Постановление от 26.11.2008 г № 1621
О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2008 г. N 1621
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН МЕР
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Во исполнение Закона Волгоградской области от 10 июля 2008 г. N 1735-ОД "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
2.Министерству труда и социальной защиты населения Волгоградской области:
обеспечить предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме;
информировать отдельные категории граждан о денежной форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг через центры социальной защиты населения.
3.Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области оказывать содействие в информационном взаимодействии между организациями жилищно-коммунального хозяйства независимо от организационно-правовой формы и центрами социальной защиты населения, в том числе по вопросам предоставления информации о фактических расходах граждан за пользование жилищно-коммунальными услугами.
4.Исключен
5.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г. и подлежит официальному опубликованию.
Первый заместитель
Главы Администрации
Волгоградской области
по промышленности,
транспорту и связи
В.А.КАБАНОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН МЕР
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее именуются - меры социальной поддержки) за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
1.2.Меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в виде:
ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее именуется - ЕДВ на оплату ЖКУ);
ежегодной денежной выплаты на оплату 50 процентов стоимости твердого топлива;
ежегодной компенсации на оплату 50 процентов расходов, понесенных за доставку твердого топлива;
ежегодной денежной выплаты на оплату 50 процентов стоимости бытового газа в баллонах.
1.3.Меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком предоставляются на основании нормативных правовых актов, указанных в статье 2 Закона Волгоградской области от 10 июля 2008 г. N 1735-ОД "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".
2.Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки
2.1.Получатели мер социальной поддержки осуществляют расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по установленным ставкам и тарифам в полном объеме в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.2.Меры социальной поддержки гражданам назначаются в объеме, предусмотренном действующим законодательством.
2.3.ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области (далее именуется - стандарт стоимости ЖКУ) с учетом количества проживающих в семье граждан.
В случае если гражданам предоставляются не все виды жилищно-коммунальных услуг, учтенные при расчете стандарта стоимости ЖКУ, то для расчета ЕДВ на оплату ЖКУ используется стандарт стоимости ЖКУ, рассчитанный на предоставляемые виды жилищно-коммунальных услуг.
Расчет стандарта стоимости ЖКУ на предоставляемые виды услуг осуществляется путем исключения из него отсутствующих видов жилищно-коммунальных услуг исходя из удельного веса каждой услуги, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2010 г. N 155-п "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".
ЕДВ на оплату ЖКУ подлежит перерасчету один раз за календарный год. Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за 3 года до месяца обращения, но не ранее 1 января 2009 г.
Граждане, расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ которым не покрывает их часть расходов за жилищно-коммунальные услуги в объеме мер социальной поддержки, установленном действующим федеральным законодательством, имеют право обратиться за перерасчетом ЕДВ на оплату ЖКУ в центр социальной защиты населения с заявлением и платежными документами, подтверждающими фактические (или начисленные к оплате) расходы за жилищно-коммунальные услуги. В течение календарного года количество обращений граждан за перерасчетом не ограничивается.
В случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим федеральным законодательством, граждане обязаны в течение десяти дней известить об этом центр социальной защиты населения и в месячный срок представить для перерасчета платежные документы за жилищно-коммунальные услуги.
При выявлении центром социальной защиты населения случаев превышения расчетной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ над объемом мер социальной поддержки, установленным действующим законодательством, гражданам направляется сообщение о необходимости представления в месячный срок платежных документов, подтверждающих фактические (или начисленные к оплате) расходы за жилищно-коммунальные услуги, в случае изменения состава семьи - справки о составе семьи. Платежные документы и (или) справка о составе семьи могут быть представлены как лично получателем, так и направлены по почте. При непредставлении документов в месячный срок выплата ЕДВ на оплату ЖКУ приостанавливается до момента представления указанных документов.
Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.
Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ центром социальной защиты населения осуществляется как на основании представленных гражданами платежных документов, так и по сведениям, полученным от организаций в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями.
