Приложение к Решению от 30.04.2008 г № 36/259 Положение

Положение о бюджетном процессе во фроловском муниципальном районе

Настоящее Положение регламентирует в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления Фроловского муниципального района по составлению и рассмотрению проекта бюджета Фроловского муниципального района (далее - районный бюджет), утверждению и исполнению районного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении районного бюджета.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Законодательство о бюджетном процессе во Фроловском муниципальном районе
Бюджетный процесс во Фроловском муниципальном районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, Уставом Фроловского муниципального района, настоящим Положением, иными издаваемыми в соответствии с настоящим Положением нормативными правовыми актами Фроловского муниципального района.
Нормативные правовые акты Фроловского муниципального района, принимаемые на основании и во исполнение настоящего Положения либо в соответствии с ним, не могут противоречить нормам (положениям) настоящего Положения.
В случае противоречия между нормами (положениями) настоящего Положения и нормами (положениями) других нормативных правовых актов Фроловского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения, применяются нормы (положения) настоящего Положения.
Статья 2.Бюджетная политика
Бюджетная политика Фроловского муниципального района проводится согласованно с бюджетной политикой Российской Федерации, Волгоградской области, а также налоговой и ценовой политикой Российской Федерации, Волгоградской области и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов местного самоуправления для выполнения ими своих функций.
Глава II.Участники бюджетного процесса
Статья 3.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
Фроловская районная Дума;
глава Фроловского муниципального района;
финансовый отдел администрации Фроловского муниципального района;
контрольно-счетная палата Фроловского муниципального района;
главные распорядители, распорядители и получатели средств районного бюджета;
главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета;
глава администрации Фроловского муниципального района.
Статья 4.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Фроловская районная Дума:
- рассматривает и утверждает бюджет Фроловского муниципального района и годовой отчет о его исполнении;
2.Глава Фроловского муниципального района:
- представляет Фроловский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Фроловского муниципального района в сфере бюджетных правоотношений;
- подписывает и обнародует решение о бюджете Фроловского муниципального района и решение об исполнении бюджета Фроловского муниципального района;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний Фроловской районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Фроловской районной Думы и депутатов;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом муниципального образования Фроловский район Волгоградской области и настоящим Положением.
3.Глава администрации Фроловского муниципального района:
- организует осуществление эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики Фроловского муниципального района;
- определяет порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета;
- вносит на рассмотрение Фроловской районной Думы проект бюджета Фроловского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета Фроловского муниципального района;
- вносит во Фроловскую районную Думу предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Фроловского муниципального района, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Фроловской районной Думы и контрольно-счетной палаты Фроловского муниципального района;
- утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств Фроловского муниципального района;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
4.Финансовый отдел администрации Фроловского муниципального района:
- обеспечивает проведение единой бюджетной политики и осуществляет общее руководство организацией финансов Фроловского муниципального района на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;
- составляет проект районного бюджета и представляет его главе администрации Фроловского муниципального района;
- осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения районного бюджета;
- ведет реестр расходных обязательств Фроловского муниципального района;
- разрабатывает прогноз основных параметров консолидированного бюджета Фроловского муниципального района;
- получает от администрации Фроловского муниципального района, администраций сельских поселений, главных распорядителей средств районного бюджета материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, прогноза основных параметров консолидированного бюджета Фроловского муниципального района;
- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета;
- разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований Фроловского муниципального района;
- разрабатывает программу муниципальных гарантий Фроловского муниципального района;
- ведет муниципальную долговую книгу Фроловского муниципального района;
- представляет информацию о муниципальных долговых обязательствах в министерство финансов Волгоградской области;
- осуществляет управление муниципальным долгом Фроловского муниципального района;
- организует исполнение районного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и кассового плана исполнения районного бюджета;
- абзац исключен
- устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;
- детализирует коды бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Фроловского муниципального района;
- разрабатывает проекты методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений;
- разрабатывает порядок предоставления бюджетных кредитов, осуществляет предварительную проверку финансового состояния получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя;
- обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Фроловской районной Думы о районном бюджете, в порядке, установленном главой администрации Фроловского муниципального района;
- осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности районного бюджета и бюджетов сельских поселений, представляет главе администрации Фроловского муниципального района бюджетную отчетность Фроловского муниципального района;
- осуществляет нормативное и методическое обеспечение управления средствами резервного фонда и управляет этими средствами в порядке, определяемом главой администрации Фроловского муниципального района;
- осуществляет исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств районного бюджета и иные счета для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- направляет в учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте Российской Федерации по счетам, открытым бюджетным учреждениям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в установленном им порядке;
- осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях в установленном им порядке;
- осуществляет управление операциями со средствами на едином счете районного бюджета в установленном им порядке;
- осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения районного бюджета;
- ведет учет операций по кассовому исполнению районного бюджета, составляет информацию и отчет о кассовом исполнении районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
- получает от главных распорядителей средств районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, главных администраторов доходов районного бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении районного бюджета;
- составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, бюджетную отчетность об исполнении районного бюджета;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Фроловского муниципального района на основании отчетности и материалов, представленных органами местного самоуправления;
- осуществляет в установленном порядке санкционирование:
оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета,
расходов муниципальных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пункта 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
расходов муниципальных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае осуществления операций с указанными средствами на лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в финансовом отделе администрации Фроловского муниципального района либо в территориальном органе Федерального казначейства) и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
Начальник финансового отдела администрации Фроловского муниципального района имеет право:
утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;
вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета;
утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;
вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
осуществлять блокировку расходов и отменять решения о блокировке расходов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (утрачивает силу с 01.01.2009);
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
выносить главным распорядителям средств районного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса);
составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
запретить получателю средств районного бюджета осуществление отдельных расходов.
