Заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 26.10.2004 г № 01-10/(197)101-04
Экспертное заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 26.10.2004 N 01-10/(197)101-04
Главное управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22.10.2002 N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 19.10.2004 N 951-ОД "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области" (далее - областной Закон).
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий областной Закон признает утратившими силу Закон Волгоградской области от 15.04.2002 N 693-ОД "О ставках платы за пользование водными объектами" и Закон Волгоградской области от 17.11.2003 N 881-ОД "О внесении изменения и дополнения в Закон Волгоградской области от 15.04.2002 N 693-ОД "О ставках платы за пользование водными объектами".
Предметом правового регулирования являются налоговые отношения.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1.Конституция РФ.
2.Налоговый кодекс РФ.
3.Закон РФ от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
4.Федеральный закон от 28.07.2004 N 83-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ, изменения в статью 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации".
Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "и" ст. 72 Конституции РФ).
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и другие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ).
Согласно пп. "ф" п. 1 ст. 19 Федерального закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" плата за пользование водными объектами относится к федеральным налогам (с 01.01.2005 вводится водный налог, правовое регулирование которого осуществляет исключительно Налоговый кодекс РФ (гл. 25.2), - Федеральный закон от 28.07.2004 N 83-ФЗ).
Субъектам Российской Федерации не предоставлено право издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с водным налогом, а следовательно, органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны признать утратившими силу собственные нормативные правовые акты, принятые ранее.
Таким образом, областной Закон принят правомерно.
В тексте областного Закона несоответствий федеральному законодательству, нарушений законодательной техники не выявлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 19.10.2004 N 951-ОД "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области" соответствует федеральному законодательству.
И.о. начальника Главного управления
советник юстиции 1-го класса
В.А.ШУБИН