Постановление Администрации Волгоградской области от 14.12.2020 № 771-п
Об утверждении Порядка установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Волгоградской области требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ
от 14 декабря 2020 г.
№ 771-п
Об утверждении Порядка установления иоценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Волгоградскойобласти требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и инойэкономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамкахгосударственного контроля (надзора), привлечения к административнойответственности
Всоответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"Администрация Волгоградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок установления и оценки применения содержащихся в нормативныхправовых актах Волгоградской области требований, которые связаны сосуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценкасоблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора),привлечения к административной ответственности (далее именуется – Порядок).
2.Органам исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим контрольные(надзорные) функции, в пределах своей компетенции до 01 сентября 2021 г. внестиизменения в нормативные правовые акты Волгоградской области, содержащиетребования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и инойэкономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамкахгосударственного контроля (надзора), привлечения к административнойответственности и вступившие в силу до 01 ноября 2020 г., или признать ихутратившими силу, если данные акты не соответствуют или не полностьюсоответствуют принципам, установленным Федеральным законом от 31 июля 2020 г. №247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образованийВолгоградской области принять правовые акты, определяющие порядок установленияи оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актахтребований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и инойэкономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамкахмуниципального контроля.
4. Настоящее постановление вступает в силусо дня его подписания, за исключением пункта 2.3 Порядка, который вступает всилу с 01 февраля 2021 г., раздела 3 Порядка, который вступает в силу с 01сентября 2021 г., и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградскойобласти А.И.Бочаров
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 14декабря 2020 г. № 771-п
ПОРЯДОК
установления и оценки применениясодержащихся в нормативных правовых актах Волгоградской области требований,которые связаны с осуществлениемпредпринимательской и иной экономической деятельности и оценкасоблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора),привлечения к административной ответственности
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии спринципами установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовыхактах Волгоградской области требований, которые связаны сосуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценкасоблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора),привлечения к административной ответственности (далее именуются – обязательныетребования), определенными Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ "Обобязательных требованиях в Российской Федерации", с учетом Стандартакачества нормативно-правового регулирования обязательных требований,одобренного протоколом заседания проектного комитета по основному направлениюстратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной инадзорной деятельности" от 24 апреля 2018 г., Методических рекомендаций посистематической оценке эффективности обязательных требований для обеспеченияминимизации рисков и предотвращения негативных социальных или экономическихпоследствий, включая отмену неэффективных и избыточных, утвержденных протоколомзаседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития"Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 31 марта 2017 г. №19(3), и в целях обеспечения единого подхода к установлению и оценке примененияобязательных требований.
1.2. Настоящий Порядок включает:
порядок установления обязательныхтребований;
порядок оценки применения обязательныхтребований.
2.Порядок установления обязательных требований
2.1. Установление обязательных требованийосуществляется посредством принятия органами исполнительной властиВолгоградской области, осуществляющими контрольные (надзорные) функции [далееименуются – контрольные (надзорные) органы], нормативных правовых актов иливнесения изменений в действующие нормативные правовые акты Волгоградскойобласти на основании Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" с учетом принципов установления и оценки примененияобязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. №247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
2.2. Проекты нормативных правовых актовВолгоградской области, устанавливающие или изменяющие обязательные требования,а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленнуюответственность за нарушение нормативных правовых актов Волгоградской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономическойдеятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия в порядке,установленном постановлением Губернатора Волгоградской области от 30 июля 2015г. № 687 "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Волгоградской области".
2.3. Положения нормативных правовых актовВолгоградской области, устанавливающих обязательные требования, должны вступатьв силу либо с 01 марта, либо с 01 сентября соответствующего года, но не ранеечем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующегонормативного правового акта Волгоградской области, если иное не установленофедеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2.4. При установленииобязательных требований нормативными правовыми актами Волгоградской областидолжны быть определены:
1) содержание обязательныхтребований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
2) лица, обязанныесоблюдать обязательные требования;
3) в зависимости от объектаустановления обязательных требований:
осуществляемаядеятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
лица и используемые объекты, к которымпредъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности,совершении действий;
результатыосуществления деятельности, совершения действий, в отношении которыхустанавливаются обязательные требования;
4) формы оценки соблюденияобязательных требований [государственный контроль (надзор), привлечение кадминистративной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений,аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы];
5) коллегиальные органы,осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.
