Постановление от 16.12.2008 г № 1060
О порядке предоставления муниципальных гарантий Палласовского муниципального района Волгоградской области
В соответствии со статьями 115, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Палласовского муниципального района, постановляю:
1.Утвердить Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий Палласовского муниципального района Волгоградской области.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике, финансам и управлению муниципальным имуществом администрации Палласовского муниципального района Дорошину Н.Н., начальника Территориального управления Палласовского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области Цветкову Н.М.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на отношения, возникающие с 1 января 2008 г.
Глава администрации
Палласовского
муниципального района
А.И.ГАЛИЧКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ
ПАЛЛАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее - Положение) разработано в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, Положением о бюджетном процессе в Палласовском муниципальном районе, определяет основные понятия, устанавливает порядок и условия предоставления муниципальных гарантий в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области.
Статья 2.Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
гарантийный случай - невозврат получателем муниципальной гарантии Палласовского муниципального района Волгоградской области основного долга, обеспеченного муниципальной гарантией Палласовского муниципального района Волгоградской области;
муниципальная гарантия Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого Палласовский муниципальный район Волгоградской области (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств районного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
муниципальная гарантия по инвестиционному проекту - муниципальная гарантия, предоставленная для обеспечения кредита (займа), привлекаемого инвестором для реализации инвестиционного проекта на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области;
бенефициар - кредитор;
принципал - получатель муниципальной гарантии.
Другие термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том назначении, в котором они используются в законодательстве Российской Федерации и Волгоградской области, если иное не предусмотрено настоящим Положением.
Статья 3.Цели предоставления муниципальных гарантий
Основной целью предоставления муниципальных гарантий является муниципальное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области.
Муниципальные гарантии могут также предоставляться на приоритетные цели, определенные программой социально-экономического развития Палласовского муниципального района Волгоградской области.
Статья 4.Получатели муниципальных гарантий
Муниципальные гарантии могут быть предоставлены муниципальным образованиям Палласовского муниципального района Волгоградской области и юридическим лицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации.
Муниципальные гарантии по инвестиционным проектам предоставляются юридическим лицам, инвестиционные проекты которых включены в районный реестр инвестиционных проектов в соответствии с Законом Волгоградской области "Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области", а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Срок муниципальной гарантии
Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
Статья 6.Предоставление муниципальной гарантии
1.Муниципальная гарантия предоставляется на основании постановления главы Палласовского муниципального района Волгоградской области и договора о предоставлении муниципальной гарантии.
2.Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
3.Договоры о предоставлении муниципальной гарантии и об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, подписываются главой Палласовского муниципального района Волгоградской области. Договор о предоставлении муниципальной гарантии Палласовского муниципального района Волгоградской области подписывается также начальником Территориального управления Палласовского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее - ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК).
4.Муниципальная гарантия подписывается главой Палласовского муниципального района Волгоградской области.
5.В муниципальной гарантии должны быть указаны:
наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
основания для выдачи гарантии;
вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
срок действия гарантии;
порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
иные условия гарантии, а также сведения, определенные законодательством Российской Федерации и правовыми актами гаранта, выдавшего гарантию от имени гаранта.
Статья 7.Ограничения по предоставлению муниципальной гарантии
Муниципальная гарантия не может быть предоставлена в случае:
а) представления претендентом на получение муниципальной гарантии недостоверных или неполных сведений;
б) применения в отношении претендента на получение муниципальной гарантии процедур ликвидации, реорганизации и банкротства;
в) наличия у претендента на получение муниципальной гарантии просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Палласовским муниципальным районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям;
г) отсутствия анализа финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии, кроме случаев, когда в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации анализ финансового состояния претендента может не производиться;
д) нецелевого использования кредита (займа), обеспеченного ранее предоставленной муниципальной гарантией;
е) отсутствия обеспечения исполнения обязательств претендента по муниципальной гарантии, за исключением случаев предоставления муниципальной гарантии без обеспечения исполнения обязательств принципалом перед гарантом, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Обеспечение обязательства получателя муниципальной гарантии перед Палласовским муниципальным районом Волгоградской области
1.Обеспечение обязательства принципала перед Палласовским муниципальным районом Волгоградской области может быть предоставлено в форме:
а) банковской гарантии;
б) залога имущества.
1.1.Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед районным бюджетом, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.
Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
2.Оценка имущества, передаваемого организацией в залог комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Договор залога имущества должен быть заключен и пройти регистрацию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в срок не позднее 30 календарных дней с даты заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии. В случае невыполнения этого условия в указанный срок муниципальная гарантия прекращается.
3.Предмет залога должен быть застрахован в пользу залогодателя за счет средств принципала.
4.Предоставление муниципальных гарантий без обеспечения исполнения обязательств принципалом перед гарантом, а также без проверки финансового состояния принципала осуществляется в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Отражение муниципальных гарантий в районном бюджете
Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального внутреннего долга Палласовского муниципального района Волгоградской области как вид долгового обязательства.
