Постановление от 28.11.2008 г № 1639
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Молодой семье — доступное жилье» в городском округе город Михайловка на 2009 — 2011 годы
В соответствии с Постановлением главы городского округа город Михайловка от 22.07.2008 N 990 "Об утверждении Положения о долгосрочных целевых программах городского округа город Михайловка", Распоряжением главы городского округа город Михайловка от 14 ноября 2008 г. N 437-р "О разработке долгосрочных целевых программ городского округа город Михайловка на 2009 - 2011 годы", руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Уставом городского округа город Михайловка, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Молодой семье - доступное жилье" в городском округе город Михайловка на 2009 - 2011 годы.
2.Настоящее постановление подлежит опубликованию в общественно-политической газете "Призыв".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.
4.Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского округа
город Михайловка
Г.Н.КОЖЕВНИКОВ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД МИХАЙЛОВКА НА 2009 - 2011 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Целевая программа "Молодой семье - доступное
жилье" городского округа Михайловка на 2009 -
2011 годы (далее - Программа)
Основание - Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006 г.
для разработки N 285 "Об утверждении Правил предоставления
Программы молодым семьям социальных выплат на приобретение
жилья в рамках реализации подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
(с изменениями, утвержденными Постановлениями
Правительства РФ от 11 августа 2007 г. N 510, от
29 декабря 2007 г. N 979 и от 10.04.2008
N 257);
Распоряжение главы городского округа город
Михайловка от 14 ноября 2008 г. N 437-р "О
разработке долгосрочных целевых программ
городского округа город Михайловка на 2009 -
2011 годы"
Заказчик Программы - Администрация городского округа город Михайловка
Основные разработчики - Отдел по делам молодежи администрации городского
Программы округа город Михайловка
Цель Программы - Предоставление государственной поддержки в
решении жилищной проблемы молодым семьям
городского округа город Михайловка, нуждающимся
в улучшении жилищных условий
Задачи Программы - Обеспечение предоставления молодым семьям -
участникам Программы социальных выплат на
приобретение жилья, в том числе на уплату
первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного кредита или займа на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилья.
Создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств, финансовых средств
банков и других организаций, предоставляющих
ипотечные жилищные кредиты и займы для
приобретения жилья или строительства
индивидуального жилья
Сроки реализации - 2009 - 2011 гг.
Исполнители - Администрация городского округа город Михайловка
в части предоставления социальных выплат на
приобретение жилья молодым семьям
Объемы и источники - Общий объем финансирования на 2009 - 2011 гг. -
финансирования 5,5 млн. рублей (средства городского бюджета)
Ожидаемые результаты - Настоящая Программа направлена на решение
реализации Программы сложившейся социальной проблемы - обеспечение
доступным жильем молодых семей городского округа
город Михайловка. Эффективность Программы
определяется высокой долей финансового участия
участников Программы. Конечным результатом
реализации Программы является:
- создание условий для повышения уровня
обеспеченности жильем молодых семей;
- развитие и закрепление положительных
демографических тенденций в городе Михайловке;
- укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе
Контроль за исполнением - Реализация Программы включает выполнение
Программы основных мероприятий и выполнение основных
мероприятий и проектов, а также их
корректировку. Контроль за исполнением Программы
осуществляет отдел по делам молодежи
администрации городского округа город Михайловка
и обеспечивает координацию хода реализации
мероприятий Программы. Информация о ходе
реализации Программы предоставляется
ежеквартально в отдел по экономике и
потребительскому рынку администрации городского
округа город Михайловка. Администрация
городского округа город Михайловка ежегодно
предусматривает средства в проекте бюджета
города Михайловки на очередной год на
предоставление социальных выплат молодым семьям
в соответствии с Программой1.Содержание проблемы
Жилье всегда было и остается для человека залогом стабильности. Сегодня в условиях рыночной экономики успешное решение жилищной проблемы является наиболее показательным индикатором, отражающим динамику развития различных секторов экономики и уверенности населения в своем будущем.
Численность граждан, нуждающихся в жилой площади в городе Михайловке, значительная: на 30 октября 2008 года в очереди в администрации городского округа город Михайловка состоит 148 молодых семей, 126 семей подали документы в отдел по делам молодежи на получение социальных выплат.
Эффективной помощью молодым семьям является предоставление социальных выплат.
Целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" городского округа город Михайловка на 2009 - 2011 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья" (с изменениями, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 11 августа 2007 г. N 510, от 29 декабря 2007 г. N 979 и от 10.04.2008 N 257) и направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям городского округа город Михайловка, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
3.Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2009 - 2011 годах.
4.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Порядок реализации Программы с определением основных понятий и терминов, порядка предоставления заемных средств за счет средств местного бюджета, определением строительных и финансовых организаций, осуществляющих строительство жилья в рамках Программы, и т.д. разрабатывается в соответствии с действующим законодательством.
