Решение от 22.08.2008 г № 37/253
О внесении изменений и дополнений в Устав Дубовского муниципального района Волгоградской области
1.Внести в Устав Дубовского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.1.Изложить подпункт 12 пункта 1 ст. 6 Устава, определяющей перечень вопросов местного значения муниципального района, в следующей редакции:
"12) организация оказания на территории Дубовского муниципального района (за исключением территории поселений, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".
1.2.Изложить подпункт 20 пункта 1 ст. 6, определяющей перечень вопросов местного значения муниципального района, в следующей редакции:
"20) утверждение схем территориального планирования Дубовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Дубовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Дубовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Дубовского муниципального района для муниципальных нужд;".
1.3.Дополнить пункт 1 ст. 6 Устава, определяющей перечень вопросов местного значения муниципального района, подпунктами следующего содержания:
"28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Дубовского муниципального района;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Дубовского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Дубовского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".".
1.4.Исключить подпункт 8 пункта 1 ст. 6 Устава, определяющей перечень вопросов местного значения муниципального района:
"8) организация охраны общественного порядка на территории Дубовского муниципального района муниципальной милицией;"
1.5. Исключить пункт 2 статьи 6 Устава, определяющей перечень вопросов местного значения муниципального района.
1.6. Заменить в пункте 12 ст. 12 Устава, определяющей процедуру проведения референдума, слова "представительным органом городского, сельского поселения, муниципального района" словами "Дубовской районной Думой".
1.7.Изложить пункт 3 статьи 13 Устава, определяющей порядок проведения муниципальных выборов, в следующей редакции:
"3. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято Дубовской районной Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Дубовского муниципального района или судом.".
1.8.Изложить ст. 19 Устава, определяющую порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Дубовского муниципального района, в следующей редакции:
"Статья 19. Обращения граждан в органы местного
самоуправления Дубовского муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
1.9.Изложить пункт 4 ст. 21 Устава, устанавливающий ограничения по службе главы администрации Дубовского муниципального района, в следующей редакции:
"4. Глава администрации Дубовского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.10.Изложить абзац 9 ст. 24 Устава о досрочном прекращении полномочий главы Дубовского муниципального района в следующей редакции:
"- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
1.11.Дополнить пункт 1 ст. 25 Устава о Дубовской районной Думе абзацем 5 следующего содержания:
"Дубовская районная Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Дубовской районной Думы в правомочном составе.".
1.12.Изложить пункт 2 ст. 25 Устава о Дубовской районной Думе в следующей редакции:
"2. Дубовская районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Думы не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Дубовской районной Думы по собственной инициативе, по инициативе главы Дубовского муниципального района и по инициативе не менее чем 1/3 депутатов Дубовской районной Думы. Заседание Дубовской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов.".
1.13.Изложить абзац 16 ст. 26 Устава, определяющей компетенцию Дубовской районной Думы, в следующей редакции:
"- определение порядка управления и распоряжения земельными участками, которые находятся в собственности и (или) ведении Дубовского муниципального района, для целей, не связанных со строительством;".
1.14.Исключить абзац 17 ст. 26 Устава:
"- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Дубовского муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;".
1.15.Изложить пункт 6 ст. 28 Устава, определяющей статус депутата Дубовской районной Думы, главы Дубовского муниципального района, в следующей редакции:
"6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Дубовской районной Думы не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членами управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.16.Изложить пункт 5 ст. 37 Устава о статусе избирательной комиссии Дубовского муниципального района в следующей редакции:
"5. Правовой статус (порядок формирования и полномочия) ИКМО регулируется федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Волгоградской области, Законом Волгоградской области от 07.12.2006 N 1378-ОД "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области", Уставом Дубовского муниципального района.".
1.17.Исключить подпункт 6 пункта 2 ст. 41 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества:
"6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Дубовского муниципального района муниципальной милицией;".
1.18.Дополнить пункт 2 ст. 41 Устава, устанавливающей перечень имущества, подпунктами следующего содержания:
"20) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Дубовского муниципального района;
21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Дубовского муниципального района.".
1.19.Изложить абзац 2 пункта 1 ст. 44 Устава в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления Дубовского муниципального района ведут реестр расходных обязательств Дубовского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Дубовского муниципального района.".
1.20.Изложить ст. 45 Устава о муниципальном заказе в следующей редакции:
"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Дубовского муниципального района.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Дубовского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
1.21.Дополнить Устав ст. 28.1 следующего содержания:
"Статья 28.1. Основания и порядок отзыва депутата,
главы Дубовского муниципального района
1. Основаниями для отзыва депутата Дубовской районной Думы, главы Дубовского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Депутат Дубовской районной Думы, глава Дубовского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Дубовского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Дубовского муниципального района могут выступать граждане Российской Федерации, проживающие на территории Дубовского муниципального района, обладающие избирательным правом.
5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Дубовского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, глава Дубовского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрание участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Дубовскую районную Думу и главу Дубовского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Дубовского муниципального района.
7. Дубовская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Дубовского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Дубовского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Дубовского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Дубовскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Если Дубовская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Дубовской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Дубовская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования от отзыве депутата, главы Дубовского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
14. Голосование об отзыве депутата, главы Дубовского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Дубовского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Дубовского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
15. Голосование назначается Дубовской районной Думой, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
16. Голосование по отзыву депутата Дубовской районной Думы, главы Дубовского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17. Депутат, глава Дубовского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, Дубовском муниципальном районе.
18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Дубовского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
1.22.Изложить подпункт 7 пункта 9 ст. 28 Устава, определяющей статус депутата, главы Дубовского муниципального района, в следующей редакции:
"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
2.Считать утратившим силу Решения Дубовской районной Думы от 02.11.2007 N 28/182 "О внесении изменений и дополнений в Устав Дубовского муниципального района Волгоградской области", от 15.05.2008 N 34/230 "О внесении изменений и дополнений в Устав Дубовского муниципального района Волгоградской области".
3.Главе Дубовского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Минюста России по Волгоградской области.
4.Утвердить новую редакцию изменений в Устав Дубовского муниципального района согласно приложению.
5.Главе Дубовского муниципального района опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
6.Настоящее решение вступает с момента его официального опубликования после регистрации.
Председатель районной Думы
Т.В.КУРЫШЕВА
Глава Дубовского
муниципального района
В.П.КЛОЧКОВ