Постановление от 28.11.2008 г № 1652
Об утверждении долгосрочной целевой программы «О мерах по профилактике заболеваний социального характера на территории городского округа город Михайловка на 2009 — 2011 годы»
В соответствии с Постановлением главы городского округа город Михайловка от 22.07.2008 N 990 "Об утверждении Положения о долгосрочных целевых программах городского округа город Михайловка", Распоряжением главы городского округа город Михайловка от 14.11.2008 N 437-р "О разработке долгосрочных целевых программ городского округа город Михайловка на 2008 - 2011 годы", руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Уставом городского округа город Михайловка и в целях сохранения и укрепления здоровья населения городского округа город Михайловка постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "О мерах по профилактике заболеваний социального характера на территории городского округа город Михайловка на 2009 - 2011 годы".
2.Настоящее постановление подлежит опубликованию в общественно-политической газете "Призыв".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
4.Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского округа
Г.Н.КОЖЕВНИКОВ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ЗАБОЛЕВАНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Целевая программа "О мерах по профилактике
заболеваний социального характера на территории
городского округа город Михайловка на 2009 -
2011 гг."
Основание для - Распоряжение главы городского округа город
разработки Программы Михайловка от 14.11.2008 N 437-р
Заказчик Программы - Администрация городского округа город Михайловка
Основные разработчики - Отдел по социальной политике и здравоохранению
Программы администрации городского округа город Михайловка
Цели и задачи Программы - Снижение заболеваемости, инвалидизации и
смертности населения, стабилизация
эпидемиологической ситуации, связанной с
заболеваниями социального характера, на основе
комплексного решения проблем их профилактики,
диагностики, лечения и реабилитации больных.
Развитие материально-технической базы
муниципальных лечебных учреждений.
Совершенствование мероприятий по профилактике
заболеваний социального характера.
Обеспечение раннего выявления заболеваний
социального характера, современного уровня
диагностики, лечения больных посредством
внедрения новейших медицинских технологий,
уменьшение влияния неблагоприятных последствий
заболеваний социального характера на состояние
здоровья населения, в том числе репродуктивного
Сроки реализации - 2009 - 2011 годы
Программы
Основные мероприятия - Программные мероприятия включают в себя
Программы следующие направления:
Обеспечение плановой иммунопрофилактики
населения в рамках Национального календаря
профилактических прививок; организация и
проведение прививок по эпидпоказаниям; добиться
привитости детей в возрасте до 2 лет на уровне
99%; проведение прививочной работы против
гепатита В детей и взрослых; проведение
ежегодного обучения и сдачи экзаменов
медработниками, проводящими прививочную работу;
обеспечение населения г. Михайловки прививочными
сертификатами.
Организация ранней диагностики инфекционных
заболеваний; укрепление материально-технической
базы муниципальных учреждений здравоохранения
стерилизационным и дезинфекционным
оборудованием; совершенствование
эпидемиологического надзора за инфекциями;
обеспечение надежной дезинфекции предметов,
оборудования, инструментария, окружающих
больного; обеспечение качественной стерилизации
медицинского инструментария; внедрение и
использование в практике современных дезсредств
одноразовых предметов и материалов.
Оказание квалифицированной консультативной,
лечебно-диагностической и реабилитационной
помощи больным наркологического профиля;
обеспечение широкой пропаганды по профилактике
наркомании среди детей и подростков.
Приобретение диагностических тест-систем на
ВИЧ/СПИД и обследование населения; дооснащение
аптечек неотложной помощи медицинским работникам
при аварийных ситуациях; приобретение
одноразовых шприцев для забора крови.
Обеспечение детей первых трех лет жизни
продуктами лечебного питания, специальными
молочными продуктами; обеспечение зимне-весенней
профилактики гиповитаминозов у школьников
Исполнители Программы - Муниципальные учреждения здравоохранения:
"Михайловская центральная районная больница";
"Михайловская городская детская больница";
"Родильный дом г. Михайловки";
"Михайловская стоматологическая поликлиника"
Объемы и источники - Финансирование Программы осуществляется за счет
финансирования средств бюджета городского округа город
Программы Михайловка в сумме 11873,9 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2009 год - 3780,9 тыс. рублей;
2010 год - 3875,0 тыс. рублей;
2011 год - 4218,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - Реализация мероприятий, предусмотренных
результаты реализации Программой, позволит:
Программы предупредить возникновение групповых случаев
заболеваний населения города и области
гепатитом А (2005 г. - 5,95 на 100 тыс.
