Постановление от 24.04.2008 г № 21/2
О регулярности проведения заседаний административных комиссий муниципальных образований Волгоградской области
В соответствии с Законом Волгоградской области от 31.12.2004 N 987-ОД "О Волгоградской областной административной комиссии" и Законом Волгоградской области от 04.08.2006 N 1274-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Волгоградской области государственными полномочиями по созданию, исполнению функций и организации деятельности административных комиссий муниципальных образований" Волгоградская областная административная комиссия установила:
Согласно части 1 статьи 7 Закона Волгоградской области "Об административных комиссиях" основной формой работы административной комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Вместе с тем, как показывают проводимые прокуратурой и Волгоградской областной административной комиссией проверки, административные комиссии сельских и городских поселений в составе муниципальных районов с низкими показателями в работе систематически нарушают данную норму закона и проводят заседания комиссии только по мере поступления протоколов и иных материалов об административных правонарушениях.
Считаем данную практику неправомерной, поскольку задачами административной комиссии в соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона является не только рассмотрение дел об административных правонарушениях, но и выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Таким образом, административная комиссия уполномочена анализировать сложившуюся ситуацию по борьбе с правонарушениями в поселении. При этом требуют специального анализа вопросы координации деятельности всех органов, должностных лиц и граждан по вопросам благоустройства, борьбы с самогоноварением, пьянством, охраны общественного порядка в местах проведения культурно-массовых мероприятий. Административные комиссии вправе давать предложения органам местного самоуправления, правоохранительным органам, которые носят рекомендательный характер, в том числе поручать активизировать деятельность по составлению протоколов об административных правонарушениях должностным лицам органов местного самоуправления, участковому уполномоченному инспектору органов внутренних дел, а также заслушивать информацию об их деятельности.
Кроме того, при планировании своей работы в целях повышения эффективности работы административной комиссии она вправе на основании пункта 2 статьи 8 Закона Волгоградской области "Об административных комиссиях" поручать своим членам составление протоколов об административных правонарушениях.
Как показывает анализ деятельности административной комиссии Палласовского муниципального района большое значение для эффективной организации деятельности административной комиссии имеет практика ежеквартального планирования. Это позволяет сделать работу комиссии более системной, а борьбу с правонарушениями и охрану общественного порядка комплексной и результативной.
Административная комиссия муниципального образования как специфический муниципальный орган, осуществляющий государственные полномочия, должна вести активную, наступательную работу, не ограничиваясь пассивным ожиданием инициативы со стороны должностных лиц местного самоуправления и правоохранительных органов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь абзацем 5 статьи 4 Закона Волгоградской области N 987-ОД от 31.12.2004 "О Волгоградской областной административной комиссии" и абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Закона Волгоградской области от 04.08.2006 N 1274-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Волгоградской области государственными полномочиями по созданию, исполнению функций и организации деятельности административных комиссий муниципальных образований", Волгоградская областная административная комиссия постановляет:
1.Обратить внимание руководителей административных комиссий муниципальных образований на необходимость четкого исполнения Закона Волгоградской области "Об административных комиссиях" о регулярности проведения заседаний административной комиссии не реже одного раза в месяц.
2.Ввести обязательную практику поквартального планирования деятельности административных комиссий муниципальных образований.
3.Планы деятельности административной комиссии утверждать правовым актом главы администрации муниципального образования.
4.Ответственным секретарям административных комиссий муниципальных районов:
- ежеквартально информировать областную административную комиссию о фактах неисполнения Законов Волгоградской области N 514-ОД от 27.02.2001 и N 1274-ОД от 04.08.2006 административными комиссиями городских и сельских поселений в составе муниципальных районов для вынесения предписаний и решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к ответственности, предусмотренной статьей 52.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности;
- довести данное постановление до сведения глав муниципальных образований в составе муниципального района.
Председатель
Волгоградской областной
административной комиссии
М.Н.КОЗЮК