2.5. Необходимыми условиями установленияобязательных требований являются наличие риска причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлено установлениеобязательных требований, и возможность и достаточность установленияобязательных требований в качестве мер защиты охраняемых законом ценностей.
Оценка наличия риска причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям, проводимая контрольными (надзорными)органами при разработке проекта нормативного правового акта Волгоградскойобласти, устанавливающего обязательные требования, должна основываться наанализе объективной и регулярно собираемой информации об уровне причиненногоохраняемым законом ценностям вреда (ущерба) и (или) иной информацииприменительно к отношениям, при регулировании которых предполагается установлениеобязательных требований.
2.6. Нормативным правовым актомВолгоградской области, содержащим обязательные требования, долженпредусматриваться срок его действия, который не может превышать шесть лет содня вступления в силу такого правового акта.
По результатам оценки примененияобязательных требований в соответствии с настоящим Порядком может быть приняторешение о продлении установленного нормативным правовым актом, содержащимобязательные требования, срока его действия не более чем на шесть лет.
2.7. Нормативныеправовые акты Волгоградской области, содержащие обязательные требования, подлежат официальному опубликованию вустановленном порядке.
3. Порядок оценкиприменения обязательных требований
3.1. Целью оценки применения обязательныхтребований является оценка достижения цели введения обязательных требований,эффективности введения обязательных требований, выявление избыточныхобязательных требований.
3.2. Оценка применения обязательныхтребований проводится ежегодно контрольным(надзорным) органом, осуществляющим нормативно-правовое регулирование всоответствующей сфере общественных отношений.
3.3.Процедура оценки применения обязательных требований включает следующие этапы:
формированиепроекта перечня нормативных правовых актов Волгоградской области, содержащихобязательные требования и подле-жащих оценке применения обязательных требований(далее именуется – Перечень), и его публичное обсуждение на официальном сайтеконтрольного (надзорного) органа в составе портала Губернатора и АдминистрацииВолгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далееименуется – официальный сайт);
доработка проекта Перечня сучетом результатов его публичного обсуждения, утверждение Перечня руководителемконтрольного (надзорного) органа и его опубликование;
проведение контрольным(надзорным) органом публичного обсуждения нормативных правовых актовВолгоградской области, включенных в Перечень;
подготовкааналитической справки по результатам оценки применения обязательных требований,утверждение указанной справки руководителем контрольного (надзорного) органа иее опубликование;
направлениеаналитической справки на рассмотрение общественного совета при контрольном(надзорном) органе, образованного в соответствии с постановлением ГубернатораВолгоградской области от 12 мая 2012 г. №317 "Об образовании общественных советов при органах исполнительнойвласти Волгоградской области" (далее именуется – Общественный совет);
организация руководителемконтрольного (надзорного) органа дальнейшей работы в соответствии с решениемОбщественного совета.
3.4. Формирование проектаПеречня осуществляется контрольным (надзорным) органом.
В случае если обязательноетребование установлено нормативным правовым актом Волгоградской области,принятым совместно несколькими контрольными (надзорными) органами, подготовкаПеречня осуществляется одним из органов по согласованию с соответствующимиконтрольными (надзорными) органами.
Нормативные правовые акты,которые устанавливают обязательные требования и срок действия которыхсоставляет от четырех до шести лет, включаются в проект Перечня на очереднойгод за три года до окончания срока действия.
Нормативные правовые акты,которые устанавливают обязательные требования и срок действия которыхсоставляет от трех до четырех лет, включаются в проект Перечня на очередной годза два года до окончания срока действия.
Нормативныеправовые акты, которые устанавливают обязательные требования и срок действиякоторых составляет менее трех лет, включаются в проект Перечня на очередной годза один год до окончания срока действия.
