Решение Волгоградского УФАС России от 30.08.2007 г № 216
По делу N 216
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела N 216, возбужденного в отношении уполномоченного органа - отдела муниципального заказа управления экономики администрации городского округа - г. Волжский при проведении открытого конкурса на поставку изделий и продукции медицинского назначения на III квартал 2007 г. для нужд лечебно-профилактических учреждений управления здравоохранения администрации городского округа - г. Волжский по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, установила:
1.В УФАС по Волгоградской области 28.08.2007 (вх. N 3246) поступила жалоба ООО "Дэо юванте", в которой обжалуются действия уполномоченного органа - отдела муниципального заказа управления экономики администрации городского округа - г. Волжский при проведении открытого конкурса на поставку изделий и продукции медицинского назначения на III квартал 2007 г. для нужд лечебно-профилактических учреждений управления здравоохранения администрации городского округа - г. Волжский.
Заявитель в своей жалобе указывает, что ООО "Дэо юванте" участвовало в открытом конкурсе на поставку изделий и продукции медицинского назначения на III квартал 2007 г. для нужд лечебно-профилактических учреждений управления здравоохранения администрации городского округа - г. Волжский по лоту N 90 (поставка "Септодор-Форте") с предложением эквивалента.
Конкурсная заявка ООО "Дэо юванте" была допущена к участию в данном конкурсе по лоту N 90. Однако из протокола рассмотрения и оценки конкурсных заявок видно, что конкурс по лоту N 90 признан несостоявшимся в связи с тем, что после отклонения заявок остался только один участник конкурса, и контракт предлагается заключить с единственным участником - ЗАО "Новодез-Волга".
ООО "Дэо юванте" считает неправомерным признание конкурса по лоту N 90 несостоявшимся, если заявка ООО "Дэо юванте" была допущена к участию в конкурсе по лоту N 90.
На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа - отдела муниципального заказа управления экономики администрации городского округа - г. Волжский представил объяснение на жалобу, из которого следует, что данный открытый конкурс был разбит на 137 лотов. На участие в конкурсе было подано 18 конкурсных заявок. ООО "Дэо юванте" подало конкурсную заявку на участие в данном конкурсе по лотам N 76 и N 90. Конкурсная комиссия при рассмотрении конкурсных заявок приняла решение заявку ООО "Дэо юванте" допустить к участию в данном конкурсе по лоту N 76, а по лоту N 90 ООО "Дэо юванте" было отказано в допуске к участию в конкурсе. В протоколе рассмотрения конкурсных заявок из-за невнимательности и большого объема данного конкурса не было указано, что ООО "Дэо юванте" допущено к участию в конкурсе только по лоту N 76. На основании результатов рассмотрения конкурсных заявок ООО "Дэо юванте" было направлено уведомление о признании ООО "Дэо юванте" участником конкурса, но также из-за невнимательности и большого объема данного конкурса в уведомлении не было указано, что ООО "Дэо юванте" признано участником конкурса только по лоту N 76. В связи с тем, что ООО "Дэо юванте" было отказано в допуске на участие в конкурсе по лоту N 90, а на участие в конкурсе по данному лоту было подано всего две заявки, открытый конкурс по лоту N 90 признан несостоявшимся.
Оценив доводы жалобы и объяснения, представленные заказчиком, Комиссия Управления считает, что протокол рассмотрения и оценки конкурсных заявок N 339/2-3 составлен с нарушением ч. 2 ст. 27 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", не указаны сведения о допуске/отказе в допуске участников к конкурсу по каждому лоту. Уведомления, направленные участникам конкурса о допуске/отказе в допуске к участию в конкурсе, не содержат всех необходимых сведений.
Заявка ООО "Дэо юванте" была не допущена к участию в данном конкурсе по лоту N 90, и т.к. участником конкурса по лоту N 90 признан только один участник, признание конкурса по лоту N 90 несостоявшимся является правомерным.
2.При проведении внеплановой проверки размещения данного муниципального заказа установлено следующее:
В конкурсной документации данного конкурса установлено требование предоставления документов (анкета участника), не предусмотренных ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Рассмотрев представленные материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам:
Жалоба ООО "Дэо юванте" является необоснованной.
В нарушение ч. 4 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчик установил требование предоставления не предусмотренных законодательством документов.
Протокол рассмотрения и оценки конкурсных заявок, уведомления о допуске/отказе в допуске к участию в конкурсе, направленные участникам, составлены с нарушением ч. 2 ст. 27 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать уполномоченный орган - отдел муниципального заказа управления экономики администрации городского округа - г. Волжский нарушившим ч. 4 ст. 25, ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Выдать уполномоченному органу - отделу муниципального заказа управления экономики администрации городского округа - г. Волжский предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
С.Г.КАРАТАЕВА
Д.Г.ВОЛКОВ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 30 августа 2007 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ N 216
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании своего решения по делу N 216, возбужденного в отношении уполномоченного органа - отдела муниципального заказа управления экономики администрации городского округа - г. Волжский при проведении открытого конкурса на поставку изделий и продукции медицинского назначения на III квартал 2007 г. для нужд лечебно-профилактических учреждений управления здравоохранения администрации городского округа - г. Волжский по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, предписывает:
Уполномоченному органу - отделу муниципального заказа управления экономики администрации городского округа - г. Волжский прекратить нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:
1.При проведении последующих торгов не допускать нарушений действующего законодательства о размещении заказов, в том числе ч. 4 ст. 25 и ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В качестве доказательства исполнения настоящего предписания после проведения нового открытого конкурса на размещение заказа в течение 7 дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок представить в УФАС по Волгоградской области доказательства исполнения настоящего предписания.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
С.Г.КАРАТАЕВА
Д.Г.ВОЛКОВ