Закон от 03.04.2008 г № 18-ОЗ
Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области определяет правовые основы и формы участия граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Воронежской области (далее - охрана общественного порядка).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона Воронежской области
1.Предметом правового регулирования настоящего Закона Воронежской области являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан и общественных объединений в охране общественного порядка.
2.Действие настоящего Закона Воронежской области не распространяется на правоотношения, возникающие в связи с оперативно-разыскной, с частной детективной и охранной деятельностью, и правоотношения, регулируемые другими нормативными правовыми актами.
Статья 2.Правовая основа участия граждан в охране общественного порядка
Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон Воронежской области и иные нормативные правовые акты Воронежской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.
Глава 2.Формы участия граждан в охране общественного порядка
Статья 3.Участие граждан в охране общественного порядка
1.Граждане участвуют в охране общественного порядка путем оказания содействия органам внутренних дел по Воронежской области.
2.Участие граждан в охране общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным.
Статья 4.Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка
Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться путем:
участия в пропаганде правовых знаний;
содействия органам внутренних дел по Воронежской области в проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений.
Статья 5.Коллективное участие граждан в охране общественного порядка
Коллективное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в форме:
добровольных формирований граждан по охране общественного порядка, действующих на основании устава, принятого в соответствии с федеральным законодательством;
общественных объединений, создающихся и осуществляющих свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях", уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел по Воронежской области в охране общественного порядка.
Глава 3.Участие граждан в охране общественного порядка
Статья 6.Требования к гражданам, участвующим в охране общественного порядка
В охране общественного порядка могут участвовать граждане:
достигшие возраста 18 лет;
не имеющие неснятую или непогашенную судимость;
не страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
не признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
не подвергшиеся административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления.
Статья 7.Права и обязанности граждан, участвующих в охране общественного порядка
1.Граждане, являющиеся членами добровольных формирований и участвующие в охране общественного порядка, имеют право:
пропагандировать правовые знания;
содействовать правоохранительным органам в охране общественного порядка путем патрулирования на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах и в других общественных местах, а также при проведении культурно-массовых мероприятий;
оказывать содействие органам внутренних дел по Воронежской области в профилактической работе с лицами, склонными к совершению преступлений;
оказывать помощь органам внутренних дел по Воронежской области в предупреждении детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
пользоваться в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с органами внутренних дел по Воронежской области телефонами, принадлежащими организациям.
2.Граждане, участвующие в охране общественного порядка, обязаны:
соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;
оказывать представителям органов внутренних дел по Воронежской области в случае их обращения содействие в выполнении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению правонарушений;
принимать меры по оказанию первой помощи и других видов помощи, гражданам, пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
сообщать о выявленных правонарушениях в правоохранительные органы;
разъяснять гражданам, в том числе правонарушителям, причины и основания применяемых к ним в целях охраны общественного порядка мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающее в связи с этим у граждан право на обжалование этих действий;
не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности органов внутренних дел по Воронежской области, ставшую им известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни граждан, если иное не установлено законодательством;
при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение установленного образца;
постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания первой помощи, изучать формы и методы предупреждения правонарушений;
выполнять законные распоряжения сотрудника органов внутренних дел по Воронежской области.
3.Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не имеют права:
представляться сотрудниками органов внутренних дел по Воронежской области;
самостоятельно, без сотрудников органов внутренних дел по Воронежской области, осуществлять полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи;
осуществлять деятельность, отнесенную действующим законодательством к компетенции органов внутренних дел.
4.Граждане могут участвовать в охране общественного порядка только под руководством и при непосредственном участии сотрудника органов внутренних дел по Воронежской области.
Граждане и их объединения и формирования, участвующие в охране общественного порядка, не подменяют функции и полномочия органов внутренних дел.
5.Неправомерные действия (бездействие) граждан, участвующих в охране общественного порядка, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Воронежской области.
Вред, причиненный гражданам и юридическим лицам гражданином, участвующим в охране общественного порядка, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Статья 8.Применение физической силы гражданами, участвующими в охране общественного порядка
Граждане, участвующие в охране общественного порядка, в целях оказания содействия правоохранительным органам при пресечении преступлений или административных правонарушений, задержании лиц, их совершивших, при пресечении сопротивления законным требованиям сотрудников правоохранительных органов, членов общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка, вправе в пределах необходимой обороны и крайней необходимости использовать физическую силу, если не представляется возможным иными средствами обеспечить исполнение обязанностей, возложенных на членов общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка.
Статья 9.Взаимодействие органов местного самоуправления с гражданами и общественными объединениями, участвующими в охране общественного порядка
В соответствии с законодательством Российской Федерации органы местного самоуправления создают условия для деятельности граждан и общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка.
Статья 10.Координация деятельности граждан и общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка
Органы внутренних дел по Воронежской области осуществляют координацию деятельности граждан и общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка, а также оказывают консультативную и практическую помощь, проводят обучение и инструктажи по охране общественного порядка.
Статья 11.Удостоверения и отличительные эмблемы граждан, участвующих в охране общественного порядка
Образцы удостоверений и отличительных эмблем граждан, участвующих в охране общественного порядка, порядок их выдачи утверждаются правительством Воронежской области. Данные образцы не должны быть аналогичны образцам удостоверений и знаков отличия сотрудников органов внутренних дел.
Статья 12.Материально-техническое обеспечение общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка
Органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления, руководители организаций, расположенных на территории Воронежской области, вправе оказывать содействие общественным объединениям, участвующим в охране общественного порядка, в организации их деятельности, обеспечении необходимыми помещениями, мебелью, инвентарем, средствами связи, транспортом.
Глава 4.Гарантии правовой и социальной защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка
Статья 13.Гарантии правовой и социальной защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка
1.Насилие или угроза его применения, посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство граждан, участвующих в охране общественного порядка, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
2.В случае гибели гражданина, участвующего в охране общественного порядка, семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, за счет средств областного бюджета предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Воронежской области.
3.При причинении гражданину, участвующему в охране общественного порядка, тяжкого вреда здоровью, повлекшего стойкую утрату трудоспособности и (или) инвалидность, указанному гражданину из средств областного бюджета предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Воронежской области.
4.Утратила силу с 1 января 2009 года
5.Органы местного самоуправления, организации независимо от формы собственности, общественные объединения могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка.
Статья 14.Формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка
1.Органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления, органы внутренних дел по Воронежской области, руководители организаций, расположенных на территории Воронежской области, в пределах их возможностей и компетенции могут использовать различные формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка.
2.За особые заслуги в охране общественного порядка граждане могут представляться к наградам в соответствии с действующим законодательством.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 15.Финансовое обеспечение настоящего Закона Воронежской области
Финансовое обеспечение настоящего Закона Воронежской области осуществляется в пределах средств, предусмотренных на текущий и очередной финансовые годы на содержание органов внутренних дел по Воронежской области, а также средств внебюджетных источников.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Воронежской области
В.Г.КУЛАКОВ
г. Воронеж,
03.04.2008
N 18-ОЗ