3.5. Для проведенияпубличного обсуждения проекта Перечня контрольный (надзорный) орган не позднее01 октября:
1) размещает проектПеречня на официальном сайте;
2)направляет вэлектронном виде уведомление о проведении публичногообсуждения проекта Перечня по форме согласно приложению 1 к настоящемуПорядку следующим участникам публичного обсуждения:
членамОбщественного совета;
субъектампредпринимательской и иной экономической деятельности, к которым применяютсяобязательные требования, содержащиеся в нормативных правовых актахВолгоградской области (далее именуются – субъекты регулирования) [переченьтаких субъектов контрольный (надзорный) орган определяет самостоятельно, приэтом их количество должно быть не менее трех];
заинтересованным органамисполнительной власти Волгоградской области [в случае если обязательноетребование установлено нормативным правовым актом Волгоградской области,принятым совместно несколькими контрольными (надзорными) органами];
3) размещает указанноеуведомление и материалы, необходимые для проведенияпубличного обсуждения проекта Перечня, наофициальном сайте.
3.6. Срок публичногообсуждения проекта Перечня не может составлять менее 20 рабочих дней со дня егоразмещения на официальном сайте.
3.7.Контрольный (надзорный) орган:
рассматриваетвсе предложения, поступившие в ходе публичного обсуждения проекта Перечня, составляет по формесогласно приложению 2 к настоящему Порядку сводку предложений по проектуПеречня с указанием сведений об их учете илио причинах отклонения и не позднее 10 рабочих дней со дня окончаниясрока публичного обсуждения размещает указанную сводку на официальном сайте;
в случае возникновения входе публичного обсуждения проекта Перечня спорных вопросов проводит совещания, заседания консультативныхорганов при контрольном (надзорном) органе и иные мероприятия с участиемсубъектов регулирования, заинтересованных органов исполнительной властиВолгоградской области;
дорабатывает(при необходимости) проект Перечня с учетом результатов его публичного обсуждения.
3.8. Переченьутверждается руководителем контрольного (надзорного) органа и не позднее 01декабря подлежит опубликованию наофициальном сайте.
3.9. Контрольный(надзорный) орган не позднее 01 марта обеспечивает проведение публичногообсуждения нормативных правовых актов Волгоградской области, включенных вПеречень.
3.10. Для проведенияпубличного обсуждения нормативных правовых актов Волгоградской области,включенных в Перечень, контрольный (надзорный) орган:
1) направляет в электронномвиде уведомление о проведении публичного обсуждения нормативных правовых актовВолгоградской области, включенных в Перечень, по форме согласно приложению 3 кнастоящему Порядку следующим участникам публичного обсуждения:
членам Общественногосовета;
субъектам регулирования[перечень таких субъектов контрольный (надзорный) орган определяетсамостоятельно, при этом их количество должно быть не менее трех];
заинтересованным органамисполнительной власти Волгоградской области [в случае если обязательноетребование установлено нормативным правовым актом Волгоградской области,принятым совместно несколькими контрольными (надзорными) органами];
2) размещает на официальномсайте указанное уведомление и следующие материалы:
переченьвопросов для участников публичного обсуждения нормативных правовых актовВолгоградской области, включенных в Перечень, по форме согласно приложению 4 кнастоящему Порядку;
формусогласия на обработку персональных данных участника публичного обсуждения,являющегося физическим лицом, подготовленную разработчиком в соответствии сФедеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональныхданных".
3.11. Срок публичногообсуждения нормативных правовых актов Волгоградской области, включенных вПеречень, не может составлять менее 20 рабочих дней со дня размещения наофициальном сайте уведомления, указанного в подпункте 1 пункта 3.10 настоящегоПорядка.
3.12. Предложения,поступившие во время проведения публичного обсуждения нормативных правовыхактов Волгоградской области, включенных в Перечень, включаются в аналитическуюсправку.
3.13. Контрольный(надзорный) орган с учетом результатов публичного обсуждения нормативныхправовых актов Волгоградской области, включенных в Перечень, проводит оценкуприменения обязательных требований в соответствии с целью, указанной в пункте3.1 настоящего Порядка.
