Приложение к Решению от 29.02.2008 г № 58/1473 Программа
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры волгограда на 2008 — 2012 годы
Паспорт
Программы комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры Волгограда
на 2008 - 2012 годы
Наименование - Программа комплексного развития систем
Программы коммунальной инфраструктуры Волгограда на 2008 -
2012 годы (далее - Программа)
Основание для - Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ
разработки Программы "Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса" (в редакции на
18.10.2007)
Заказчик Программы - администрация Волгограда
Разработчик Программы - департамент жилищно-коммунального хозяйства и
топливно-энергетического комплекса (далее -
департамент ЖКХ и ТЭК) администрации Волгограда
Исполнители Программы - комитет по строительству администрации
Волгограда;
предприятия, эксплуатирующие объекты
коммунальной инфраструктуры Волгограда
Цели Программы - комплексное решение проблемы перехода к
устойчивому функционированию и развитию жилищной
сферы;
обеспечение опережающего развития коммунальной
инфраструктуры Волгограда для наиболее полного
удовлетворения потребностей населения Волгограда
при сохранении уровня платежеспособности за
оказываемые коммунальные услуги
Задачи Программы - модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Волгограда с целью увеличения
мощностей объектов электро-, тепло- и
водопроводно-канализационного хозяйства;
сокращение затрат на производство и
транспортировку электрической и тепловой
энергии, горячей и холодной воды и снижение
расходов потребления энергоресурсов в
жилищно-коммунальном хозяйстве Волгограда;
обеспечение коммунальной инфраструктурой
земельных участков, определенных для вновь
строящегося жилья;
привлечение средств внебюджетных источников для
реализации инвестиционных проектов по
обеспечению строительства объектов коммунальной
инфраструктуры Волгограда;
улучшение экологической обстановки путем
прекращения сбросов неочищенных
хозяйственно-бытовых стоков в р. Волгу;
упорядочение системы сбора твердых бытовых
отходов и ликвидация несанкционированных свалок
на территории Волгограда
Срок реализации - 2008 - 2012 годы
Программы
Объем и источники - прогнозируемые общие затраты на реализацию
финансирования мероприятий Программы составляют 5555105,5 тыс.
Программы рублей, в том числе в 2008 году - 537945,3 тыс.
рублей, в 2009 году - 813728,3 тыс. рублей, в
2010 году - 1139768,9 тыс. рублей, в 2011 году -
1243829,5 тыс. рублей, в 2012 году - 1819833,5
тыс. рублей;
источником финансирования мероприятий Программы
являются бюджет Волгограда, бюджеты иных
уровней, инвестиции и собственные средства
предприятий, эксплуатирующих объекты
коммунальной инфраструктуры Волгограда;
в бюджете Волгограда на 2008 год и на период до
2010 года на реализацию мероприятий Программы
предусмотрено в 2008 году 150063,3 тыс. рублей,
в 2009 году - 109642,3 тыс. рублей, в 2010 году
- 119143,9 тыс. рублей;
объем финансирования мероприятий Программы
определен в соответствии с имеющейся
проектно-сметной документацией или рассчитан по
методу аналогий, в том числе по предварительной
оценке специалистов
Мероприятия - проектно-изыскательские работы и
по реализации строительно-монтажные работы на объектах
Программы коммунальной инфраструктуры Волгограда
Прогноз ожидаемых - бесперебойное обеспечение населения Волгограда
социально-экономических качественной питьевой водой;
результатов реализации снижение объема и улучшение качественных
Программы характеристик отводимых после очистки сточных
вод;
повышение стабильности теплоснабжения;
снижение затрат на производство и потребление
тепловой энергии, горячей и холодной воды в
жилых домах Волгограда
Контроль - комитет Волгоградской городской Думы по
за исполнением городскому хозяйству;
Программы департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда;
департамент городского хозяйства администрации
Волгограда;
комитет по строительству администрации
Волгограда1.Обоснование необходимости реализации Программы
Настоящая Программа разработана на основании положений Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции на 18.10.2007), Постановления Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (в редакции на 19.02.2008).
При разработке Программы учитывались основные положения Генерального плана Волгограда о территориальном планировании, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 29.06.2007 N 47/1112 "Об утверждении Генерального плана Волгограда".
