Решение Волгоградского УФАС России от 19.05.2008 г № 386
По делу N 386
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела N 386, возбужденного в отношении уполномоченного органа - Комитета экономики Администрации Волгоградской области по признакам нарушения законодательства в сфере размещения заказов при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт фасада здания Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, установила:
В УФАС по Волгоградской области 12.05.2008 (вх. N 2113) поступила жалоба ООО "Высотафасадремонт", в которой обжалуются действия уполномоченного органа - Комитета экономики Администрации Волгоградской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт фасада здания Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.
Из жалобы ООО "Высотафасадремонт" следует, что заказчиком - Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области было объявлено о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт фасада здания Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, а уполномоченным органом при проведении данного аукциона является Комитет экономики Администрации Волгоградской области.
07.05.2008 при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией уполномоченного органа заявка ООО "Высотафасадремонт" была не допущена к участию в аукционе в связи с несоответствием заявки данного участника размещения заказа требованиям документации об аукционе, а именно: отсутствием в заявке на участие в аукционе предложения о сроке гарантии эксплуатации фасада здания.
ООО "Высотафасадремонт" считает, что заявка ООО "Высотафасадремонт" на участие в аукционе была отклонена неправомерно и данными действиями уполномоченный орган нарушил законодательство в сфере размещения государственных и муниципальных заказов.
На заседании комиссии представитель уполномоченного органа - Комитета экономики Администрации Волгоградской области по существу жалобы пояснил следующее.
В ходе проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией уполномоченного органа была не допущена к участию в аукционе заявка ООО "Высотафасадремонт", так как в заявке данного участника размещения заказа отсутствует предложение о сроке гарантии эксплуатации фасада здания, что противоречит требованиям п. 5 раздела 4 документации об аукционе.
Учитывая отсутствие нарушений действующего законодательства в действиях уполномоченного органа - Комитета экономики Администрации Волгоградской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт фасада здания Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, уполномоченный орган попросил в удовлетворении жалобы ООО "Высотафасадремонт" отказать.
Выслушав доводы сторон и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО "Высотафасадремонт" является необоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе. Пунктом 5 раздела 4 документации об аукционе установлено требование о наличии в заявках на участие в данном аукционе предложения о сроке обеспечения эксплуатации фасада здания не менее чем в течение 60 месяцев после ввода. В заявке ООО "Высотафасадремонт" отсутствует предложение о сроке гарантии эксплуатации фасада здания.
Таким образом, заявка ООО "Высотафасадремонт" была правомерно отклонена аукционной комиссией уполномоченного органа на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, так как заявка данного участника размещения заказа не соответствует требованиям документации об аукционе.
Проверка процедуры проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт фасада здания Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ о размещении заказов показала следующее.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, предусмотренных частью 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ. Подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ и разработанным на его основе абзацем 3 п. 3.3.2 документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа. В качестве одного из таких документов может в соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 "Об обществах с ограниченной ответственностью" выступать распорядительный документ общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью. Заявка ООО "Управление Фасадремонт Волгоградгоргражданстрой" на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт фасада здания Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области подписана директором данного юридического лица В.А. Грушко. В составе заявки ООО "Управление Фасадремонт Волгоградгоргражданстрой" не было представлено документа, подтверждающего полномочия В.А. Грушко на осуществление действий от имени данного участника размещения заказа.
Таким образом, допустив заявку ООО "Управление Фасадремонт Волгоградгоргражданстрой" к участию в аукционе, аукционная комиссия уполномоченного органа нарушила п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать жалобу ООО "Высотафасадремонт" необоснованной.
2.Признать аукционную комиссию уполномоченного органа - Комитета экономики Администрации Волгоградской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт фасада здания Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области нарушившей п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать уполномоченному органу - Комитету экономики Администрации Волгоградской области предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов и устранении допущенных нарушений.
Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Д.В.ОГОРОДОВ
Члены Комиссии
А.С.ПЕРШИКОВА
Д.В.ПОГОРЕЛЕЦ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 19 мая 2008 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ N 386
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании своего решения по делу N 386, возбужденного в отношении уполномоченного органа - Комитета экономики Администрации Волгоградской области по признакам нарушения законодательства в сфере размещения заказов при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт фасада здания Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, предписывает:
Уполномоченному органу - Комитету экономики Администрации Волгоградской области прекратить нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и устранить допущенные нарушения, а именно:
1.Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт фасада здания Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области от 07.05.2008, разместив информацию об отмене на официальном сайте.
2.Провести повторно процедуру рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт фасада здания Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, не допуская к участию в аукционе участников, в заявках которых не представлены документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, а в случае возникновения необходимости в соответствии с законодательством о размещении заказов - процедуру указанного аукциона.
3.В дальнейшем при размещении муниципальных заказов не нарушать требование п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно: не допускать к участию в аукционе участников размещения заказа в случае непредставления ими документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
В качестве доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в течение 7 дней с момента получения настоящего предписания представить в УФАС по Волгоградской области документы, свидетельствующие об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 07.05.2008 с доказательством размещения информации об отмене на официальном сайте.
В качестве доказательства исполнения пунктов 2 и 3 настоящего предписания в течение 7 дней с момента проведения повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, а в случае возникновения необходимости в соответствии с законодательством о размещении заказов - процедуры аукциона представить в УФАС по Волгоградской области протоколы, составленные в ходе проведения указанных процедур, с доказательствами размещения данных протоколов на официальном сайте.
Председатель Комиссии
Д.В.ОГОРОДОВ
Члены Комиссии
А.С.ПЕРШИКОВА
Д.В.ПОГОРЕЛЕЦ