3.14. Оценка примененияобязательных требований проводится на основании:
результатовмониторинга применения обязательных требований;
результатов анализаосуществления контрольной (надзорной) и разрешительной деятельности;
результатов анализасудебной практики;
обращений,предложений и замечаний субъектов регулирования;
предложений,поступивших во время проведения публичного обсуждения нормативных правовыхактов Волгоградской области, включенных в Перечень, от участников публичныхобсуждений;
позиций территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Волгоградской области, в том числе полученных при разработке проектанормативного правового акта на этапе правовой экспертизы, антикоррупционнойэкспертизы, оценки регулирующего воздействия;
иных сведений,которые, по мнению контрольного (надзорного) органа,позволяют объективно оценить применение обязательных требований.
3.15.Контрольный (надзорный) орган по результатам оценки применения обязательныхтребований формируетаналитическую справку, содержащую информацию по каждому нормативному правовомуакту, включенному в Перечень, и не позднее 01 июня размещает ее на официальномсайте.
3.16. Аналитическая справкапо результатам оценки применения обязательных требований должна состоять:
1) изописательной части, содержащей следующую информацию:
соблюдение принципов установления и оценки примененияобязательных требований,установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ "Обобязательных требованиях в Российской Федерации";
достижение целей введенияобязательных требований [снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям, на устранение которого направлено установлениесоответствующих обязательных требований];
оценка фактических расходови доходов субъектов регулирования, связанных с необходимостью соблюденияустановленных нормативными правовыми актами обязанностей или ограничений;
информация о динамикеведения предпринимательской деятельности в соответствующей сфере;
сведения о реализацииметодов контроля эффективности достижения цели регулирования, установленныхнормативными правовыми актами, а такжеорганизационно-технических, методологических, информационных и иныхмероприятий;
изменение бюджетныхрасходов и доходов от реализации предусмотренныхнормативными правовыми актами функций, полномочий, обязанностей и правконтрольных (надзорных) органов;
сведения о привлечении кответственности за нарушение установленныхнормативными правовыми актами обязательных требований, в случае еслинормативными правовыми актами установлена такая ответственность, в том числе количество зафиксированных правонарушений;
количество и содержаниепоступивших в контрольный (надзорный) орган обращений субъектов регулирования,связанных с применением обязательных требований;
итоги публичного обсужденияв отношении нормативных правовых актов Волгоградской области, включенных вПеречень;
количество и содержаниевступивших в законную силу судебных актов, связанных с применением обязательныхтребований, в том числе по делам об оспаривании нормативных правовых актов;
анализ влияниясоциально-экономических последствий реализации установленных обязательныхтребований на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
иные сведения, которыепозволяют оценить применение обязательных требований и достижение целей ихустановления;
2) из аналитическойчасти, содержащей предложения по итогам оценкиприменения обязательных требований и один из следующих выводов:
о целесообразностидальнейшего применения обязательных требований без внесения изменений внормативный правовой акт;
о целесообразностидальнейшего применения обязательных требований с внесением изменений внормативный правовой акт;
о нецелесообразностидальнейшего применения обязательных требований и отмене нормативного правовогоакта, содержащего обязательные требования, его положений.