Центры социальной защиты населения имеют право запрашивать от организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальные услуги, информацию о фактических расходах граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
2.4.Ежегодная денежная выплата на оплату твердого топлива и ежегодная денежная выплата на оплату бытового газа в баллонах гражданам назначаются по заявлению один раз в календарном году в размере 50 процентов от произведения величин соответственно:
нормы твердого топлива, установленной для продажи населению органами местного самоуправления Волгоградской области, размера занимаемой получателями выплат общей площади жилого помещения и средней стоимости одной тонны угля и одного кубического метра дров, определяемой согласно статистическим данным, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики;
нормы потребления в месяц бытового газа в баллонах и стоимости одного килограмма газа, утвержденной комитетом тарифного регулирования Волгоградской области.
Если ежегодные денежные выплаты на оплату твердого топлива и на оплату бытового газа в баллонах за текущий календарный год гражданам предоставлены до их переезда в пределах Волгоградской области, по новому месту жительства данные выплаты в течение этого года им не назначаются.
2.5.Ежегодная компенсация на оплату 50 процентов расходов, понесенных за доставку твердого топлива, предоставляется гражданам, обратившимся в центр социальной защиты населения с заявлением и документами, подтверждающими указанные расходы.
Если ежегодная компенсация на оплату 50 процентов расходов, понесенных за доставку твердого топлива за текущий календарный год, гражданам предоставлена до их переезда в пределах Волгоградской области, по новому месту жительства данная выплата в течение этого года им не назначается.
2.6.Для назначения мер социальной поддержки в центр социальной защиты населения по месту жительства представляются:
заявление;
документ, удостоверяющий личность;
документ, подтверждающий право на меры социальной поддержки;
справка с места жительства о составе семьи или выписка из домовой (похозяйственной) книги;
технический паспорт жилого помещения, а при его отсутствии - справка, подтверждающая техническое состояние жилого помещения, или выписка из похозяйственной книги (для граждан, проживающих в жилых домах, отнесенных к частному жилищному фонду);
копия лицевого счета, подтверждающая площадь жилого помещения и виды предоставляемых услуг (для граждан, проживающих в многоквартирных домах), или платежные документы, подтверждающие виды предоставляемых услуг;
платежный документ, подтверждающий ежемесячную плату за жилищно-коммунальные услуги;
документ, подтверждающий наличие в жилом помещении печного отопления (для граждан, проживающих в жилом помещении с печным отоплением);
документы о фактических расходах по доставке твердого топлива (для граждан, понесших расходы за доставку твердого топлива).
Свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество в случае раздела гражданами имущества или если объект индивидуального жилищного строительства состоит из двух отдельно стоящих жилых домов центр социальной защиты населения запрашивает в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации посредством межведомственного информационного взаимодействия.
Граждане вправе представить свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество по собственной инициативе.
Гражданин представляет согласие на обработку его персональных данных в случаях и в форме, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
Документы, представленные в копиях, должны быть заверены в установленном порядке.
Документы могут быть направлены в центр социальной защиты населения по почте. В этом случае направляются копии документов, подлинники документов не направляются.
Документы могут быть представлены в центр социальной защиты населения в форме электронных документов в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.Меры социальной поддержки назначаются с месяца обращения на основании представленных гражданами документов.
При наличии у граждан права на меры социальной поддержки по нескольким основаниям в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по выбору гражданина.
В случае если впервые обратившиеся граждане с заявлением за мерами социальной поддержки представляют платежные документы за жилищно-коммунальные услуги за период, предшествующий месяцу обращения, ЕДВ на оплату ЖКУ назначается им в размере, рассчитанном по стандарту стоимости ЖКУ, но выплата ЕДВ на оплату ЖКХ, предоставляемая авансом, производится в размере, определенном по перерасчету на основании указанных платежных документов.
Гражданам, проживающим и зарегистрированным по месту пребывания, меры социальной поддержки назначаются при представлении документов, подтверждающих срок временной регистрации, и сведений о неполучении указанных мер по месту основной регистрации.