населения);
снизить заболеваемость гриппом до 822,0 на 100
тыс. населения (2005 г. - 822,3);
увеличить количество ВИЧ-инфицированных
беременных женщин, получивших перинатальную
химиопрофилактику плода, до 92 процентов
(2005 г. - 86 процентов);
поддерживать количество медицинских работников,
получивших химиопрофилактику ВИЧ при
возникновении аварийной ситуации во время
оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным
больным, на уровне 100 процентов (2005 г. - 100
процентов)
Контроль за исполнением - Контроль за ходом исполнения Программы
Программы осуществляется отделом по социальной политике и
здравоохранению.
Информация о реализации Программы
представляется отделу по экономике и
потребительскому рынку1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
В результате проведения профилактических прививок всему населению Волгоградской области против инфекций, включенных в Национальный календарь профилактических прививок России, удалось стабилизировать на уровне единичных случаев наиболее распространенные инфекционные заболевания - столбняк, дифтерию, коклюш, корь, эпидемический паротит, гепатит В. Для поддержания заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами иммунопрофилактики, на спорадическом уровне необходимо постоянное и планомерное проведение иммунизации населения с целью поддержания популяционного иммунитета на уровне не менее 85%, поскольку ни одна из применяемых вакцин не предотвращает циркуляцию возбудителя среди населения, следовательно, и возможность заражения и заболевания людей.
Проблема внутрибольничных инфекций до настоящего времени остается нерешенной, поэтому вопросы профилактики и защиты от них пациентов и самих медицинских работников сохраняют свою актуальность. Внутрибольничным инфекциям свойственна множественность механизмов передачи, однако основным является воздушно-капельный. Наиболее эффективным методом для разрушения и удаления микроорганизмов является применение рециркуляторов, которые принципиально отличаются от ультрафиолетовых ламп тем, что работают в присутствии людей. Традиционные методы дезинфекции поверхностей также не дают такого эффекта, как применение современных аэрозольных генераторов, и что позволяет отметить минимальные затраты на проведение генеральных уборок и приобретение дезинфицирующих средств. Применение средств индивидуальной защиты, организация дезинфекции и стерилизации изделий медицинского назначения, внедрение новых безопасных технологий, обеспечивающих минимальный контакт с кровью, следует рассматривать как обязательное условие при проведении различных манипуляций в ЛПУ.
Ситуация, связанная со злоупотреблением наркотическими средствами, остается напряженной и имеет выраженную тенденцию к обострению. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет, распространяется детская и подростковая наркомания. Проблема усугубляется тем, что наркоманы часто совершают криминальные действия, рискуют заразиться различными инфекциями, включая СПИД.
Волгоградская область относится к регионам Южного федерального округа (далее - ЮФО) с высоким уровнем распространения ВИЧ-инфекции. В 2000 году началось неуправляемое эпидемическое распространение ВИЧ в различных социально-возрастных группах населения по всем территориальным образованиям области. На территории городского округа обследовано на ВИЧ и гепатит в 2008 году 14306 чел. и выявлен 1 случай заболевания. В 2008 году зарегистрировано и состоит на учете 13 ВИЧ-инфицированных больных. В 2008 году количество беременных женщин, получающих перинатальную химиотерапию плода, равно 1. Рост ВИЧ-инфекции ставит на повестку дня вопрос по улучшению лабораторной диагностики, раннему выявлению ВИЧ-инфицированных, а также предупреждению возможного инфицирования пациентов и медработников.
Нарушение питания детей раннего возраста является причиной значительной распространенности среди них железодефицитной анемии, пищевой аллергии, рахита, кариеса, гипотрофии. В связи с этим весьма важным подходом к улучшению состояния здоровья указанных групп населения является оптимизация их питания. Требует также значительного внимания оптимизация питания детей с различными заболеваниями желудочно-кишечного тракта, обмена веществ и др. С учетом вышеизложенного важной является безотлагательная реализация Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, предусматривающих порядок обеспечения по заключению врачей полноценным питанием детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и магазины, а также дополнительное обеспечение детей школьного возраста моно- и поливитаминными препаратами для предотвращения развития гиповитаминоза и эффективной витаминной профилактики различных заболеваний.