3.17. Вывод оцелесообразности дальнейшего применения обязательных требований при условиивнесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты или онецелесообразности дальнейшего применения обязательных требований и отменынормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, их положенийформулируется при выявлении одного или нескольких из следующих случаев:
невозможность исполненияобязательных требований, устанавливаемая в том числе при выявленииотрицательной динамики ведения предпринимательской деятельности, избыточноститребований, несоразмерности расходов на их исполнение и администрирование сположительным эффектом (положительным влиянием на снижение рисков, в целяхпревенции которых установлены соответствующие обязательные требования) от ихисполнения и соблюдения;
наличие дублирующих и(или) аналогичных по содержанию обязательных требований в несколькихнормативных правовых актах;
наличие в различныхнормативных правовых актах (в том числе разной юридической силы) противоречащихдруг другу обязательных требований;
отсутствие однозначныхкритериев оценки соблюдения обязательных требований;
наличие в нормативныхправовых актах неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначныхформулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнятьобязательные требования;
наличие неактуальныхтребований, не соответствующих современному уровню развития науки и техники и(или) негативно влияющих на развитие предпринимательской деятельности итехнологий;
наличие устойчивыхпротиворечий в практике применения обязательных требований правоприменительнымиорганами;
противоречие обязательныхтребований принципам Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ "Обобязательных требованиях в Российской Федерации", вышестоящим нормативнымправовым актам и (или) целям и положениям национальных проектов игосударственных программ Российской Федерации, Волгоградской области;
отсутствие у контрольного(надзорного) органа предусмотренных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочий по установлению соответствующих обязательныхтребований.
3.18.Аналитическая справка утверждается руководителем контрольного (надзорного)органа, публикуется на официальном сайте и направляется на рассмотрение вОбщественный совет в течение 10 рабочих дней со дня ее утверждения.
3.19.Общественный совет рассматривает аналитическую справку и принимает одно изследующих решений (по каждому нормативному правовому акту, включенному вПеречень):
онеобходимости продления срока действия нормативного правового актаВолгоградской области, содержащего обязательные требования;
онеобходимости проведения в отношении нормативного правового акта Волгоградскойобласти, содержащего обязательные требования, оценки фактического воздействия.
3.20. Вслучае принятия решения о необходимости проведения в отношении нормативныхправовых актов Волгоградской области, содержащих обязательные требования,оценки фактического воздействия, контрольный (надзорный) орган после получениясоответствующего заключения по результатам оценки фактического воздействияповторно выносит вопрос на рассмотрение Общественного совета (в случае если взаключении содержится вывод об отсутствии положений, которые создаютнеобоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инойэкономической деятельности), либо организует работу по исполнению рекомендаций,указанных в заключении (в случае если в заключении содержится вывод о наличииположений, которые создают необоснованные затруднения осуществленияпредпринимательской и иной экономической деятельности).
Оценкафактического воздействия нормативных правовых актов Волгоградской области,содержащих обязательные требования, проводится в порядке, установленномпостановлением Губернатора Волгоградской области от 15 мая 2015 г. № 406"Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актовВолгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности".
3.21. По итогам проведенияоценки фактического воздействия Общественный совет принимает решение онеобходимости признания утратившими силу или пересмотра нормативных правовыхактов Волгоградской области, содержащих обязательные требования, либо онеобходимости продления срока действия соответствующих нормативных правовыхактов.
3.22. Решение Общественного совета в форме предложенийнаправляется руководителю контрольного (надзорного) органа для организациидальнейшей работы.
3.23. Информацияо результатах систематической оценки применения и пересмотра нормативныхправовых актов Волгоградской области, содержащих обязательные требования,ежегодно размещается на официальном сайте.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Порядку установления и оценки применения содержащихся в нормативныхправовых актах Волгоградской области требований, которые связаны с осуществлением предпринимательскойи иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля(надзора), привлечения к административной ответственности
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичного обсужденияпроекта перечня нормативных правовых актов Волгоградской области,содержащих требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской ииной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется врамках государственного контроля (надзора), привлечения к административнойответственности, и подлежащих оценке применения указанных требований
| Настоящим |
|
|
| [наименование органа исполнительной власти Волгоградской области, являющегося |
|
| |
| разработчиком проекта перечня нормативных правовых актов Волгоградской области (далее именуется – разработчик)] | |
|
| |
уведомляет о проведении публичного обсуждения проекта перечня нормативныхправовых актов Волгоградской области, содержащих требования, которые связаны сосуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценкасоблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора),привлечения к административной ответственности (далее именуются – обязательныетребования), и подлежащих оценке применения обязательных требований, а также оприеме предложений от участников публичных обсуждений.
Сроки приема предложений: с "__" __________ 20__ г.по "__" _________ 20__ г.