С начала 90-х годов XX века в районах Волгограда сложился устойчивый дефицит мощностей теплоэлектроводоснабжения и водоотведения. В течение последних 5 лет средства из бюджетов всех уровней выделялись в недостаточном количестве. В связи с тяжелым финансовым положением предприятия жилищно-коммунального хозяйства Волгограда не имели средств на разработку проектов по решению технических, технологических и энергосберегающих проблем жилищно-коммунального хозяйства Волгограда.
Также в течение последних лет средства от оказания коммунальных услуг тратились в основном на поддержание оборудования городского коммунального хозяйства в работоспособном состоянии. Единая техническая политика по модернизации систем теплоэлектроводоснабжения и водоотведения и перспективе их развития не проводилась. В результате износ оборудования котельных, тепловых, водопроводных, канализационных и электрических сетей достиг 60 - 70%. Принятие в муниципальную собственность Волгограда на эксплуатацию и техническое обслуживание от различных ведомств коммунальных сетей и сооружений за последние 8 - 10 лет проходило без передачи необходимого объема затрат на их содержание и восстановление.
Существует и такая проблема, как частичное или полное уклонение инвесторов-застройщиков от выполнения технических условий: группа новых инвесторов-застройщиков отказывается выполнять необходимые технические обременения либо выполняет их частично. Инвесторы-застройщики не заинтересованы в развитии коммунальной инфраструктуры, так как перебои в обеспечении введенного в эксплуатацию жилого дома питьевой водой или в подаче тепла и электроэнергии становятся проблемой управляющих компаний.
Источниками водоснабжения Волгограда являются р. Волга, Волгоградское водохранилище и водозаборные скважины в ряде окраинных районов Волгограда. В Волгограде работают 7 водозаборов:
водозабор "Центральный" с водопроводными очистными сооружениями (далее - ВОС) производительностью 30 тыс. куб. м/сут.;
водозабор и ВОС р.п. Горьковского производительностью 7 тыс. куб. м/сут.;
водозабор и ВОС Краснооктябрьского района Волгограда производительностью 120 тыс. куб. м/сут.;
Латошинский водозабор и ВОС проектной производительностью 125 тыс. куб. м/сут. (в строй введен только 1-й блок производительностью 55 тыс. куб. м/сут.);
водозабор и ВОС Тракторозаводского района Волгограда производительностью 320 тыс. куб. м/сут.;
водозабор и ВОС Кировского района Волгограда производительностью 220 тыс. куб. м/сут.;
водозабор (в Светлоярском районе Волгоградской области) и ВОС "Татьянка" производительностью 50 тыс. куб. м/сут. (в строй введен только 1-й блок).
Водоотведение в Волгограде разделено на две системы: Северную и Южную.
Из северных и центральных районов Волгограда хозяйственно-бытовые стоки (далее - стоки) от жилищной застройки и промышленных предприятий по самотечным и напорным коллекторам через канализационные насосные станции (далее - КНС) подаются на главную насосную станцию и далее - по дюкерным переходам через р. Волгу на канализационные очистные сооружения (далее - КОС), расположенные на о. Голодном. Производительность КОС составляет 400 тыс. куб. м/сут. КОС рассчитаны на полную биологическую очистку смеси промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод. Очищенные стоки сбрасываются в Воложку Куропатку. Затянувшееся строительство 2-й очереди КОС не позволяет проводить модернизацию 1-й очереди КОС с применением эффективных технологий и оборудования. Строительство цеха механического обезвоживания осадка позволило сократить количество образующегося осадка. В то же время осталась нерешенной проблема складирования кека и дальнейшего его использования для рекультивации нарушенного почвенного покрова.
Из южной части Волгограда стоки отводятся на биологические очистные сооружения (далее - БОС) ОАО "Каустик" производительностью 140 тыс. куб. м/сут. БОС обеспечивают полную биологическую очистку стоков с их отведением на пруды-накопители и испарители.
Также имеются введенные в строй в 1986 году КОС больничного комплекса ст. Садовая производительностью 400 куб. м/сут. После очистки стоки отводятся в балку Ельшанку.
Часть стоков Волгограда сбрасывается без очистки:
в Дзержинском районе Волгограда - по ул. им. Хорошева (расход стоков - 3 тыс. куб. м/сут.);
в Кировском районе Волгограда - по ливневому сбросу ОАО "Химпром" (расход стоков - 22 тыс. куб. м/сут.).
