Распоряжение от 28.09.2004 г № 918-Р
О подготовке проектов правовых актов в администрации Волгограда
В целях повышения качества, своевременности и оперативности подготовки проектов правовых актов в администрации Волгограда, во исполнение требований Регламента администрации Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 29 октября 2010 г. N 2831 "Об утверждении Регламента администрации Волгограда" , необходимо руководствоваться следующим:
1.Проекты правовых актов администрации Волгограда (далее - проекты правовых актов) готовятся по заданию главы Волгограда, первого заместителя главы Волгограда, заместителей главы Волгограда, управляющего делами администрации Волгограда, по предложениям руководителей территориальных и отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда (далее - структурные подразделения администрации).
2.Проекты правовых актов должны иметь названия, кратко отражающие содержание правового акта.
Констатирующая часть (преамбула) правовых актов служит для обоснования принятия документа. Она должна быть лаконичной и содержательной, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми принимается данный документ, с обязательным указанием даты, номера и названия нормативного правового акта. Констатирующая часть может отсутствовать, если меры, предписываемые в постановляющей части, не нуждаются в разъяснении.
Постановляющая (распорядительная) часть проекта правового акта должна содержать четкие, корректно сформулированные задачи и меры, исполнение которых обеспечит их решение; сроки исполнения, ответственных за исполнение лиц или структурных подразделений администрации; на кого возложен контроль за исполнением правового акта. Подписывается правовой акт главой Волгограда, первым заместителем главы Волгограда, заместителями главы Волгограда, управляющим делами администрации Волгограда в соответствии с возложенными на них полномочиями.
Исполнитель обязан указать список организаций и должностных лиц для рассылки документа.
К проектам правовых актов могут прилагаться перечни, положения, уставы, инструкции, таблицы, сметы, схемы и т.п., необходимые для надлежащего исполнения и применения документа.
И проект правового акта, и приложения к нему визируются руководителем структурного подразделения администрации Волгограда, а в его отсутствие (болезнь, отпуск, командировка) лицом, исполняющим его обязанности; а также начальником правовой (юридической) службы структурного подразделения либо лицом, осуществляющим правовое обеспечение структурного подразделения, если вышеуказанные служба либо лицо имеются в структурном подразделении. Виза включает в себя личную подпись, ее расшифровку, должность визирующего, дату визирования.
3.К проекту правового акта прилагается пояснительная записка, в которой указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для издания документа. Пояснительная записка подписывается руководителем структурного подразделения администрации, готовящего проект правового акта, и визируется первым заместителем главы Волгограда, заместителем главы Волгограда, курирующим работу структурного подразделения администрации.
4.Исполнитель обязан согласовать подготовленный проект правового акта со всеми структурными подразделениями администрации и сторонними организациями, обеспечивающими исполнение правового акта.
5.Согласование проекта правового акта производится на бланке согласования, который помощник первого заместителя главы Волгограда, заместителя главы Волгограда, курирующего работу структурного подразделения администрации (исполнителя), при предъявлении подготовленного проекта правового акта и пояснительной записки получает в протокольном отделе администрации Волгограда; регистрирует его в специальном журнале; проставляет номер и дату получения на самом бланке согласования, на проекте правового акта и приложениях к нему в левом нижнем углу каждого листа со своей визой. Работники протокольного отдела администрации Волгограда каждый лист предъявленного проекта правового акта, приложений к нему, выдаваемый бланк согласования отмечают специальным штампом.
В отсутствие помощника первого заместителя главы Волгограда либо заместителя главы Волгограда, курирующего работу структурного подразделения администрации Волгограда (исполнителя), регистрацию проекта правового акта в специальном журнале с проставлением своей визы осуществляет другой помощник первого заместителя главы Волгограда либо заместителя главы Волгограда по согласованию с заместителем главы Волгограда, курирующим деятельность протокольного отдела администрации Волгограда.
6.Согласование обязательно с комитетом по правовым вопросам администрации Волгограда (первичная и заключительная экспертизы), первым заместителем главы Волгограда, заместителем главы Волгограда, курирующим работу структурного подразделения администрации (исполнителя), первым заместителем главы Волгограда, заместителями главы Волгограда, курирующими работу структурных подразделений администрации, участвующих в исполнении данного правового акта.
