Постановление от 16.10.2008 г № 26/3
О повышении эффективности деятельности административных комиссий муниципальных образований Волгоградской области по профилактике административных правонарушений
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона Волгоградской области от 31.12.2004 N 987-ОД "О Волгоградской областной административной комиссии" Волгоградская областная административная комиссия установила:
В соответствии со статьей 5 Закона Волгоградской области от 27.02.2001 N 514-ОД "Об административных комиссиях" выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, является одной из задач административных комиссий. Неотвратимость назначенного наказания, устранение причин совершения правонарушений - основные принципы профилактики административных правонарушений.
Между тем, результаты проверки профилактической деятельности административных комиссий Волгоградской области, проведенной прокуратурой Волгоградской области, свидетельствуют о значительных недостатках в этой сфере.
В 2007 году в органы внутренних дел для составления протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ административными комиссиями муниципальных образований направлено 2688 материалов (или 24% от неисполненных постановлений). В 26 муниципальных районах для привлечения виновных в порядке КоАП РФ административными комиссиями в ОВД не направлено ни одного материала. В 1-м квартале 2008 года из вынесенных административными комиссиями 4694 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафа неисполненными осталось 2353 постановления (или 50,2%). Однако в ОВД для составления протоколов за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ направлено только 713 материалов. Во втором квартале административными комиссиями 27 муниципальных районов в ОВД не направлено ни одного материала.
Всего в 2007 году комиссиями вынесено свыше 31 тысячи постановлений об административной ответственности. Однако представления с требованием об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений, внесены лишь в 214 случаях.
Во втором квартале 2008 года административными комиссиями рассмотрено 12154 дела, а представления внесены лишь в 38 случаях.
Такие же негативные тенденции отмечаются и по итогам третьего квартала 2008 года. Взыскиваемость составляет всего лишь 49,82 процента, только в 33 процентах случаях неуплаты штрафов материалы направляются в органы внутренних дел.
Таким образом, административные комиссии не используют весь потенциал представленных им полномочий в сфере профилактики административных правонарушений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь абзацем 5 статьи 4 Закона Волгоградской области N 987-ОД от 31.12.2004 "О Волгоградской областной административной комиссии", Волгоградская областная административная комиссия постановляет:
1.Всем административным комиссиям муниципальных образований Волгоградской области на ближайшем заседании рассмотреть вопросы по повышению эффективности деятельности комиссий по профилактике административных правонарушений.
2.При вынесении решений по делам об административных правонарушениях в обязательном порядке обсуждать вопрос о вынесении представлений о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению.
3.Ответственным секретарям административных комиссий муниципальных образований провести проверку материалов дел об административных правонарушениях, по которым вынесено наказание в виде административного штрафа, и в случае обнаружения его неуплаты передавать материалы в органы внутренних дел. Впредь в своей деятельности строго руководствоваться положениями части 5 статьи 32.2 КоАП РФ о том, что в случае отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, одновременно с направлением материалов судебному приставу-исполнителю они также направляются в органы внутренних дел для составления протокола по части 1 статьи 20.25 . При этом в каждом случае отказа в возбуждении административных производств работниками органов внутренних дел выяснять причины такого отказа.
4.В связи с тем, что в новой редакции Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях отсутствует статья 51.3, в случае обнаружения фактов неисполнения представлений о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, материалы передавать в органы внутренних дел или прокуратуру для возбуждения административных дел по статье 19.6 КоАП РФ "Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения".
5.В своей деятельности комиссиям руководствоваться постановлениями Волгоградской областной административной комиссии от 12 июля 2006 г. N 2/4 "О принятии обращения к руководителям административных комиссий муниципальных образований и об утверждении формы представления о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению" и от 12 сентября 2006 года N 3/2 "О принятии мер по повышению уровня исполнения административных наказаний в виде штрафов".
6.До 15 ноября 2008 года в Волгоградскую областную административную комиссию представить информацию о проделанной работе. В информации отразить:
количество дел, направленных в ОВД для возбуждения производств по части 1 статьи 20.25 (с 1 октября по 1 ноября 2008 г.);
количество возбужденных дел, причины отказа в возбуждении;
количество дел, по которым не истек срок взыскания на 15 ноября 2008 г.
Копию данной информации направлять для сведения также прокурорам муниципальных районов.
7.Председателям административных комиссий в случае обнаружения фактов неисполнительности ответственных секретарей административных комиссий, выразившихся в том, что материалы в отношении лиц, не оплативших административные штрафы, несвоевременно представляются в органы внутренних дел, принимать меры дисциплинарной ответственности.
8.Ответственным секретарям административных комиссий муниципальных районов довести настоящее постановление до сведения руководителей административных комиссий муниципальных образований в составе районов.
Председатель
Волгоградской областной
административной комиссии
М.Н.КОЗЮК