Программа разработана на основании Постановления главы городского округа город Михайловка от 22 июля 2008 г. N 990 "Об утверждении Положения о долгосрочных целевых программах городского округа город Михайловка", Распоряжения главы городского округа город Михайловка от 14.11.2008 N 437-р "О разработке долгосрочных целевых программ городского округа город Михайловка на 2009 - 2011 годы".
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели Программы
Снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.
Задачи Программы
Развитие материально-технической базы муниципальной системы здравоохранения.
Совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера.
Обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного.
3.ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы - 2009 - 2011 годы. Реализация Программы осуществляется в один этап.
4.ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ И МЕХАНИЗМ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Для достижения поставленных целей Программой предусмотрено проведение следующих мероприятий:
профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера;
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения.
В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов борьбы с заболеваниями социального характера, а также для концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях в Программу включены такие мероприятия, как "Вакцинопрофилактика", "Профилактика внутрибольничных инфекций", "Профилактика наркомании", "Лечение и реабилитация", "Анти-ВИЧ/СПИД", "Здоровый ребенок".
Целью мероприятия "Вакцинопрофилактика" является стабилизация заболеваемости населения городского округа город Михайловка вакциноуправляемыми инфекциями.
В рамках реализации Программы предусмотрено обеспечение медицинских учреждений городского округа город Михайловка вакцинными препаратами для организации профилактической иммунизации населения в рамках Национального календаря профилактических прививок, предупреждение возникновения групповых случаев заболеваний населения гепатитом А в организованных коллективах детей и подростков.
Целью мероприятия "Профилактика внутрибольничных инфекций" является недопущение возникновения внутрибольничных инфекций, распознавание, учет и борьба с внутрибольничными инфекциями и снижение инфекционной заболеваемости.
В рамках реализации Программы предусмотрено:
организация ранней диагностики инфекционных заболеваний, совершенствование эпидемиологического надзора за инфекциями, обеспечение надежной дезинфекции предметов, оборудования и инструментария, окружающих больного;
обеспечение муниципальных учреждений современными дезинфицирующими средствами, стерилизационным и дезинфекционным оборудованием, одноразовыми предметами и материалами.
Целью мероприятия "Профилактика наркомании, лечение и реабилитация" является оказание населению городского округа город Михайловка квалифицированной консультативной, лечебно-диагностической, реабилитационной помощи больным наркологического профиля.
В рамках реализации Программы предусмотрено:
Ранее выявление лиц, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими и психотропными средствами, их лечение, диспансерное наблюдение и реабилитация.
Целью мероприятия "Анти-ВИЧ/СПИД" является реализация комплексной межведомственной стратегии противодействия распространению эпидемии ВИЧ-инфекции на территории города. Стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу, снижение темпов прироста числа ВИЧ-инфицированных больных.
В рамках реализации Программы предусмотрено:
совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией в группах риска;
обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови и кровепродуктов, органов и тканей;
проведение перинатальной химиопрофилактики плода у ВИЧ-инфицированных беременных;
повышение качества оказания лечебно-диагностической помощи ВИЧ-инфицированным и больным СПИДом;
Целью мероприятия "Здоровый ребенок" является снижение уровня заболеваемости, инвалидности, смертности детей, улучшение результатов лечения детей с хронической патологией.