Положение дел в водопроводно-канализационном хозяйстве Волгограда является наиболее сложным. Система водоснабжения Волгограда подходит к критической точке, за год на ней устраняется более 3 тыс. повреждений. Для устранения одной течи затрачивается 15 - 30 тыс. рублей. Так, на сегодняшний день в Волгограде эксплуатируются 1878,9 км водопроводных и более 1048,16 км канализационных сетей, которые имеют средний износ 70%. Доля ветхих сетей, полностью выслуживших нормативный срок и требующих замены, составляет 535 км водопроводных сетей, что составляет 30% от общего количества водопроводных сетей, и 620 км канализационных сетей, что составляет 43% от общего количества канализационных сетей. Наибольший дефицит питьевой воды наблюдается во всех районах Волгограда с многоэтажной жилой застройкой, а также с наличием большого числа индивидуального жилищного фонда, где питьевая вода расходуется на полив приусадебных участков.
ВОС Тракторозаводского, Кировского, Краснооктябрьского, Центрального районов Волгограда, введенные в строй в начале 60-х годов XX века, не отвечают современным требованиям. Необходимы их реконструкция и капитальный ремонт. Система обеззараживания воды несовершенна: используемое в технологии оборудование (дозаторы хлора) снято с производства в 80-х годах XX века.
В настоящее время загруженность КОС, расположенных на о. Голодном, достигла 100%. Дальнейшее увеличение количества стоков, поступаемых на КОС, недопустимо. В то же время местоположение КОС на о. Голодном противоречит требованиям СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения", поэтому на расчетный срок необходим перенос КОС на новую площадку за чертой Волгограда. Площадка под КОС потребует порядка 20 - 30 га. Возможность реализации переноса КОС за черту Волгограда целесообразно определить технико-экономическим обоснованием.
Ряд районных повысительных водопроводных насосных станций (далее - ВНС) и перекачивающих КНС также требуют серьезных капиталовложений в целях их реконструкции или нового строительства с последующим закрытием отработавших объектов.
В настоящее время к наиболее острым проблемам систем водоснабжения и водоотведения Волгограда, влияющим на развитие жилищного строительства и промышленности, относятся:
недостаточная мощность сооружений водоподготовки в центральной части Волгограда (Центральном, Дзержинском, Ворошиловском и Советском районах Волгограда), их физический и моральный износ;
недостаточная производительность КОС, расположенных на о. Голодном;
отсутствие производственных мощностей для очистки стоков в Кировском, Дзержинском и Советском районах Волгограда;
нерешенная проблема утилизации осадка, образующегося на КОС, расположенных на о. Голодном;
нерешенная проблема ликвидации выпуска неочищенных стоков в Кировском районе Волгограда;
ветхое состояние инженерных сетей и коммуникаций.
Для полноценного развития районов Волгограда в ближайшей перспективе необходимо в первую очередь:
достроить 2-ю очередь коллектора N 28 диаметром 800 мм для ликвидации выпуска сточных вод в Проломный овраг в Дзержинском районе Волгограда;
разработать проектно-сметную документацию и начать строительство одним из двух способов - или коллектором шахтной проходки до КНС-4 в Красноармейском районе Волгограда и далее на БОС "Каустик", или дюкерными переходами на КОС, расположенные на о. Голодном, для ликвидации выпуска сточных вод в Кировском районе Волгограда;
построить к 2025 году согласно Генеральному плану Волгограда новые КОС на площадке в Красноармейском районе Волгограда с последующим закрытием КОС, расположенных на о. Голодном;
продолжить развитие магистральных коллекторных сетей по всем районам Волгограда;
увеличить производственные мощности центральной зоны водоснабжения за счет модернизации ВОС Краснооктябрьского района Волгограда и ВОС Тракторозаводского района Волгограда, строительства 2-й очереди ВОС "Латошинка" с подачей питьевой воды от них на ВНС "Олимпийская" в Дзержинском районе Волгограда и в п.г.т. Городище Волгоградской области;
увеличить производственные мощности южной зоны водоснабжения за счет строительства 2-й очереди ВОС "Татьянка";
провести реконструкцию (с применением санации) и начать строительство новых магистральных водопроводов.