Меры социальной поддержки на ребенка-инвалида при раздельном проживании родителей назначаются тому родителю (члену семьи), который осуществляет на ребенка расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
При прекращении мер социальной поддержки из средств областного бюджета меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, назначаются с месяца прекращения на основании представленного гражданами документа, подтверждающего право на меры социальной поддержки, и платежного документа, подтверждающего ежемесячную плату за жилищно-коммунальные услуги.
2.8.Центром социальной защиты населения рассматриваются представленные документы, определяется право на получение мер социальной поддержки и принимается решение о назначении (об отказе в назначении) мер социальной поддержки в течение 10 дней со дня подачи (получения по почте, в форме электронных документов) заявления со всеми документами, указанными в пункте 2.6 настоящего Порядка, за исключением свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество.
Основанием для отказа в назначении мер социальной поддержки является представление гражданами неполного пакета документов либо документов, не дающих оснований для назначения им указанных мер.
Решение об отказе в назначении мер социальной поддержки со всеми представленными документами направляется гражданину в течение 5 дней с даты принятия решения.
2.9.Меры социальной поддержки изменяются на основании распоряжения руководителя центра социальной защиты населения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, в связи с:
изменением состава семьи, размера занимаемой площади жилья или набора видов потребляемых жилищно-коммунальных услуг, типа и фонда жилья, вида отопления, места проживания;
переходом на меры социальной поддержки по другой льготной категории.
2.10.Выплата ЕДВ на оплату ЖКУ приостанавливается в случае неполучения ЕДВ на оплату ЖКУ в течение шести месяцев подряд.
Возобновление выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ производится с месяца приостановления выплаты на основании заявления получателя о возобновлении выплаты.
ЕДВ на оплату ЖКУ начисленная, но не востребованная получателем своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ее получением.
ЕДВ на оплату ЖКУ, не полученная своевременно по вине центра социальной защиты населения, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
2.11.Меры социальной поддержки прекращаются на основании распоряжения руководителя центра социальной защиты населения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:
смена места жительства;
переход на получение мер социальной поддержки из средств областного бюджета;
снятие группы инвалидности;
смерть получателя мер социальной поддержки.
2.12.Возобновление мер социальной поддержки инвалидам при очередном переосвидетельствовании в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы осуществляется с месяца установления группы инвалидности.
2.13.Проавансированные суммы ЕДВ на оплату ЖКУ сверх объема мер социальной поддержки, предусмотренного действующим законодательством, при переезде гражданина учитываются в зачет осуществления последующей выплаты с месяца регистрации по новому месту жительства гражданина, а в случае образования недополученных сумм ему осуществляется доплата.
2.14.Получатели мер социальной поддержки, их законные представители обязаны извещать центры социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 2.9 и 2.10 настоящего Порядка, в течение 10 дней со дня их наступления и представлять документы, подтверждающие изменения.
2.15.Меры социальной поддержки предоставляются за текущий календарный месяц по выбору получателя через кредитные организации, расположенные на территории Волгоградской области, путем зачисления на открытые счета по вкладам либо на счета банковских карт или через отделения Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России".
2.16.Меры социальной поддержки, начисленные, но не востребованные получателем своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за их получением.
Суммы мер социальной поддержки, не полученные своевременно по вине центра социальной защиты населения, выплачиваются за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
2.17.Незаконно полученные суммы мер социальной поддержки по вине получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, влияющими на назначение мер социальной поддержки, сокрытие данных и обстоятельств, влияющих на их назначение или прекращение) подлежат возмещению добровольно или в судебном порядке.
Если выплата, основание для которой утрачено, произведена в течение текущего года, средства возмещаются на лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый центру социальной защиты населения в отделении Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, с правом расходования на те же цели в текущем финансовом году, а если выплата, основание для которой утрачено, произведена в период, предшествующий текущему финансовому году, - в доход областного бюджета.
2.18.Начисленные и недополученные в связи со смертью граждан суммы мер социальной поддержки подлежат перерасчету. Определенные перерасчетом недополученные суммы выплачиваются в соответствии с нормами статьи 1183 части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в связи со смертью получателя подлежат перерасчету. Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.19.Споры по вопросам назначения, приостановления или прекращения мер социальной поддержки могут быть обжалованы в министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области или в суд.