Основаниями для применения указанного запрета являются представление Контрольно-счетной палаты Волгоградской области, контрольно-счетной палаты Фроловского муниципального района, акты проверок министерства финансов Волгоградской области, финансового отдела администрации Фроловского муниципального района, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
5.Контрольно-счетная палата Фроловского муниципального района.
Контрольно-счетная палата Фроловского муниципального района является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля.
Контрольно-счетная палата Фроловского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования;
6.Главный распорядитель бюджетных средств:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
- формирует и утверждает муниципальные задания;
7.Распорядитель бюджетных средств:
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
8.Получатель бюджетных средств:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
- формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
- представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.
10.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета:
- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
Статья 5.Доходы бюджета Фроловского муниципального района
Доходы бюджета Фроловского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Волгоградской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Фроловской районной Думы о налогах и сборах.
Статья 6.Расходы бюджета Фроловского муниципального района
1.Из бюджета Фроловского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Фроловского муниципального района - расходные обязательства Фроловского муниципального района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Фроловским муниципальным районом или от имени Фроловского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году и плановом периоде. При формировании расходов бюджета района и планировании бюджетных ассигнований используется муниципальное задание;
2.Администрация Фроловского муниципального района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной Волгоградской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 7.Резервный фонд
В расходной части бюджета Фроловского муниципального района создается резервный фонд администрации Фроловского муниципального района в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается главой Фроловского муниципального района.
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Фроловского муниципального района.
Статья 8.Муниципальный долг
1.Структура муниципального долга Фроловского муниципального района представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства Фроловского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
1) муниципальным ценным бумагам;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Фроловским муниципальным районом от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям.
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным Фроловским муниципальным районом;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Фроловского муниципального района.
4.Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
5.Долговые обязательства Фроловского муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в его собственности имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета района.
Фроловский муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были им гарантированы.
6.Муниципальные заимствования Фроловского муниципального района - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Фроловского муниципального района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Заимствования Фроловского муниципального района в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
7.Программа муниципальных заимствований утверждается решением о бюджете Фроловского муниципального района отдельным приложением.
Глава III.Составление проекта районного бюджета
Статья 9.Общие положения
Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Статья 10.Органы, осуществляющие составление проекта бюджета Фроловского муниципального района
1.Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации Фроловского муниципального района.
2.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый отдел администрации Фроловского муниципального района.
Статья 11.Порядок и сроки составления проекта районного бюджета
Составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, прогнозом социально-экономического развития и основными направлениями бюджетной и налоговой политики Фроловского муниципального района и начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.
Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета, определяются нормативно-правовым актом главы администрации Фроловского муниципального района.
Статья 12.Прогноз социально-экономического развития Фроловского муниципального района
1.Прогноз социально-экономического развития Фроловского муниципального района разрабатывается администрацией Фроловского муниципального района на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Фроловского муниципального района.
3.Прогноз социально-экономического развития муниципального района одобряется главой администрации Фроловского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета во Фроловскую районную Думу.
4.Прогноз социально-экономического развития Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их составление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений. Прогноз социально-экономического развития Фроловского муниципального района вносится на рассмотрение во Фроловскую районную Думу главой администрации Фроловского муниципального района одновременно с проектом бюджета.
