Закон от 30.04.2008 г № 1678-ОД
Об управлении государственным долгом Волгоградской области
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с управлением государственным долгом Волгоградской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 1.Понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственный долг Волгоградской области - обязательства, возникающие из государственных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятые на себя Волгоградской областью;
государственный внутренний долг Волгоградской области - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства Волгоградской области перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
государственные заимствования Волгоградской области - государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Волгоградской области, и кредиты, привлекаемые в бюджет Волгоградской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Волгоградской области;
реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств;
государственная гарантия Волгоградской области - вид долгового обязательства, в силу которого Волгоградская область (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств областного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
Статья 2.Виды и срочность долговых обязательств Волгоградской области
1.Долговые обязательства Волгоградской области существуют в виде обязательств по:
государственным ценным бумагам Волгоградской области;
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Волгоградской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным Волгоградской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;
государственным гарантиям Волгоградской области.
2.В объем государственного внутреннего долга Волгоградской области включаются:
номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Волгоградской области, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
объем основного долга по кредитам, полученным Волгоградской областью, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Волгоградской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
объем обязательств Волгоградской области перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Волгоградской областью, выраженным в валюте Российской Федерации;
объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Волгоградской области, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации.
3.Долговые обязательства Волгоградской области могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).
Статья 3.Ответственность по долговым обязательствам Волгоградской области
Долговые обязательства Волгоградской области полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Волгоградской области имуществом, составляющим казну Волгоградской области, и исполняются за счет средств областного бюджета.
Волгоградская область не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Волгоградской областью.
Статья 4.Управление государственным долгом Волгоградской области
1.Управление государственным долгом Волгоградской области осуществляется финансовым органом Волгоградской области.
2.Управление государственным долгом Волгоградской области включает в себя:
разработку программы государственных внутренних заимствований Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период;
привлечение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
привлечение кредитов от кредитных организаций;
выпуск государственных ценных бумаг Волгоградской области;
разработку и принятие нормативных правовых актов об условиях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Волгоградской области;
разработку программы государственных гарантий Волгоградской области;
исполнение обязательств по государственным гарантиям Волгоградской области;
определение методов управления государственным долгом Волгоградской области;
погашение и обслуживание государственного долга Волгоградской области;
реструктуризацию долга;
обеспечение списания долговых обязательств с государственного долга Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
анализ и контроль состояния государственного долга Волгоградской области;
учет движения долговых обязательств и ведение государственной долговой книги Волгоградской области.
3.Утратила силу
4.Государственные внутренние заимствования Волгоградской области для финансирования дефицита областного бюджета осуществляются исходя из складывающейся конъюнктуры финансовых рынков.
5.При управлении государственным долгом Волгоградской области могут быть использованы:
различные инструменты заимствований;
реструктуризация долговых обязательств, в том числе реструктуризация с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга;
досрочное погашение долговых обязательств.
Статья 5.Приоритетные направления в сфере управления государственным долгом Волгоградской области
К приоритетным направлениям в сфере управления государственным долгом Волгоградской области относятся:
поддержание объема государственного долга Волгоградской области в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
поддержание расходов на обслуживание государственного долга Волгоградской области в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
увеличение сроков заимствований с целью снижения текущего погашения;
сглаживание потока выплат для устранения пиковых нагрузок;
расширение рынка долговых инструментов, повышение его ликвидности;
реструктуризация долга.
Статья 6.Параметры государственного долга Волгоградской области, устанавливаемые законом Волгоградской области об областном бюджете
1.Законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются и утверждаются:
предельный объем государственного долга Волгоградской области на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
верхний предел государственного внутреннего долга Волгоградской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
верхний предел долга по государственным гарантиям Волгоградской области;
объем расходов, направляемых на обслуживание государственного долга Волгоградской области;
программа государственных внутренних заимствований Волгоградской области;
программа государственных гарантий Волгоградской области;
источники финансирования дефицита бюджета Волгоградской области.
2.Предельный объем государственного долга Волгоградской области не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Волгоградской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Объем расходов на обслуживание государственного долга Волгоградской области в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный законом Волгоградской области об областном бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 7.Программа государственных внутренних заимствований Волгоградской области
Программа государственных внутренних заимствований Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех видов внутренних заимствований Волгоградской области с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа государственных внутренних заимствований Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период является приложением к закону Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Проект программы государственных внутренних заимствований Волгоградской области разрабатывается финансовым органом Волгоградской области и представляется Правительством Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу в составе документов и материалов к проекту закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 8.Программа государственных гарантий Волгоградской области
Программа государственных гарантий Волгоградской области представляет собой перечень предоставляемых государственных гарантий Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период с указанием:
общего объема гарантий;
направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);
наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены на исполнение гарантий Волгоградской области в очередном финансовом году и плановом периоде по возможным гарантийным случаям.
В программе государственных гарантий Волгоградской области в валюте Российской Федерации должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 10 миллионов рублей.
Статья 9.Система учета и регистрации долговых обязательств Волгоградской области
1.Система учета и регистрации долговых обязательств Волгоградской области является частью единой системы учета и регистрации государственных и муниципальных долговых обязательств в Российской Федерации.
2.Учет и регистрация долговых обязательств Волгоградской области осуществляются в государственной долговой книге Волгоградской области.
3.Ведение государственной долговой книги Волгоградской области осуществляется финансовым органом Волгоградской области.
4.В государственную долговую книгу Волгоградской области вносятся сведения об объеме долговых обязательств Волгоградской области по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в государственную долговую книгу Волгоградской области устанавливаются финансовым органом Волгоградской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
Статья 10.Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность за нарушение настоящего Закона наступает в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 12.Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Волгоградской области от 16 июля 2003 г. N 853-ОД "Об управлении государственным долгом Волгоградской области";
статью 12 Закона Волгоградской области от 03 апреля 2006 г. N 1208-ОД "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Волгоградской области в связи с созданием комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 06 декабря 2006 г. N 1370-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 16 июля 2003 г. N 853-ОД "Об управлении государственным долгом Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 01 марта 2007 г. N 1420-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 16 июля 2003 г. N 853-ОД "Об управлении государственным долгом Волгоградской области".
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
30 апреля 2008 года
N 1678-ОД