5.Мероприятия по реализации Программы
Мероприятия по реализации Программы предполагают оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Социальная выплата может быть использована распорядителем счета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу город Михайловка. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается администрацией городского округа город Михайловка, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Волгоградской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью три и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двоих и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу город Михайловка, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Размер субсидии составляет:
не менее 45 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы для молодых семей, не имеющих детей:
доля средств федерального бюджета рассчитывается по формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО),
где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемая в бюджет Волгоградской области на софинансирование мероприятий указанной Программы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Волгоградской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;
не менее 11 процентов за счет средств бюджета Волгоградской области;
не менее 5 процентов за счет средств бюджета городского округа город Михайловка;
не менее 50 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы для молодых семей, имеющих одного ребенка и более:
доля средств федерального бюджета рассчитывается по формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО),
где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемая в бюджет Волгоградской области на софинансирование мероприятий указанной Программы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Волгоградской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;
не менее 16 процентов за счет средств бюджета Волгоградской области;
не менее 5 процентов за счет средств бюджета городского округа город Михайловка;
не менее 60 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более (далее - неполные молодые семьи), а также для молодых семей, имеющих троих и более детей:
доля средств федерального бюджета рассчитывается по формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО),
где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемая в бюджет Волгоградской области на софинансирование мероприятий указанной Программы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Волгоградской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;
не менее 26 процентов за счет средств бюджета Волгоградской области;
не менее 5 процентов за счет средств бюджета городского округа город Михайловка.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств: собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. Расчет доходов либо иных денежных средств, необходимых для оплаты за жилье, рассчитывается по формуле:
К = СтЖ - Д - С, где:
К - размер необходимого кредита;
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, рассчитываемая в соответствии с данной подпрограммой;
Д - размер собственных средств молодой семьи, отраженных на банковском счете молодой семьи в уполномоченном банке;
С - размер социальной выплаты, выделяемой молодой семье.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной администрацией городского округа город Михайловка в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Порядок определяется администрацией городского округа город Михайловка.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.
Администрация городского округа город Михайловка, осуществляющая выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Администрация городского округа город Михайловка осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляет их в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области (далее - Комитет).
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается администрацией городского округа город Михайловка, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
В случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, выделенных на софинансирование мероприятий Программы и предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат, свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче молодым семьям, включенным в резерв на получение социальных выплат в планируемом году.
Полученное свидетельство сдается владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.
В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается. Основаниями для перечисления средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются:
соответствующий кредитный договор (договор займа);
справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу);
свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств;
договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства, при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома.
При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Существуют особенности использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Волгоградской области.
В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на условиях, определяемых в соответствии с порядком, разработанным органами местного самоуправления.
6.Ресурсное обеспечение Программы
При разработке Программы учитывалось, что жилищная проблема у основной части молодого населения города Михайловки без финансовой поддержки со стороны государства и органов местного самоуправления не разрешена. В этот период организация предоставления социальных выплат молодым семьям будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетных средств городского округа город Михайловка и личных средств граждан. Ежегодно при формировании бюджета города Михайловки объемы финансирования уточняются.
Прогнозируемые источники финансирования Программы
млн. руб.
| N п/п | Всего на 2009 - 2011 гг. | |||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| 1 | 2 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Бюджет города Михайловки на предоставление социальных выплат молодым семьям (в том числе дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка) | 1,5 | 2,0 | 2,0 |
| норматив стоимости 1 кв. м с учетом индексов-дефляторов | 28250 тыс. руб. | 30 тыс. руб. | 30 тыс. руб. | |
| ВСЕГО (за 2009 - 2011) | 5,5 млн. руб. |
Общий объем финансирования Программы из бюджета городского округа город Михайловка в 2009 - 2011 гг. составляет 5,5 млн. руб.
7.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Реализация Программы включает выполнение основных мероприятий и выполнение основных мероприятий и проектов, а также их корректировку. Контроль за исполнением Программы осуществляет отдел по делам молодежи администрации городского округа город Михайловка и обеспечивает координацию хода реализации мероприятий Программы. Информация о ходе реализации Программы предоставляется ежеквартально в отдел по экономике и потребительскому рынку администрации городского округа город Михайловка. Администрация городского округа город Михайловка ежегодно предусматривает средства в проекте бюджета города Михайловки на очередной год на предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с Программой.
8.Оценка ожидаемой эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы
Настоящая Программа направлена на решение сложившейся социальной проблемы - обеспечение доступным жильем молодых семей города Михайловки. Эффективность Программы определяется высокой долей финансового участия участников подпрограммы.
Конечным результатом реализации Программы является:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в городе Михайловки;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
9.Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы
В ходе реализации Программы, на усмотрение участников, приобретаются или строятся квартиры и частные дома.
10.Сведения о правах юридических лиц на имущество,
создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Программы
В ходе реализации данной Программы все участники становятся собственниками жилых помещений (квартир или частных домовладений) общей площадью не меньше установленной нормы (18 кв. м на одного члена семьи).
Приложения
2008-11-28 Приложение к Постановлению от 28 ноября 2008 года № 1639 Перечень