Положение от 08.12.2008 г № 385-ВГД
Городское положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на территории городского округа — город Волжский Волгоградской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Городское положение (далее - Положение) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, определяет порядок расчета и условия применения.
1.2.В Положении определена система критериев доступности, которая включает в себя критерии, характеризующие экономическую доступность жилищно-коммунальных услуг, их достаточность и качество предоставления услуг.
1.3.Положение применяется:
- при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;
- при выборе способов обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации ее инвестиционной программы;
- при установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.Анализ факторов доступности коммунальных услуг
2.1.До проведения расчета доступности услуг проводится сопоставительный анализ за три предшествующих года по следующим показателям:
2.1.1.Рост реальных доходов населения:
- анализируются данные уровня жизни населения (приложение N 1);
- анализируются данные по распределению населения по величине среднедушевого дохода (приложение N 2);
- анализируется рост средней заработной платы по муниципальному образованию.
2.1.2.Обеспечение социальной защиты населения:
- анализируется доля населения, получающего субсидии, а также средний размер субсидии на семью (приложение N 3).
2.1.3.Доля коммунальных платежей в доходах населения:
- в процентном отношении рассчитывается доля доходов населения, приходящаяся на оплату коммунальных услуг (приложение N 4);
- анализируются среднемесячные доходы населения и месячная оплата коммунальных услуг среднестатистической семьи.
2.1.4.Темпы роста тарифов на услуги ЖКХ для населения.
3.Система критериев доступности
3.1.Критерий экономической доступности услуг дифференцируется в зависимости от групп потребителей (население, организации) и отражает соответствие платежеспособного спроса потребителей стоимости жилищно-коммунальных услуг. Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:
- коэффициент покупательской способности для населения;
- коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса;
- коэффициент соответствия цены на коммунальные услуги, установленной для организаций-потребителей, затратам организаций коммунального комплекса, включающим обоснованную норму прибыли (рентабельности).
3.2.Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие нормативов потребления коммунальных услуг и технических параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и правилам оказания жилищно-коммунальных услуг. Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основе следующих показателей:
- коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления;
- коэффициент соответствия параметров производственных программ нормативным параметрам качества услуг.
4.Порядок расчета критериев доступности
4.1.Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации жилищно-коммунальных услуг населению в денежном выражении к общему объему доходов населения муниципального образования и рассчитывается по формуле:
Т / Р
жку
К = --------- x 100, где:
псн D
К - коэффициент покупательской способности населения, %;
псн
Т - валовой объем реализации жилищно-коммунальных услуг населению,
жку
тыс. руб.;
Р - численность населения муниципального образования, тыс. человек;
D - среднедушевой доход населения муниципального образования, руб.4.2.Коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется как отношение объема средств, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки в бюджете, к объему средств, необходимых на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:
С
б
К = ----- x 100, где:
сп Т
сп
К - коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление
сп
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, %;
Т - объем средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату
сп
жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальном образовании, тыс.
рублей;
С - объем средств, предусмотренных на предоставление субсидий на
б
оплату жилого помещения и коммунальных услуг в бюджете на муниципальное
образование, тыс. рублей.4.3.Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле:
i
Z
i ко
О = ------, где:
дзко i
I
ко
i
О - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности по i-й
дзко
услуге, дней;
i
Z - объем дебиторской задолженности организаций перед организациями
ко
коммунального комплекса по i-й услуге, тыс. рублей;
i
I - прогнозный объем реализации i-й услуги организацией
окк
коммунального комплекса, тыс. рублей.4.4.Коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу, установленной для организаций-потребителей, затратам организаций коммунального комплекса определяется как отношение цены на коммунальную услугу для организаций-потребителей к цене, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их производственных и инвестиционных программ, и включающей в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестированного капитала, и рассчитывается по формуле:
i
С
i ко
К = ----- x 100, где:
ц i
С
эо
i
К - коэффициент соответствия цены i-й услуги для организаций-
ц
потребителей затратам организаций коммунального комплекса на предоставление
i-й услуги, %;
i
С - цена на i-ю услугу для организаций-потребителей услуги, руб./ед.;
ко
i
С - цена i-й услуги, уровень которой обеспечивает полное возмещение
эо
затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их
производственных и инвестиционных программ, и включающая в себя
обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестированного капитала,
руб./ед. услуги.4.5.Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления рассчитывается по формуле:
i
F
i оп
К = --------- x 100 - 100, где:
н i
N
оп
i
К - коэффициент соответствия нормативов потребления i-й услуги
н
фактическим объемам ее потребления, %;
i
F - фактический объем потребления i-й услуги населением, имеющим
оп
приборы учета (определяется на основании показателей общедомовых приборов
учета), ед. изм. услуги;
i
N - объем потребления i-й услуги населением, имеющим приборы учета,
оп
рассчитанный по установленным нормативам потребления i-й услуги, ед. изм.
услуги.4.6.Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:
i
С
i факт
К = -------- x 100, где:
нп i
С
норма
i
К - коэффициент соответствия параметров производственной программы
нп
нормативным параметрам качества i-й услуги, %;
i
С - затраты материально-технических ресурсов на производство i-й
факт
услуги, предусмотренные в производственной программе, тыс. руб.;
i
С - нормативный объем затрат на производство i-й услуги,
норма
определенный в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации
жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, тыс. руб.5.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса
5.1.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:
1 - высокий;
2 - допустимый;
3 - низкий;
4 - недопустимый.
5.2.Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении N 5 к настоящему Положению.
5.3.Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:
- высокий - все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности (1);
- допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);
- низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень (3), и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);
- недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).
5.4.Доступность для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.
6.Заключительные положения
6.1.Производственная и инвестиционная программы отвечают критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающего низкого (3).
6.2.В случае соответствия производственной и инвестиционной программ низкому уровню доступности производственная и инвестиционная программы согласовываются при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.
6.3.В случае соответствия производственной и инвестиционной программ недопустимому уровню доступности они подлежат обязательной корректировке.
7.Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
И.Н.ВОРОНИН