В рамках реализации Программы предусмотрено:
обеспечение детей первых трех лет жизни продуктами лечебного питания, специальными молочными продуктами;
обеспечение зимне-весенней профилактики гиповитаминозов у школьников.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы в части выполнения мероприятий по приобретению товаров, работ, услуг осуществляется на основе договоров и муниципальных контрактов на поставки товаров, работ и услуг, заключаемых исполнителями Программы - муниципальными учреждениями с поставщиками.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Михайловка в сумме 11873,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 3780,9 тыс. рублей;
2010 год - 3875,0 тыс. рублей;
2011 год- 4218,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы
на 2009 - 2011 годы
| N | Наименование мероприятия | 2009 год | 2010 год | 2011 год | Итого |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1.0. | Мероприятие "Вакцинопрофилактика" | ||||
| 1.1. | МУЗ "Михайловская центральная районная больница" | ||||
| 1.1.1. | Приобретение вакцин (КОКАВ, иммуноглобулин антирабический, вакцина гриппозная, средства неспецифической профилактики гриппа, сибиреязвенная и др.) и препаратов предвакцинальной аллергодиагностики (аллерген туберкулиновый) | 217,0 | 231,0 | 250,0 | 698,0 |
| 1.1.2. | Приобретение оборудования (холодильное, компьютер) | 45,0 | 45,0 | 52,0 | 142,0 |
| 1.1.3. | Мероприятия по вакцинопрофилактике (информматериалы, прививочные сертификаты и др.) | 6,0 | 8,0 | 8,0 | 22,0 |
| Итого | 268,0 | 284,0 | 310,0 | 862,0 | |
| 1.2. | МУЗ "Михайловская городская детская больница" | ||||
| 1.2.1. | Приобретение вакцин (КОКАВ, вакцина гриппозная, вакцина краснушная, туберкулин и др.) | 54,0 | 61,0 | 65,0 | 180,0 |
| 1.2.2. | Приобретение оборудования (холодильное, компьютер, термоконтейнеры) | 20,0 | 20,0 | 22,0 | 62,0 |
| Итого | 74,0 | 81,0 | 87,0 | 242,0 | |
| Всего по мероприятию 1.0 | 342,0 | 365,0 | 397,0 | 1104,0 | |
| 2.0. | Мероприятие "Профилактика внутрибольничных инфекций" | ||||
| 2.1. | МУЗ "Михайловская центральная районная больница" | ||||
| 2.1.1. | Приобретение дезинфицирующих средств (лизафин, клорсепт и др.) | 110,0 | 110,0 | 111,0 | 331,0 |
| 2.1.2. | Приобретение оборудования (камера КБ "Ультралайт", рециркулятор бактерицидный, емкости для дезинфекции инструментов, емкости для сбора острого инвентаря и др.) | 150,0 | 67,0 | 100,0 | 317,0 |
| 2.1.3. | Проектные работы по строительству центрального стерилизационного блока | 0 | 200,0 | 200,0 | 400,0 |
| Итого | 260,0 | 377,0 | 411,0 | 1048,0 | |
| 2.2. | МУЗ "Михайловская городская детская больница" | ||||
| 2.2.1. | Приобретение дезинфицирующих средств (хлорамин, нико-септ, пергидроль, антисептики для рук и др.) | 19,0 | 20,0 | 20,0 | 59,0 |
| 2.2.2. | Приобретение расходных материалов для проведения азопирамовых проб, индикаторных препаратов для контроля качества стерилизации | 5,0 | 6,0 | 8,0 | 19,0 |
| Итого | 24,0 | 26,0 | 28,0 | 78,0 | |
| 2.3. | МУЗ "Михайловская стоматологическая поликлиника" | ||||
| 2.3.1. | Приобретение дезинфицирующих средств (спирт, клиндезин-окси, аниоксид, лизафин, клорсепт, антисептики для рук и др.) | 125,2 | 127,0 | 140,0 | 392,2 |
| 2.3.2. | Приобретение расходных материалов для проведения азопирамовых проб, индикаторных препаратов для контроля качества стерилизации, ламп бактерицидных, шприцев одноразовых | 27,3 | 35,0 | 38,0 | 100,3 |
| 2.3.3. | Приобретение оборудования (рециркулятор, ультразвуковая мойка УЗ0 10-01 и стеллаж, аэрозольный генератор) | 150,5 | 134,0 | 129,0 | 413,5 |
| 2.3.4. | Приобретение средств защиты (перчатки) | 115,0 | 50,0 | 70,0 | 235,0 |
| Итого | 418,0 | 346,0 | 377,0 | 1141,0 | |
| 2.4. | МУЗ "Родильный дом г. Михайловка" | ||||