С целью рационального использования воды, забираемой из поверхностных источников, необходимо также предусмотреть:
развитие и совершенствование систем оборотного водоснабжения и повторного использования очищенной промывной воды;
обеспечение надежности и максимальной эффективности водопроводящих и водозаборных сооружений, исключающих потери воды в водопроводных сетях;
внедрение водосберегающих технологий, обеспечивающих снижение удельного водопотребления на единицу продукции (питьевой воды) и экономию воды на всех циклах производства.
Генеральным планом Волгограда предусматривается развитие централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации Волгограда с подключением канализационных сетей от новых площадок строительства к уже существующим канализационным сетям. Существующая схема по бассейнам канализования расширяется, для ранее застроенных территорий сохраняется сложившаяся схема отведения стоков с прокладкой дополнительных коллекторов на перегруженных участках.
Для повышения качества очистки стоков при проведении реконструкции действующих мощностей КОС, расположенных на о. Голодном, необходимо завершить строительство 3-го блока очистных сооружений производительностью 200 тыс. куб. м/сут.
В Волгограде большая часть тепловой энергии для жилищного фонда и объектов социальной сферы производится муниципальными котельными. В муниципальной собственности Волгограда находятся 125 котельных проектной мощностью 2646,5 Гкал/час с суммарной присоединенной нагрузкой 1971,2 Гкал/час, 314 центральных тепловых пунктов (далее - ЦТП), местных тепловых пунктов и насосных станций, 912,3 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении. Кроме того, имеется 12 ведомственных источников теплоснабжения. Основной способ прокладки тепловых сетей - подземный канальный. Охват населения Волгограда центральным теплоснабжением составляет 85%.
Физический износ тепловых сетей составляет 70% и более. Требуется замена 409 км ветхих тепловых сетей, износ которых достиг 100%. Под воздействием влаги и длительного срока эксплуатации тепловая изоляция из минеральной ваты на трубопроводах подземной канальной прокладки в основном разрушена, ее теплоизоляционная способность снизилась в 2 - 3 раза, соответственно увеличились потери тепла во столько же раз. Суммарные потери тепла в тепловых сетях достигают 20 - 25%, что эквивалентно 120 тыс. т условного топлива в год.
Общая ситуация с тепловыми сетями в Волгограде в последние годы резко ухудшилась. В большинстве случаев перебои в теплоснабжении вызваны порывами тепловых сетей. Сокращение финансирования привело к уменьшению объемов перекладок трубопроводов. Замена трубопроводов тепловых сетей (в двухтрубном исчислении) производилась ежегодно по 12 км в год вместо 50 км по нормативу.
В настоящее время к наиболее острым проблемам системы теплоснабжения Волгограда относятся:
повышенный износ тепловых сетей и, как следствие, их частые порывы;
физический и моральный износ котельного оборудования, теплообменников и насосного оборудования ЦТП;
отсутствие циркуляционных сетей горячего водоснабжения, что приводит к повышенному расходу тепловой энергии и питьевой воды;
отсутствие резервных мощностей тепловой энергии (например, в Советском районе Волгограда).
В целях решения указанных проблем в ближайшей перспективе необходимо:
построить 6 муниципальных котельных разной мощности с целью отказа от покупного тепла;
провести реконструкцию существующих муниципальных котельных с целью замены устаревших котлов с низким коэффициентом полезного действия (далее - КПД) на современные с КПД до 90%;
модернизировать ЦТП с внедрением пластинчатых теплообменников, приборов автоматического контроля и регулирования температуры.
В дальнейшем, вплоть до 2025 года, покрытие предполагаемых расчетных нагрузок предполагается от следующих источников тепла:
от существующих муниципальных котельных с заменой оборудования на современное в районах с сохраняемой застройкой;
от новых котельных и автономных энергетических комплексов в районах комплексной застройки (например, по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы");
от индивидуальных источников тепла и крышных котельных для вновь строящихся высотных зданий;
от автономных источников тепла, работающих на газе, в районах малоэтажной и коттеджной застройки.
При строительстве новых тепловых сетей и реконструкции существующих планируется применять современные технологии с использованием пенополиуретановой изоляции и бестраншейной прокладки. В настоящее время подобные работы осуществляются в Краснооктябрьском районе Волгограда по проекту Международного банка реконструкции и развития. Для повышения эффективности использования тепловой энергии тепловые пункты планируется оборудовать автоматизированными системами регулирования и учета теплоносителя с установкой поквартирных счетчиков тепла.