Предложения принимаются по почтовому адресу:__________________________
____________________, а также поадресу электронной почты: _____________________.
Контактное лицоразработчика: __________________________________________.
Вид проекта правового акта:____________________________________________.
Наименование проекта правового акта:___________________________________.
Уведомление о проведении публичного обсуждения,проект перечня нормативных правовых актов Волгоградской области, содержащихобязательные требования и подлежащих оценке применения обязательных требований,форма согласия на обработку персональных данных участника публичногообсуждения, являющегося физическим лицом, а также иные материалы размещены наофициальном сайте разработчика в составе портала Губернатора и АдминистрацииВолгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ______________________________________________________________.
(указывается электронный адрес официального сайта разработчика)
Дата составления уведомления: "___" ______________ 20__ г.
| (должность руководителя разработчика) |
| (подпись) |
| (инициалы, фамилия) |
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Порядку установления и оценки применения содержащихся в нормативныхправовых актах Волгоградской области требований, которые связаны с осуществлением предпринимательскойи иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля(надзора), привлечения к административной ответственности
СВОДКА
предложений по проекту перечня нормативных правовых актов Волгоградскойобласти, содержащих требования, которые связаны с осуществлениемпредпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдениякоторых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора),привлечения к административной ответственности, и подлежащих оценке применения указанныхтребований
___________________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной властиВолгоградской области)
Прием предложений по проекту перечня нормативныхправовых актов Волгоградской области, содержащих требования, которые связаны сосуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценкасоблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора),привлечения к административной ответственности, и подлежащих оценке примененияуказанных требований (далее именуется – Перечень),осуществлялся органом исполнительной власти Волгоградской области, являющимсяразработчиком проекта Перечня (далее именуется –разработчик), с "__" __________ 20__ г. по "__"_________ 20__ г.
| № п/п | Информация | Содержание предложения по проекту Перечня, поступившего | Результат рассмотрения разработчиком предложения по проекту Перечня, поступившего от участника публичного обсуждения проекта Перечня |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
|
| 1. |
|
|
|
| 2. |
|
|
|
Общееколичество участников публичного обсуждения проекта Перечня : ________.
Общее количествопредложений по Проекту перечня, поступивших от участников публичногообсуждения проекта Перечня:_______.
Количество предложений по проекту Перечня,поступивших от участников публичного обсуждения проекта Перечня, которые учтеныразработчиком:__________.
Количество предложений по проекту Перечня,поступивших от участников публичногообсуждения проекта Перечня, которыеучтены разработчиком
частично:_______.
Количество предложений по проекту Перечня,поступивших от участников публичного обсужденияпроекта Перечня, которые не учтены разработчиком:_________.
Дата составлениясводки предложений по проекту Перечня: "__" ________ 20__ г.
|
|
|
|
|
| |
| (должность руководителя разработчика) |
| (подпись) |
| (инициалы, фамилия) | |
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к Порядку установления и оценки применения содержащихся в нормативныхправовых актах Волгоградской области требований, которые связаны с осуществлением предпринимательскойи иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля(надзора), привлечения к административной ответственности
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичного обсуждениянормативных правовых актов Волгоградской области, включенных в перечень нормативных правовых актовВолгоградской области, содержащих требования, которые связаны сосуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценкасоблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора),привлечения к административной ответственности, и подлежащих оценке примененияуказанных требований
|
Настоящим |
|
|
| [наименование органа исполнительной власти Волгоградской области, являющегося |
|
| |
| разработчиком нормативных правовых актов Волгоградской области (далее именуется – разработчик)] | |
уведомляет о проведении публичного обсуждения нормативных правовых актовВолгоградской области, включенных в перечень нормативных правовых актовВолгоградской области, содержащих требования, которые связаны с осуществлениемпредпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдениякоторых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора),привлечения к административной ответственности (далее именуются – обязательныетребования), и подлежащих оценке применения обязательных требований, а также оприеме предложений от участников публичных обсуждений.