Предоставление и исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в муниципальной долговой книге Палласовского муниципального района Волгоградской области.
Глава 2.Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам
Статья 10.Порядок отбора претендентов на получение муниципальных гарантий по инвестиционным проектам
1.Предоставление муниципальных гарантий по инвестиционным проектам производится на конкурсной основе. Конкурс проводит конкурсная комиссия, порядок работы и состав которой утверждаются главой администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области.
2.Конкурсная комиссия выбирает инвесторов в пределах объема средств, определенного решением о бюджете Палласовской районной Думы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3.Для включения в перечень муниципальных гарантий инвестор направляет в конкурсную комиссию заявление о намерении получить муниципальную гарантию с указанием ее предполагаемого размера, документ, подтверждающий включение инвестиционного проекта претендента в районный реестр инвестиционных проектов, и иные документы, перечень которых устанавливается администрацией Палласовского муниципального района Волгоградской области.
4.Глава администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области на основании результатов конкурса, представленных конкурсной комиссией, принимает решение о включении инвестора в перечень муниципальных гарантий либо об отказе во включении инвестора в указанный перечень и утверждает сформированный перечень для включения в проект решения Палласовской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
5.Для получения муниципальной гарантии инвестор, включенный в программу муниципальных гарантий, утвержденную решением Палласовской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, направляет в администрацию Палласовского муниципального района заявление о намерении получить муниципальную гарантию с указанием ее размера и иные документы, перечень которых устанавливается администрацией Палласовского муниципального района Волгоградской области. Администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области полученные документы направляет в ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК.
6.ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК проверяет достоверность представленных документов и имеет право возвратить их инвестору в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Положения.
7.ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК в срок не более одного месяца проводит проверку финансового состояния претендента в установленном ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК порядке и направляет свое заключение в администрацию Палласовского муниципального района Волгоградской области.
8.Администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии по инвестиционным проектам.
Статья 11.Условия предоставления муниципальной гарантии по инвестиционным проектам
Муниципальные гарантии по инвестиционным проектам предоставляются на следующих условиях:
а) социальная и экономическая значимость инвестиционного проекта, его эффективность;
б) ведение финансово-хозяйственной деятельности получателем муниципальной гарантии;
в) размер муниципальной гарантии не может превышать 50 процентов от полной стоимости инвестиционного проекта;
г) предоставление получателем муниципальной гарантии обеспечения в размере не менее 125 процентов от объема обязательств по муниципальной гарантии.
Глава 3.Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов
Статья 12.Порядок отбора претендентов на получение муниципальных гарантий на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов
1.Предоставление муниципальных гарантий на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов, производится на конкурсной основе. Конкурс проводит конкурсная комиссия.
2.Конкурсная комиссия выбирает претендентов в пределах общего объема средств, определенного ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3.Для включения в перечень муниципальных гарантий претендент направляет в конкурсную комиссию заявление о намерении получить муниципальную гарантию с указанием ее предполагаемого размера и иные документы, перечень которых устанавливается администрацией Палласовского муниципального района Волгоградской области.
4.Глава администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области на основании результатов конкурса, представленных конкурсной комиссией, принимает решение о включении претендента в перечень муниципальных гарантий либо об отказе во включении претендента в указанный перечень и утверждает сформированный перечень для включения в проект решения Палласовской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
5.Для получения муниципальных гарантий претендент, включенный в программу муниципальных гарантий, утвержденную решением Палласовской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), направляет в администрацию Палласовского муниципального района заявление о намерении получить муниципальную гарантию с указанием ее предполагаемого размера и иные документы, перечень которых устанавливается администрацией Палласовского муниципального района Волгоградской области (перечень прилагается). Администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области направляет полученные документы в ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК.
6.ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК проверяет достоверность представленных документов и имеет право возвратить их в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Положения.
7.ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК в срок не более одного месяца проводит проверку финансового состояния претендента и направляет свое заключение главе Палласовского муниципального района Волгоградской области.
8.Администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов.
Статья 13.Условия предоставления муниципальных гарантий на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов
Муниципальные гарантии на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов, предоставляются на следующих условиях:
а) соответствие целей, на которые выдается муниципальная гарантия, программе социально-экономического развития Палласовского муниципального района Волгоградской области;
б) ведение финансово-хозяйственной деятельности получателем муниципальной гарантии (за исключением муниципальных образований Палласовского муниципального района Волгоградской области);
в) предоставление получателем муниципальной гарантии обеспечения в размере не менее 125 процентов от объема обязательств по муниципальной гарантии.
Глава 4.Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям
Статья 14.Объем обязательств Палласовского муниципального района Волгоградской области по муниципальным гарантиям
1.Муниципальная гарантия может обеспечивать:
надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства) без начисленных процентов, пеней и штрафов;
возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
2.Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
Статья 15.Ответственность Палласовского муниципального района Волгоградской области по муниципальным гарантиям
Палласовский муниципальный район Волгоградской области несет субсидиарную ответственность перед бенефициаром по обеспеченному гарантией обязательству принципала.