7.Срок согласования проекта правового акта с каждым руководителем структурного подразделения администрации, указанным в бланке согласования, и подписания правового акта не должен превышать трех рабочих дней.
8.При наличии разногласий по проекту правового акта руководитель структурного подразделения администрации, готовящего проект, должен провести обсуждение с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, к проекту прилагаются подлинники замечаний, подписанные соответствующими руководителями. Срок урегулирования разногласий не более двух дней, необходимые исправления вносит на поле проекта только исполнитель.
9.Неурегулированные разногласия рассматриваются первым заместителем главы Волгограда, заместителем главы Волгограда и управляющим делами администрации Волгограда, которые в соответствии с распределением обязанностей принимают решения по этим разногласиям в трехдневный срок.
10.Если в процессе доработки в проект правового акта вносятся существенные изменения, дополнения или уточнения, меняющие его содержание, он подлежит повторному визированию у руководителя структурного подразделения администрации, которым был подготовлен проект правового акта, первого заместителя главы Волгограда, заместителя главы Волгограда, чьих полномочий это касается, и председателя комитета по правовым вопросам администрации Волгограда.
11.При наличии в проекте правового акта обращения в вышестоящие организации к проекту должен быть приложен проект обращения, завизированный первым заместителем главы Волгограда, заместителем главы Волгограда, курирующим данный раздел работы.
12.Подготовленный проект правового акта с визой заместителя главы Волгограда, курирующего деятельность протокольного отдела администрации Волгограда, "На бланк" передается исполнителем в протокольный отдел администрации Волгограда обязательно одновременно с электронной версией (электронная почта, носитель). В письме электронной почты (на носителе) должен находиться только один вариант одного документа. Исполнитель несет полную ответственность за соответствие текстов в электронном и бумажном вариантах.
Проект правового акта должен представляться в протокольный отдел администрации Волгограда в рабочем варианте, перепечатанный с учетом замечаний и исправлений, завизированный руководителем структурного подразделения, готовившего проект правового акта, работником правового управления администрации Волгограда, осуществляющим первоначальную правовую экспертизу проекта правового акта, вместе с вариантом проекта правового акта, приложений и бланка согласования к нему, отмеченным штампом протокольного отдела администрации Волгограда. Печатание осуществлять в соответствии с разделом 5 Инструкции по делопроизводству в администрации Волгограда, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 15 июля 2004 г. N 790 "Об Инструкции по делопроизводству в администрации Волгограда".
При отсутствии проекта правового акта, приложений или бланка согласования к нему, отмеченных штампом протокольного отдела, исполнитель обязан представить объяснительную записку на имя заместителя главы Волгограда, курирующего деятельность протокольного отдела администрации Волгограда, подписанную руководителем структурного подразделения администрации Волгограда (исполнителя), завизированную первым заместителем главы Волгограда либо заместителем главы Волгограда, курирующим работу структурного подразделения администрации Волгограда (исполнителя). В объяснительной записке должны быть изложены обстоятельства, при которых утеряны документы, указаны сотрудники либо структурное подразделение администрации Волгограда, утерявшие документы.
Проект правового акта принимается к исполнению протокольным отделом администрации Волгограда по решению заместителя главы Волгограда, курирующего деятельность протокольного отдела администрации Волгограда, при наличии согласованной в установленном порядке объяснительной записки. В случае отсутствия объяснительной записки необходимо заново согласовать утерянные листы проекта с проставлением на каждом из них виз всех согласующих, указанных в бланке согласования.
13.Работникам протокольного отдела администрации Волгограда на сервере документооборота администрации Волгограда:
13.1.Размещать только один вариант рабочей версии проекта правового акта.
13.2.После подписания правового акта сохранять только окончательный вариант.
14.Ответственность за качественную и своевременную подготовку проектов правовых актов несут руководители структурных подразделений администрации, которые их готовят.
15.Срок регистрации подписанных правовых актов, размножения и рассылки согласно реестру рассылки не должен превышать трех дней, а срочных - незамедлительно.
16.Контроль за своевременной, качественной подготовкой и оформлением проектов правовых актов возлагается на помощников первого заместителя главы Волгограда, заместителей главы Волгограда и заместителя главы Волгограда, курирующего деятельность протокольного отдела администрации Волгограда.
Глава администрации
Е.П.ИЩЕНКО