Решение от 20.03.2008 г № 204/30
О внесении изменений в Решение Киквидзенской районной Думы от 11.10.2007 N 157/24 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Киквидзенском муниципальном районе»
ОТ 11.10.2007 N 157/24 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КИКВИДЗЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
В целях приведения Положения о бюджетном процессе в Киквидзенском муниципальном районе, утвержденного Решением Киквидзенской районной Думы от 11.10.2007 N 157/24, в соответствие со статьями 81, 121, 142, 264.1 - 264.6, 269, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации Киквидзенская районная Дума решила:
Внести в Положение о бюджетном процессе в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области, утвержденное Решением Киквидзенской районной Думы от 11.10.2007 N 157/24, следующие изменения:
1.Исключить из текста ч. 1 ст. 7 Положения пункты 10, 12 следующего содержания:
1.10 "- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;";
1.12 "- определяет порядок ведения резервного фонда;".
2.Изложить статью 10 "Межбюджетные трансферты из бюджета Киквидзенского муниципального района" в следующей редакции:
"Из бюджета муниципального района могут предоставляться межбюджетные трансферты в форме:
- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
- субсидий, перечисляемых в региональный бюджет для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений в соответствии со ст. 142 Бюджетного кодекса РФ;
- иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджета Киквидзенского муниципального района бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.".
3.Изложить статью 11 "Резервный фонд" в следующей редакции:
"1. В расходной части бюджета Киквидзенского муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Киквидзенского муниципального района.
2. В расходной части бюджета Киквидзенского муниципального района запрещается создание резервного фонда законодательного (представительного) органа.
3. Размер резервного фонда администрации Киквидзенского муниципального района устанавливается решением о соответствующем бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период общего объема расходов.
4. Средства резервного фонда администрации Киквидзенского муниципального района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Киквидзенского муниципального района, предусмотренные в составе бюджета Киквидзенского муниципального района, используются по решению администрации Киквидзенского муниципального района.
6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Киквидзенского муниципального района, предусмотренных в составе районного бюджета, устанавливается администрацией Киквидзенского муниципального района.
7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Киквидзенского муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении районного бюджета.".
4.Изложить статью 12 "Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг" в следующей редакции:
"1. Муниципальный долг - совокупность муниципальных долговых обязательств Киквидзенского муниципального района, возникших из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим казну Киквидзенского муниципального района, и исполняется за счет средств бюджета.
2. Муниципальные долговые обязательства Киквидзенского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
- муниципальным ценным бумагам;
- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Киквидзенского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным Киквидзенским муниципальным районом от кредитных организаций;
- муниципальным гарантиям Киквидзенского муниципального района.
Долговые обязательства Киквидзенского муниципального района не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов бюджета Киквидзенского муниципального района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4. Муниципальные внутренние заимствования Киквидзенского муниципального района - это муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Киквидзенского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в бюджет Киквидзенского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы РФ и кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства.
5. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Киквидзенского муниципального района принадлежит главе Киквидзенского муниципального района.
6. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Киквидзенский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
Предоставление муниципальных гарантий производится на конкурсной основе. Положение о порядке организации и проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий Киквидзенского муниципального района утверждается главой Киквидзенского муниципального района.
Глава Киквидзенского муниципального района на основании результатов конкурсов, представленных конкурсной комиссией, принимает решение о включении в перечень муниципальных гарантий либо об отказе во включении в указанный перечень и утверждает сформированный перечень для включения в проект бюджета Киквидзенского муниципального района на очередной финансовый год.
Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий Киквидзенского муниципального района утверждается главой Киквидзенского муниципального района.
Порядок оценки финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий разрабатывается и утверждается приказом уполномоченного финансового органа.
7. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований осуществляет уполномоченный финансовый орган.
8. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается главой Киквидзенского муниципального района.
9. Предельный размер муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета Киквидзенского муниципального района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации и поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета Киквидзенского муниципального района.
10. Решением о бюджете района верхний предел муниципального долга устанавливается по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и годом планового периода.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета Киквидзенского муниципального района.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией Киквидзенского муниципального района при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Киквидзенская районная Дума на этапе принятия решения о бюджете Киквидзенского муниципального района и уполномоченный финансовый орган на этапе составления и исполнения бюджета Киквидзенского муниципального района, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
11. Уполномоченный финансовый орган ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается главой Киквидзенского муниципального района.".
5.Статью 35 "Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района" изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности
1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов РФ в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.
2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств муниципального района, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
3. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
4. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов РФ.
5. Бюджетная отчетность включает:
- отчет об исполнении бюджета;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительную записку.
6. Отчет об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
Баланс исполнения бюджета Киквидзенского муниципального района содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального района на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета муниципального района и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.".
6.Статью 36 "Подготовка годового отчета об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района" изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Составление бюджетной отчетности
1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
2. Главные администраторы средств бюджета муниципального района представляют сводную бюджетную отчетность в уполномоченные финансовые органы в установленные ими сроки.
3. Бюджетная отчетность администрации Киквидзенского муниципального района составляется уполномоченным финансовым органом на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
4. Бюджетная отчетность администрации Киквидзенского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
5. Бюджетная отчетность Киквидзенского муниципального района представляется уполномоченным финансовым органом в администрацию Киквидзенского муниципального района.
6. Отчет об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Киквидзенского муниципального района и направляется в Киквидзенскую районную Думу и контрольно-ревизионный отдел.
7. Годовой отчет об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района подлежит утверждению решением Киквидзенской районной Думы.".
7.Статью 37 "Представление отчета об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района в Киквидзенскую районную Думу" заменить статьей 37 "Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета" и изложить ее в следующей редакции:
"1. Годовой отчет об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района до его рассмотрения в Киквидзенской районной Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района осуществляется контрольно-ревизионным отделом Киквидзенской районной Думы с соблюдением требований БК РФ.
3. Администрация Киквидзенского муниципального района представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Контрольно-ревизионный отдел Киквидзенской районной Думы готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района контрольно-ревизионным отделом представляется в Киквидзенскую районную Думу с одновременным направлением в администрацию Киквидзенского муниципального района.".
8.Статью 38 "Рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района" заменить статьей 38 "Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Киквидзенской районной Думой", изложив ее в следующей редакции:
"1. Годовой отчет об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района представляется в Киквидзенскую районную Думу не позднее 1 мая текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района администрация Киквидзенского муниципального района представляет следующие документы:
- проект решения об исполнении бюджета района;
- баланс исполнения бюджета Киквидзенского муниципального района;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительную записку;
- отчет об использовании ассигнований резервного фонда администрации Киквидзенского муниципального района;
- отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- отчет о предоставлении муниципальных гарантий;
- отчет о внутренних заимствованиях Киквидзенского муниципального района.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района утверждается решением Киквидзенской районной Думы с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета Киквидзенского муниципального района.
4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района Киквидзенская районная Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района.
5. В случае отклонения решения об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
6. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района;
- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.".
9.Статью 40 "Установление порядка осуществления муниципального финансового контроля" заменить статьей 40 "Финансовый контроль, осуществляемый контрольными и финансовыми органами Киквидзенского муниципального района", изложив ее в следующей редакции:
"Контрольно-ревизионный отдел Киквидзенской районной Думы и уполномоченный финансовый орган осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Киквидзенского муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.".
10.Считать статью 41 статьей 42.
11.Дополнить статьей 41 в следующей редакции:
"Статья 41. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета
1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
2. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета Киквидзенского муниципального района.
3. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных получателей бюджетных средств.
4. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
5. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета муниципального района по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
6. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.".
Глава Киквидзенского
муниципального района
А.И.БЛОШКИН