| 2.4.1. | Приобретение дезинфицирующих средств (лизафин, пергидроль, антисептики для рук и др.) | 28,0 | 30,0 | 32,0 | 90,0 |
| 2.4.2. | Приобретение расходных материалов для проведения азопирамовых проб, индикаторных препаратов для контроля качества стерилизации | 9,0 | 10,0 | 12,0 | 31,0 |
| Итого | 37,0 | 40,0 | 44,0 | 121,0 | |
| Всего по мероприятию 2.0 | 739,0 | 789,0 | 860,0 | 2388,0 | |
| 3.0. | Мероприятие "Профилактика наркомании, лечение и реабилитация" | ||||
| 3.1. | МУЗ "Михайловская центральная районная больница" | ||||
| 3.1.1. | Приобретение расходных материалов (мультитестов для определения наркотических веществ в моче, тестов на каннабиоиды) | 60,0 | 64,0 | 70,0 | 194,0 |
| Итого | 60,0 | 64,0 | 70,0 | 194,0 | |
| Всего по мероприятию 3.0 | 60,0 | 64,0 | 70,0 | 194,0 | |
| 4.0. | Мероприятие "Анти-ВИЧ/СПИД" | ||||
| 4.1. | МУЗ "Михайловская центральная районная больница" | ||||
| 4.1.1. | Проведение медицинских исследований на ВИЧ/СПИД | 70,0 | 75,0 | 82,0 | 227,0 |
| 4.1.2. | Мероприятия по профилактике ВИЧ/СПИД (информматериалы, листовки) | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 18,0 |
| Итого | 76,0 | 81,0 | 88,0 | 245,0 | |
| 4.2. | МУЗ "Михайловская городская детская больница" | ||||
| 4.2.1. | Проведение медицинских исследований на ВИЧ/СПИД | 10,0 | 11,0 | 12,0 | 33,0 |
| Итого | 10,0 | 11,0 | 12,0 | 33,0 | |
| 4.3. | МУЗ "Родильный дом г. Михайловки" | ||||
| 4.3.1. | Проведение медицинских исследований на ВИЧ/СПИД | 35,0 | 37,0 | 43,0 | 115,0 |
| 4.3.2. | Приобретение расходных материалов (диагностические тест-системы, одноразовые шприцы), дооснащение аптечек неотложной помощи медработникам при аварийной ситуации | 26,0 | 28,0 | 28,0 | 82,0 |
| Итого | 61,0 | 65,0 | 71,0 | 197,0 | |
| Всего по мероприятию 4.0 | 147,0 | 157,0 | 171,0 | 475,0 | |
| 5.0. | Мероприятие "Здоровый ребенок" | ||||
| 5.1. | МУЗ "Михайловская городская детская больница" | ||||
| 5.1.1. | Обеспечение детей первых трех лет жизни продуктами лечебного питания, специальными молочными продуктами | 2476,9 | 2483,0 | 2700,0 | 7659,9 |
| 5.1.2. | Обеспечение зимне-весенней профилактики гиповитаминозов у школьников | 16,0 | 17,0 | 20,0 | 53,0 |
| ИТОГО | 2492,9 | 2500,0 | 2720,0 | 7712,9 | |
| Всего по мероприятию 5.0 | 2492,9 | 2500,0 | 2720,0 | 7712,9 | |
| ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ | 3780,9 | 3875,0 | 4218,0 | 11873,9 |
7.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется отделом по социальной политике и здравоохранению. Информация о реализации Программы представляется отделу по экономике и потребительскому рынку ежеквартально.
8.ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ)
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
стабилизировать заболеваемость вакциноуправляемыми инфекциями, предупреждение возникновения случаев групповых заболеваний вакциноуправляемыми инфекциями в организованных коллективах детей, подростков и взрослых;
снизить заболеваемость гриппом до 822,0 на 100 тыс. населения (2005 г. - 822,3);
предупредить возникновение внутрибольничных инфекций, раннее выявление ВИЧ-инфицированных и предотвращение внутрибольничного заражения ВИЧ-инфекцией;
увеличить количество ВИЧ-инфицированных беременных женщин, получивших перинатальную химиопрофилактику плода, до 92 процентов (2005 г. - 86 процентов);
поддерживать количество медицинских работников, получивших химиопрофилактику ВИЧ при возникновении аварийной ситуации во время оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным больным, на уровне 100 процентов (2005 г. - 100 процентов);
улучшить диагностическую работу за счет применения одноэтапных средств-тестов для определения наркотических веществ в моче;
снизить заболеваемость, инвалидизацию и смертность детского населения за счет питания детей обогащенными молочными продуктами и витаминными препаратами.