Решение от 01.07.2008 г № 55
О внесении изменений и дополнений в Устав Серафимовичского муниципального района
В целях приведения Устава Серафимовичского муниципального района, принятого Постановлением Серафимовичской районной Думы от 28.06.2005 N 27, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 42 Устава Серафимовичского муниципального района Дума Серафимовичского муниципального района решила:
1.Внести в Устав Серафимовичского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.1.Изложить пункт 1 статьи 12 Устава, определяющей вопросы системы муниципальных правовых актов, в следующей редакции:
"- Устав Серафимовичского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты Думы Серафимовичского муниципального района;
- постановления и распоряжения председателя Думы Серафимовичского муниципального района по вопросам организационной деятельности Думы Серафимовичского муниципального района;
- постановления и распоряжения главы Серафимовичского муниципального района;
- правовые акты иных органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.".
1.2.Дополнить статью 17 Устава, определяющую порядок отмены и приостановления действия муниципальных правовых актов, абзацем следующего содержания:
"Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Серафимовичского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.".
1.3.Изложить подпункты 5, 11, 12, 27 пункта 1 статьи 18 Устава, определяющей вопросы местного значения, в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
"27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;".
1.4.Изложить подпункт 19 пункта 1 статьи 18 Устава, определяющей вопросы местного значения муниципального района, в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;".
1.5.Исключить из пункта 1 статьи 18 Устава, определяющей вопросы местного значения муниципального района, подпункт следующего содержания:
"пп. 13) опека и попечительство;".
1.6.Изложить пункт 2 статьи 18 Устава, определяющей вопросы местного значения муниципального района, в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.".
1.7.Дополнить Устав статьей 18.1 следующего содержания:
"Статья 18.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).".
1.8.Дополнить пункт 1 статьи 19 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, подпунктом следующего содержания:
"9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы Серафимовичского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.".
1.9.Изложить подпункт 1 пункта 3 статьи 34 Устава, определяющей вопросы проведения публичных слушаний, в следующей редакции:
"1) проект устава Серафимовичского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".
1.10.Статья 41, пункт 2:
"2. Дума Серафимовичского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых сроком на пять лет:
- семь из них избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
- восемь из них избирается по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов.".
1.11.Пункт 1 статьи 43 Устава, регламентирующей основания досрочного прекращения полномочий Думы Серафимовичского муниципального района, изложить в следующей редакции:
"1. Полномочия Думы Серафимовичского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Думы Серафимовичского муниципального района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Серафимовичского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Серафимовичского муниципального района, а также в случае упразднения Серафимовичского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Серафимовичского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Серафимовичского муниципального района.".
1.12.Изложить пункт 2 статьи 44 Устава, определяющей статус депутата Думы Серафимовичского муниципального района, в следующей редакции:
"2. Статус депутата Думы Серафимовичского муниципального района определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Волгоградской области и настоящим Уставом. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Думы Серафимовичского муниципального района и другими правовыми актами органов местного самоуправления.
Срок полномочий депутатов устанавливается на пять лет. Полномочия депутата Думы Серафимовичского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы нового состава. Полномочия депутата Думы Серафимовичского муниципального района не передаются другому лицу.".
1.13.Изложить абзац 2 статьи 50 Устава, определяющей статус главы Серафимовичского муниципального района, в следующей редакции:
"Главой Серафимовичского муниципального района может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и избираемый гражданами, проживающими на территории Серафимовичского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по мажоритарной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа.".
1.14.Статью 51 Устава, регламентирующую статус главы Серафимовичского муниципального района, дополнить пунктом следующего содержания:
"4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Серафимовичского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Серафимовичского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
1.15.Пункт 3 статьи 51 Устава, регламентирующей основания досрочного прекращения полномочий главы Серафимовичского муниципального района, дополнить подпунктами следующего содержания:
"3.11. Преобразования Серафимовичского муниципального района, а также в случае упразднения Серафимовичского муниципального района.
3.12. Увеличения численности избирателей Серафимовичского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Серафимовичского муниципального района.".
1.16.Изложить пункт 2 статьи 57 Устава, определяющей ограничения, связанные с занятием выборных должностей органов местного самоуправления, в следующей редакции:
"2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Думы Серафимовичского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.17.Дополнить пунктом 3 статью 57 Устава, определяющую ограничения, связанные с занятием выборных должностей органов местного самоуправления, в следующей редакции:
"3. Глава Серафимовичского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.18.Подпункт 2 пункта 2 статьи 63 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
1.19.Дополнить пункт 2 статьи 63 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, подпунктом следующего содержания:
"23) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.".
1.20.Пункт 1 статьи 63 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, изложить в следующей редакции:
"1. В собственности Серафимовичского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих в состав муниципального района;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Серафимовичского муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.".
1.21.Изложить пункт 2 статьи 75 Устава, регламентирующей ответственность органов местного самоуправления, в следующей редакции:
"2. Основание ответственности, ее размер и порядок привлечения к ответственности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, Думы и депутатов Серафимовичского муниципального района, главы Серафимовичского муниципального района и главы администрации Серафимовичского муниципального района регламентируется федеральным законодательством.".
2.Главе Серафимовичского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в отдел законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.
3.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Серафимовичского муниципального района, принятого Решением Думы Серафимовичского муниципального района от 28.06.2005 N 27, согласно приложению.
4.Главе Серафимовичского муниципального района опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации, за исключением пунктов 1.11 и 1.12 решения, вступающих в силу после истечения срока полномочий Думы Серафимовичского муниципального района, принявшей настоящее решение.
Глава Серафимовичского
муниципального района
В.В.ЩЕРБАКОВ