Сроки приема предложений: с "__" __________ 20__ г.по "__" _________ 20__ г.
Предложения принимаются по почтовомуадресу:__________________________
____________________, а также по адресуэлектронной почты:_____________________.
Контактное лицоразработчика:__________________________________________.
Вид проекта правовогоакта:____________________________________________.
Наименование проекта правовогоакта:___________________________________.
Уведомление о проведении публичного обсуждения,перечень нормативных правовых актов Волгоградской области, содержащихобязательные требования и подлежащих оценке применения обязательных требований,перечень вопросов для участников публичного обсуждения, форма согласия наобработку персональных данных участникапубличного обсуждения, являющегося физическим лицом, а также иные материалы размещены на официальном сайтеразработчика в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет _____________________________________________________________.
(указывается электронный адрес официального сайта разработчика)
Дата составления уведомления: "___" ______________ 20__ г.
|
|
|
|
|
|
| (должность руководителя разработчика) |
| (подпись) |
| (инициалы, фамилия) |
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к Порядку установления и оценки применения содержащихся в нормативныхправовых актах Волгоградской области требований, которые связаны с осуществлением предпринимательскойи иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля(надзора), привлечения к административной ответственности
ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов для участников публичного обсуждения нормативных правовых актовВолгоградской области, включенных в перечень нормативных правовых актовВолгоградской области, содержащих требования, которые связаны с осуществлениемпредпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдениякоторых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора),привлечения к административной ответственности, и подлежащих оценке применения указанныхтребований
| № п/п | Наименование | Содержание |
| 1 | 2 | 3 |
|
|
|
|
| 1. | Вид контроля (надзора), в рамках которого проверяется соответствие требованию, которое связано с осущест-влением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которого осущест-вляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности (далее именуется – обязательное требование)
|
|
| 2. | Контактные данные лица, направившего предложение
|
|
| 3. | Реквизиты нормативного правового акта, устанавливаю-щего обязательное требование, с указанием структурных единиц, в которых содержатся положения, устанавливаю-щие обязательное требование
|
|
| 4. | Характеристика обязательного требования, содержа-щегося в нормативном правовом акте Волгоградской области, устанавливающем обязательное требование*) (устаревшее/дублирующее/избыточное)
|
|
| 5. | Краткое содержание (суть) обязательного требования
|
|
| 6. | Информация об установленной ответственности за нарушение обязательного требования
|
|
| 7. | Информация о количестве проверок соблюдения обязательного требования за трехлетний период
|
|
| 8. | Оценка коррупционных рисков (указание наличия/ отсутствия рисков коррупции при исполнении/проверке исполнения обязательного требования)
|
|
| 9. | Для избыточного обязательного требования: затраты предпринимательского сообщества на соблюдение обязательного требования [оценка издержек (фактических расходов) на соблюдение обязательного требования
|
|
| 10. | Для устаревшего обязательного требования: основания, по которым данное требование может считаться устаревшим (рекомендуется указывать информацию
|
|
| 11. | Для дублирующего обязательного требования: реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего дубли-рующее обязательное требование, отличия одного дублирующего обязательного требования от другого
|
|
| 12. | Предложение по актуализации обязательного требования (отменить/пересмотреть/объединить с иным обязательным требованием***)). В случае представления предложения
|
|
| 13. | Дополнительная информация (при необходимости) |
|
_____________________________
*) В рамках анализа обязательного требования возможноего признание недостаточным с точки зрения механизмов государственногорегулирования в экономике. В этом случае необходимо привести соответствующееобоснование и в пункте 12 предусмотреть предложения по пересмотру обязательноготребования.
**) Оценка издержек субъектов предпринимательской и иной деятельностиосуществляется в соответствии с методикойоценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономическойдеятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования,утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 22 сентября 2015 г. № 669, и при необходимости"онлайн-калькулятором" для автоматического расчета издержек,связанных с исполнением требований регулирования, размещенным на официальномсайте "www.regulation.gov.ru".
* **) Например,в случае выявления противоречий в параметрах регулирования действующихобязательных требований.