области
Заказчик Программы - Администрация городского округа - город
Волжский Волгоградской области;
Волжская городская Дума
Разработчик Программы - Комитет по молодежной политике и
патриотической работе администрации
городского округа - город Волжский
Волгоградской области
Исполнитель Программы - Администрация городского округа - город
Волжский Волгоградской области
Цель Программы - Социальная поддержка решения жилищной
проблемы молодых семей, признанных
нуждающимися в улучшении жилищных
условий
Задачи Программы - Основными задачами Программы являются:
предоставление молодым семьям субсидий
на приобретение жилья, в том числе на
уплату первоначального взноса при
получении ипотечного жилищного кредита
или займа на приобретение жилого
помещения или создание объекта
индивидуального жилищного
строительства;
создание условий для привлечения
молодыми семьями собственных средств,
дополнительных финансовых средств
банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные
кредиты и займы для приобретения жилья
или строительства индивидуального
жилья
Основные мероприятия - 1. Формирование и отработка правовых,
Программы финансовых и организационных механизмов
оказания поддержки молодым семьям,
нуждающимся в улучшении жилищных
и социально-бытовых условий; разработка
нормативных правовых документов,
необходимых для реализации Программы,
разработка системы льготного
кредитования и субсидирования молодых
семей в приобретении (строительстве)
жилья, создание системы мониторинга
реализации Программы, определение
потенциальных участников Программы из
числа молодых семей, состоящих на учете
на улучшение жилищных условий.
2. Совершенствование и развитие
нормативной правовой базы реализации
Программы, строительство жилья для
молодых семей, предоставление заемных
средств
Сроки реализации - 2007 - 2010 годы
Объемы и источники - Общий объем финансирования Программы в
финансирования 2007 - 2010 годах - 162358,424 тыс.
рублей:
средства федерального бюджета -
40414,375 тыс. рублей;
средства областного бюджета -
101136,444 тыс. рублей;
средства бюджета городского округа -
город Волжский - 20807,605 тыс. рублей.
Средства на осуществление мероприятий,
предусмотренных Программой из бюджета
городского округа - город Волжский,
подлежат корректировке в соответствии с
Городским положением о бюджете на
соответствующий финансовый год
Организация контроля - Контроль за реализацией Программы
за исполнением Программы осуществляет администрация городского
округа - город Волжский Волгоградской
области, Волжская городская Дума,
контрольно-счетная палата городского
округа - город Волжский Волгоградской
области
Ожидаемые результаты - Успешное выполнение мероприятий
реализации Программы Программы позволит обеспечить жильем
около 428 молодых семей, а также
обеспечить:
создание условий для повышения уровня
обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу
дополнительных финансовых средств
банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные
кредиты и займы, а также собственных
средств граждан;
создание условий для формирования
активной жизненной позиции молодежи;
укрепление семейных отношений и
снижение социальной напряженности в
обществе;
улучшение демографической ситуации в
городском округе - город Волжский
Волгоградской области
Введение
Городская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 865 от 31.12.2005 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285, и направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
1.Оценка исходной ситуации
В современных условиях большинство молодых семей решить жилищную проблему самостоятельно не имеет возможности. Следовательно, решать эту проблему необходимо путем оказания реальной поддержки молодым семьям.
Статистические данные свидетельствуют о том, что именно в семьях до 30 лет рождается 80 процентов детей.
Программа предусматривает создание системы социальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.
2.Цели, задачи, основные направления развития
Основной целью Программы является предоставление социальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет (как имеющая, так и не имеющая детей), либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
3.Управление Программой
Программа реализуется в 2007 - 2010 годах. В данный период осуществляется:
- формирование и отработка правовых, финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных и социально-бытовых условий; разработка нормативных правовых документов, необходимых для реализации Программы, разработка системы льготного кредитования и субсидирования молодых семей в приобретении (строительстве) жилья, создание системы мониторинга реализации Программы, определение потенциальных участников Программы из числа молодых семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, а также с учетом иных критериев отбора;
- отработка взаимодействия участников системы поддержки молодых семей, а также совершенствование и развитие нормативной правовой базы реализации Программы, строительство жилья для молодых семей, предоставление заемных средств.
4.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание социальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания социальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.
Организационные мероприятия на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- формирование списков молодых семей для участия в Программе;
- определение ежегодно объема средств, выделяемых из средств бюджета городского округа на реализацию мероприятий Программы;
- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета субъекта РФ и федерального бюджета;
- организацию работы согласно Правилам предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285;
- определение средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу - город Волжский Волгоградской области.
Субсидия предоставляется в размере не менее:
- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 20 процентов - за счет средств областного и 5 процентов - из средств городского бюджета) для молодых семей, не имеющих детей;
- 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 25 процентов - за счет средств областного и 5 процентов - из средств городского бюджетов) для молодых семей, имеющих одного и более детей.
Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу - город Волжский Волгоградской области.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу - город Волжский Волгоградской области устанавливается Волжской городской Думой и не может быть выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Волгоградской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
- для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв. м на одного человека.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, применяемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
- СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете субсидии;
- Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу - город Волжский Волгоградской области;
- РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной Волжской городской Думой в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области, осуществляющей выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия.
В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе.
5.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области осуществляет общее руководство выполнением Программы.
Комитет по молодежной политике и патриотической работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области осуществляет координацию, мониторинг работ и разработку предложений по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области, Волжская городская Дума, контрольно-счетная палата городского округа - город Волжский Волгоградской области.
6.Ресурсное обеспечение Программы
| Источники финансирования | 2007 год - 50 семей | 2008 год - 118 семей | 2009 год - 125 семей | 2010 год - 135 семей | |
| Расчетная потребность, тыс. руб. | Предусмотрено бюджетом, тыс. руб. | Расчетная потребность, тыс. руб. | Расчетная потребность, тыс. руб. | Расчетная потребность, тыс. руб. | |
| Бюджет городского округа - город Волжский | 1600,0 | 1600,0 | 5996,025 | 6351,721 | 6859,859 |
| Областной бюджет | 8312,0 | 5098,416 | 29980,125 | 31758,607 | 34299,296 |
| Федеральный бюджет | 3325,0 | 1999,164 | 11992,050 | 12703,443 | 13719,718 |
| Итого | 13237,0 | 8697,580 | 47968,200 | 50813,771 | 54878,873 |
7.Оценка ожидаемой эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
Глава городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
И.Н.ВОРОНИН