Источниками электроснабжения Волгограда являются ВолгоГРЭС и Волгоградская ТЭЦ-2, принадлежащие филиалу ОАО "ЮГК ТГК-8" "Волгоградская генерация", ТЭЦ-3, принадлежащая ОАО "ГК Волжская", и Волжская ГЭС.
Опорными подстанциями энергосистемы Волгограда (далее - подстанция) служат подстанции 220/110 кВ "Алюминиевая", "Гумрак", "Садовая", "Кировская", "Северная" и "Юбилейная", подключенные высоковольтными линиями ВЛ-220 кВ к распределительным устройствам РУ-220 кВ Волжской ГЭС. Оборудование ВолгоГРЭС и Волгоградской ТЭЦ-2 изношено и требует замены. Агрегаты ВолгоГРЭС установлены в основном в 30 - 50-х годах XX века, Волгоградской ТЭЦ-2 - в 60 - 90-х годах XX века.
Тепловые электростанции в Волгограде выдают в сеть 110 кВ. Распределение электроэнергии по Волгограду осуществляется сетями напряжением 110 и 35 кВ. Всего в Волгограде насчитывается 43 подстанции напряжением 110 и 35 кВ, 12 из которых обслуживают промышленных потребителей.
Для обслуживания коммунально-бытовых потребителей задействовано 1194 трансформаторных подстанции (далее - ТП), из них 13 мачтовых, 549 однотрансформаторных, 632 двухтрансформаторных (в том числе распределительных пунктов (далее - РП). Протяженность электрических сетей составляет 3425,1 км, из них 2220,7 км кабельных линий и 1204,4 км воздушных линий. Износ оборудования ТП и РП - 86%, кабельных линий - 77%, воздушных линий - 93%. Доля ветхих электрических сетей, требующих срочной замены, составляет 2800 км, или 80%.
К проблемам в энергоснабжении коммунально-бытовых потребителей, которые необходимо решить, относятся дефицит мощностей и повышение энергонадежности. Для этого предполагается построить 6 РП, 30 разгрузочных ТП, произвести замену 17 трансформаторов.
Полигоны твердых бытовых отходов (далее - ТБО) относятся к природоохранным сооружениям повышенного экологического риска. Состояние окружающей среды в зоне полигона ТБО обусловлено:
выбросами в атмосферу загрязняющих веществ в процессе эксплуатации и после закрытия полигона ТБО;
загрязнением почвенного покрова окружающей территории загрязняющими элементами, легкими фракциями ТБО;
загрязнением грунта фильтратом, сточными (дождевыми и талыми) водами;
изъятием земельных ресурсов;
изменением визуального ландшафта.
В настоящее время захоронение ТБО с территории Волгограда производится на четырех полигонах ТБО.
Центральный полигон ТБО в связи с изменением границ Волгограда в настоящее время находится на территории Дзержинского района Волгограда. Его площадь составляет 21,7 га. 18 декабря 2002 г. администрацией Городищенского района Волгоградской области Центральный полигон ТБО передан в аренду ЗАО "Волжский СКАРАБЕЙ" сроком на 25 лет. Прием ТБО осуществляется с территорий Тракторозаводского, Краснооктябрьского, Дзержинского, Центрального, Ворошиловского районов Волгограда. ЗАО "Волжский СКАРАБЕЙ" разработаны проекты по приему ТБО III, IV, V классов опасности, на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на производственные стоки. Ежеквартально лабораторией территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области проводится отбор проб на территории полигона ТБО и в санитарно-защитной зоне. Загрязнение окружающей среды отмечается в пределах установленных нормативов. На территории, прилегающей к полигону ТБО, построен мусоросортировочный комплекс (далее - МСК), мощность которого составляет 250,0 тыс. т в год. Производится частичная сортировка ТБО. В 2006 году на полигон ТБО поступило 1223,4 тыс. куб. м, из них от населения Волгограда - 808,6 тыс. куб. м, от организаций Волгограда - 414,8 тыс. куб. м.