Изменение прогноза социально-экономического развития Фроловского муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Фроловского муниципального района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
5.Прогноз социально-экономического развития Фроловского муниципального района включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 13.Исключена
Статья 13.Прогнозирование доходов бюджета
1.Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района в условиях действующего на день внесения решения о бюджете во Фроловскую районную Думу законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов Фроловской районной Думы, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.Нормативные правовые акты Фроловской районной Думы, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Фроловской районной Думы о налогах и сборах, принятые после дня внесения во Фроловскую районную Думу проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) районного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 14.Планирование бюджетных ассигнований
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым отделом администрации Фроловского муниципального района.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами муниципального района, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов муниципального района.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены нормативными правовыми актами муниципального района, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов муниципального района.
3.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 15.Реестр расходных обязательств Фроловского муниципального района
1.Реестр расходных обязательств Фроловского муниципального района ведется финансовым отделом администрации Фроловского муниципального района.
2.Порядок ведения реестра расходных обязательств Фроловского муниципального района устанавливается администрацией Фроловского муниципального района.
3.Показатели из реестра расходных обязательств Фроловского муниципального района используются при разработке проекта бюджета Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 16.Муниципальные программы
1.Муниципальные программы утверждаются главой администрации Фроловского муниципального района.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Фроловского муниципального района в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Фроловского муниципального района.
2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Фроловского муниципального района.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Фроловского муниципального района.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией Фроловского муниципального района.
По результатам указанной оценки администрацией Фроловского муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Статья 17.Ведомственные целевые программы
В бюджете Фроловского муниципального района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией Фроловского муниципального района.
Статья 18.Рассмотрение проекта районного бюджета на коллегии администрации
Финансовый отдел администрации Фроловского муниципального района за 10 дней до установленного настоящим Положением срока внесения главой администрации Фроловского муниципального района на рассмотрение Фроловской районной Думы проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляет для рассмотрения на коллегии администрации Фроловского муниципального района проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Одновременно отдел экономики и поддержки предпринимательства администрации Фроловского муниципального района представляет для рассмотрения на коллегии администрации Фроловского муниципального района прогноз социально-экономического развития Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и другие материалы, необходимые для представления во Фроловскую районную Думу, исходя из требований статьи 20 настоящего Положения.
Статья 19.Публичные слушания по проекту решения о бюджете и проекту годового отчета об исполнении районного бюджета
1.По проекту решения о бюджете и проекту годового отчета об исполнении районного бюджета проводятся публичные слушания.
Дата, время и место проведения публичных слушаний назначаются главой администрации Фроловского муниципального района.
2.Председательствующим на публичных слушаниях является глава администрации Фроловского муниципального района либо его заместитель, который ведет публичные слушания, информирует участников о поступивших предложениях и замечаниях по проекту районного бюджета и проекту годового отчета об исполнении районного бюджета, устанавливает порядок выступления и обсуждения рассматриваемых вопросов.
3.Публичные слушания начинаются с доклада начальника финансового отдела администрации Фроловского муниципального района, который представляет проект решения о бюджете и проект годового отчета об исполнении районного бюджета.
Правом выступления на публичных слушаниях обладают приглашенные лица, перечень которых определяется председательствующим.
4.По итогам публичных слушаний принимаются рекомендации, в которых отражаются результаты обсуждения.
Глава IV.Внесение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение фроловской районной Думы
Статья 20.Внесение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во Фроловскую районную Думу
1.Глава администрации Фроловского муниципального района не позднее 10 ноября вносит на рассмотрение Фроловской районной Думы проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе показателей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного районного бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
3.Уточнение параметров планового периода утверждаемого районного бюджета предусматривает:
утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;
утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов районного бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов районного бюджета.
4.Одновременно с проектом решения о бюджете во Фроловскую районную Думу представляются следующие документы и материалы:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Фроловского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Фроловского муниципального района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Фроловского муниципального района;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов между сельскими поселениями в очередном финансовом году и плановом периоде;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
предложенные Фроловской районной Думой, контрольно-счетной палатой Фроловского муниципального района проекты бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы.
В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
В случае, если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.
5.В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных нормативно-правовыми актами Фроловского муниципального района расходных обязательств Фроловского муниципального района, глава администрации Фроловского муниципального района вносит во Фроловскую районную Думу проекты решений об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных нормативно-правовых актов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.
Статья 21.Соответствие проекта решения бюджетной классификации
Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, действующей на день внесения на рассмотрение Фроловской районной Думы указанного решения.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов устанавливаются финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета.
Статья 22.Информирование местных администраций
Статья 23.Временное управление бюджетом
1.В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
Финансовый отдел администрации Фроловского муниципального района правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2.Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел администрации Фроловского муниципального района организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом финансовый орган не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды.
3.Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.