Ответственность Палласовского муниципального района Волгоградской области перед бенефициаром за неисполнение принципалом предусмотренных договором о предоставлении муниципальной гарантии обязательств наступает после того, как бенефициар официально направит требование об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии в письменной форме с приложением указанных в муниципальной гарантии документов.
Статья 16.Рассмотрение требований к Палласовскому муниципальному району Волгоградской области
1.Требования к Палласовскому муниципальному району Волгоградской области, возникшие в связи с наступлением гарантийного случая, предъявляются в администрацию Палласовского муниципального района Волгоградской области. Датой предъявления требования к Палласовскому муниципальному району Волгоградской области является дата его регистрации в администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области. Администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области направляет требование в ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК.
2.ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК в течение 60 календарных дней с даты предъявления требования рассматривает требование бенефициара к Палласовскому муниципальному району Волгоградской области, определяет его обоснованность, оценивает достаточность действий кредитора по возврату основного долга и определяет сумму основного долга, подлежащую выплате.
2.1.Требование бенефициара признается необоснованным, и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:
требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;
требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;
бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.
Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.
3.Администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области до удовлетворения требования к Палласовскому муниципальному району Волгоградской области, предъявленного бенефициаром, уведомляет принципала о предъявлении указанного требования.
4.По результатам рассмотрения обоснованности требований бенефициара Территориальное управление подготавливает заключение, в котором подтверждает либо не подтверждает наступление ответственности Палласовского муниципального района Волгоградской области по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, и направляет его администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области.
Статья 17.Уплата сумм по муниципальным гарантиям
1.В случае обоснованности требований бенефициара ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК на основании распоряжения главы Палласовского муниципального района Волгоградской области производит перечисление средств районного бюджета на счет кредитора для возмещения долга по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией.
2.Исполнение обязательств по муниципальным гарантиям осуществляется за счет средств районного бюджета.
3.При исполнении обязательства по муниципальной гарантии бенефициар обязан передать ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК документы, подтверждающие эти требования, в течение трех календарных дней с даты исполнения обязательства по муниципальной гарантии.
4.В случае если это предусмотрено гарантией, к гаранту, исполнившему обязательство по муниципальной гарантии, переходят все права бенефициара в том объеме, в котором удовлетворены требования бенефициара. Гарант также вправе требовать от принципала возмещения иных убытков, понесенных им в связи с исполненным обязательством, в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области при исполнении обязательства по муниципальной гарантии предъявляет эквивалентные требования к принципалу при предоставлении муниципальной гарантии с правом регрессного требования.
6.Администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области в месячный срок со дня уплаты по муниципальной гарантии обязана принять предусмотренные действующим законодательством меры по обращению взыскания на предоставленное обеспечение.
Глава 5.Учет и контроль муниципальных гарантий
Статья 18.Учет муниципальных гарантий
1.ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения принципалами обязательств, обеспеченных указанными муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.
На основании данных этого учета ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК представляет Палласовской районной Думе подробный отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем принципалам, об исполнении этими принципалами обязательств, обеспеченных указанными муниципальными гарантиями, и осуществлении гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.
2.При составлении районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) производится учет сумм выданных муниципальных гарантий.
Статья 19.Контроль в сфере предоставления муниципальных гарантий
1.Принципал в течение одного месяца с момента получения денежных средств по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, представляет в ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК документы, подтверждающие получение средств и направление их на цели, указанные в кредитном договоре (договоре займа).
2.Принципал ежемесячно представляет в ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК отчет об исполнении своих обязательств перед бенефициаром.
3.Принципал ежеквартально представляет в планово-экономический отдел администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее - отдел по экономике) отчет о ходе реализации инвестиционного проекта.
4.ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК осуществляет контроль за целевым использованием займов и кредитов, полученных под муниципальные гарантии.
5.Отдел по экономике осуществляет контроль за реализацией инвестиционных проектов.
Глава 6.Прекращение действия муниципальной гарантии
Статья 20.Уведомление об исполнении обязательства, обеспеченного муниципальной гарантией
Принципал, исполнивший обязательство, обеспеченное муниципальной гарантией Палласовского муниципального района Волгоградской области, обязан в течение одного рабочего дня известить об этом ТУ Палласовского муниципального района КБФПиК.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.
Статья 21.Прекращение действия муниципальной гарантии
Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:
а) уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
б) истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
в) в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
г) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
д) если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
е) в иных случаях, установленных муниципальной гарантией.
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
Заместитель главы
администрации Палласовского
муниципального района
Н.М.КОЗИНА
Приложения
2008-12-16 Приложение к Постановлению от 16 декабря 2008 года № 1060 Перечень