Площадь полигона ТБО Кировского района Волгограда составляет 12,28 га, захоронение ТБО производится курганным методом. Прием ТБО осуществляется с территорий Кировского и Советского районов Волгограда. В 2006 году объем принятых ТБО составил 502,1 тыс. куб. м, из них от населения Волгограда - 347,4 тыс. куб. м, организаций Волгограда - 154,7 тыс. куб. м. Эксплуатацией полигона ТБО Кировского района Волгограда занимается ЗАО "Волжский СКАРАБЕЙ". Ежеквартально лабораторией Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области проводится отбор проб на территории полигона ТБО и в санитарно-защитной зоне. Загрязнение окружающей среды отмечается в пределах установленных нормативов. Строительство МСК возможно только при условии расширения земель под полигон ТБО.
Полигон ТБО, эксплуатируемый с июня 2005 г. ООО "КОМУС", размещен на землях Светлоярского района Волгоградской области. Срок его эксплуатации рассчитан на 20 лет. Прием ТБО производится с территории Красноармейского района Волгограда. В 2006 году объем принятых ТБО составил 327,3 тыс. куб. м, из них от населения Волгограда - 270,2 тыс. куб. м, организаций Волгограда - 57,1 тыс. куб. м.
Полигон ТБО, эксплуатируемый ООО "Сингам", размещен на землях Городищенского района Волгоградской области. Захоронение ТБО производится с территории р.п. Горьковского. В 2006 году объем принятых ТБО составил 38,0 тыс. куб. м. Разрабатываются проекты по приему ТБО III, IV, V классов опасности, на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на производственные стоки.
Работа на полигонах ТБО по соблюдению природоохранных мероприятий производится за счет рентабельности предприятий, эксплуатирующих полигоны ТБО.
В связи с тем, что объемы ТБО, поступающие на полигоны ТБО, ежегодно возрастают, насущным вопросом, требующим решения, является отведение земель под строительство МСК, в состав которых будут входить полигоны ТБО для складирования неутилизируемых остатков ТБО и станции по сортировке ТБО. В настоящее время в администрацию Волгограда поступило предложение ООО "Экоцентр" по строительству полигонов ТБО с МСК в Кировском районе Волгограда и Городищенском районе Волгоградской области. Площадь земли под каждый МСК составляет 40 га. Вся документация подготовлена в полном объеме, имеются положительные заключения Нижневолжского управления по технологическому и экологическому надзору на разработку проекта строительства указанных объектов.
Не менее важным вопросом является ликвидация несанкционированных свалок на территории Волгограда. В 2007 году в период проведения месячника по благоустройству в Волгограде было выявлено 149 несанкционированных свалок, ликвидирована 131 свалка. Но, как правило, на только что расчищенных территориях несанкционированные свалки образуются вновь. Общая площадь размещения несанкционированных свалок составляет 34,0 га, на которых размещено свыше 30000 куб. м ТБО.
Мероприятиями по реализации Программы предусматривается реорганизация системы сбора ТБО, которая включает в себя строительство контейнерных площадок и приобретение контейнеров для раздельного сбора ТБО в многоквартирной жилой застройке, в муниципальных образовательных учреждениях, в муниципальных учреждениях здравоохранения Волгограда.
Важным направлением реализации настоящей Программы являются предпроектные и проектные работы по строительству двух очередей полигонов ТБО и МСК, разработка проектной документации и проведение рекультивации полигонов ТБО.
В результате реализации настоящей Программы будут выполнены основные требования природоохранного законодательства, а именно:
общее улучшение экологической ситуации;
сокращение отчуждения земель, пригодных для сельскохозяйственного и иного использования, под полигоны ТБО;
снижение на 20 - 30% негативного воздействия на окружающую природную среду после реализации проекта переработки и обезвреживания ТБО;
предотвращение загрязнения подземных вод;
экономия сырья, материальных и топливно-энергетических ресурсов за счет вовлечения ТБО в хозяйственный цикл.
2.Цели, задачи и срок реализации Программы
Цели Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры Волгограда для наиболее полного удовлетворения потребностей населения Волгограда при сохранении уровня платежеспособности за оказываемые коммунальные услуги. Их достижение планируется посредством строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Волгограда и объектов, используемых для утилизации ТБО. В рамках настоящей Программы должны быть созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Волгограда.
Основными задачами Программы являются:
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгограда с целью увеличения мощностей объектов электро-, тепло- и водопроводно-канализационного хозяйства;
сокращение затрат на производство и транспортировку электрической и тепловой энергии, горячей и холодной воды и снижение расходов потребления энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгограда;
обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, определенных для вновь строящегося жилья;
привлечение средств внебюджетных источников для реализации инвестиционных проектов по обеспечению строительства объектов коммунальной инфраструктуры Волгограда;
улучшение экологической обстановки путем прекращения сбросов неочищенных стоков в р. Волгу;
упорядочение системы сбора ТБО с территорий и ликвидация несанкционированных свалок.
Программа реализуется в течение 2008 - 2012 годов. Допускается корректировка мероприятий Программы по срокам и объемам их финансирования в ходе реализации настоящей Программы в пределах разделов мероприятий Программы.
3.Механизм реализации Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета Волгограда, выделенных в установленном порядке, за счет бюджетов иных уровней, собственных средств предприятий, эксплуатирующих объекты коммунальной инфраструктуры Волгограда.
Реализация Программы за счет средств бюджета Волгограда, выделенных в установленном порядке, осуществляется муниципальным заказчиком - комитетом по строительству администрации Волгограда. Текущее управление реализацией Программы осуществляют департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, департамент городского хозяйства администрации Волгограда и комитет по строительству администрации Волгограда. Отбор исполнителей Программы осуществляется муниципальным заказчиком на конкурсной основе из числа организаций, предприятий и учреждений независимо от их организационно-правовой формы собственности, имеющих соответствующую лицензию и изъявивших намерение участвовать в реализации Программы. В бюджете Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года на реализацию мероприятий Программы предусмотрено в 2008 году 150063,3 тыс. рублей, в 2009 году - 109642,3 тыс. рублей, в 2010 году - 119143,9 тыс. рублей.
Реализация Программы за счет средств предприятий, эксплуатирующих объекты коммунальной инфраструктуры Волгограда, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции на 18.10.2007), а также на основе регламентирующих документов указанных предприятий.
Привлечение инвестиций для долевого софинансирования из областного бюджета осуществляется в соответствии с Законом Волгоградской области от 22 декабря 2006 г. N 1183-ОД "О фонде муниципального развития Волгоградской области" (в редакции на 09.01.2007).
Настоящая Программа реализуется через мероприятия согласно приложению к настоящей Программе.
Перечень мероприятий по реализации Программы разработан структурными отраслевыми подразделениями администрации Волгограда: департаментом ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, департаментом городского хозяйства администрации Волгограда и комитетом по строительству администрации Волгограда. В него включены мероприятия по строительству и модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и электроснабжения, мероприятия по развитию коммунальной инфраструктуры новой жилищной застройки, мероприятия по строительству и модернизации объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТБО.
Мероприятия по реализации Программы служат основой для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса Волгограда.
Объем и источники финансирования мероприятий по реализации Программы могут быть изменены в зависимости от величины наполнения бюджетов всех уровней, наличия дополнительных финансовых ресурсов и других обстоятельств.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют комитет Волгоградской городской Думы по городскому хозяйству, департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, департамент городского хозяйства администрации Волгограда, комитет по строительству администрации Волгограда.
4.Прогноз ожидаемых социально-экономических
результатов реализации Программы
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы:
бесперебойное обеспечение населения Волгограда качественной питьевой водой;
снижение объема и улучшение качественных характеристик отводимых после очистки сточных вод;
повышение стабильности теплоснабжения;
снижение затрат на производство и потребление тепловой энергии, горячей и холодной воды в жилых домах Волгограда.
Для оценки эффективности реализации Программы предполагается применять следующие индикаторы:
снижение общего износа основных фондов коммунальной инфраструктуры Волгограда;
долю частных инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Волгограда;
снижение себестоимости затрат и сокращение потребления энергоресурсов.
Реализация мероприятий Программы позволит:
сократить потери тепла в тепловых сетях до 20%;
снизить себестоимость затрат в тепловом хозяйстве Волгограда;
отказаться от покупного тепла ведомственных котельных;
сократить потребление энергоресурсов на 18%;
сократить удельные расходы на отопление на 10%;
снизить себестоимость питьевой воды на 10%;
сократить сбросы неочищенных сточных вод в водоемы на 160,4 млн. куб. м в год;
снизить затраты на предоставленные жилищно-коммунальные услуги в среднем на 60 млн. рублей в год;
снизить экологическую нагрузку на регион, улучшить его санитарно-эпидемиологическое состояние;
создать основы для участия частного капитала в финансировании проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Волгограда.
Глава Волгограда
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