Решение от 19.12.2008 г № 646

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Городищенском муниципальном районе

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Городищенском муниципальном районе Городищенская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Городищенском муниципальном районе (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
- решение Городищенской районной Думы от 25.04.2006 N 159 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Городищенском муниципальном районе Волгоградской области";
- решение Городищенской районной Думы от 06.04.2007 N 307 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Городищенском муниципальном районе";
- решение Городищенской районной Думы от 28.04.2007 N 321 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Городищенском муниципальном районе";
- решение Городищенской районной Думы от 27.12.2007 N 416 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Городищенском муниципальном районе".
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Междуречье".
4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Городищенского
муниципального района
Волгоградской области
Н.И.РЕУЦКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДИЩЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение регламентирует в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления Городищенского муниципального района по составлению и рассмотрению проекта бюджета Городищенского муниципального района Волгоградской области, утверждению и исполнению бюджета Городищенского муниципального района, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета Городищенского муниципального района.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовое регулирование бюджетного процесса в Городищенском муниципальном районе Волгоградской области
Бюджетный процесс в Городищенском муниципальном районе Волгоградской области (далее - Городищенский муниципальный район) регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иным законодательством Российской Федерации, законами Волгоградской области, Уставом Городищенского муниципального района, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Городищенского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.
Муниципальные правовые акты Городищенского муниципального района, принимаемые на основании и во исполнение настоящего Положения, не могут противоречить нормам настоящего Положения.
В случае противоречия между нормами настоящего Положения и положениями других муниципальных правовых актов Городищенского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения, применяются нормы настоящего Положения.
Статья 2.Бюджетная политика
Бюджетная политика Городищенского муниципального района проводится согласованно с бюджетной политикой Российской Федерации, Волгоградской области, а также налоговой и ценовой политикой Российской Федерации, Волгоградской области и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами решения вопросов местного значения Городищенского муниципального района Волгоградской области.
Статья 3.Основные этапы бюджетного процесса Городищенского муниципального района
Бюджетный процесс Городищенского муниципального района включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета Городищенского муниципального района;
- рассмотрение и утверждение бюджета Городищенского муниципального района;
- исполнение бюджета Городищенского муниципального района;
- осуществление муниципального финансового контроля в Городищенском муниципальном районе.
Глава II.Участники бюджетного процесса городищенского муниципального района. Полномочия участников бюджетного процесса городищенского муниципального района
Статья 4.Участники бюджетного процесса Городищенского муниципального района
Участниками бюджетного процесса Городищенского муниципального района являются:
глава Городищенского муниципального района;
Городищенская районная Дума;
администрация Городищенского муниципального района;
контрольно-счетная палата Городищенского муниципального района;
уполномоченный финансовый орган Городищенского муниципального района и другие органы финансового контроля Городищенского муниципального района;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Городищенского муниципального района;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Городищенского муниципального района;
получатели бюджетных средств бюджета Городищенского муниципального района.
Статья 5.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса Городищенского муниципального района
1.Глава Городищенского муниципального района:
- представляет Городищенский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Городищенского муниципального района в сфере бюджетных правоотношений;
- подписывает и обнародует решение о бюджете Городищенского муниципального района и решение об исполнении бюджета Городищенского муниципального района;
- издает муниципальные правовые акты в сфере бюджетных правоотношений в пределах своих полномочий;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Городищенского муниципального района Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Городищенской районной Думы Волгоградской области и настоящим Положением.
2.Городищенская районная Дума:
- рассматривает и утверждает решение о бюджете муниципального района и годовой отчет о его исполнении;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Городищенского муниципального района;
- устанавливает основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов бюджетам поселений, входящих в состав Городищенского муниципального района, из бюджета Городищенского муниципального района;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований;
- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета Городищенского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Городищенского муниципального района Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Городищенской районной Думы Волгоградской области и настоящим Положением.
3.Администрация Городищенского муниципального района:
- одобряет прогноз социально-экономического развития Городищенского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета муниципального района в Городищенскую районную Думу;
- обеспечивает составление проекта бюджета муниципального района;
- вносит на рассмотрение Городищенской районной Думы проект бюджета муниципального района с необходимыми документами и материалами;
- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
- обеспечивает исполнение бюджета муниципального района и составление бюджетной отчетности;
- представляет отчет об исполнении бюджета муниципального на утверждение Городищенской районной Думе;
- вносит в Городищенскую районную Думу предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет бюджетных средств муниципального района (далее - долгосрочные целевые программы Городищенского муниципального района);
- устанавливает порядок определения срока реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм) Городищенского муниципального района;
- устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Городищенского муниципального района и их формирования и реализации;
- устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Городищенского муниципального района;
- принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Городищенского муниципального района;
- устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
- утверждает порядок разработки и форму среднесрочного финансового плана Городищенского муниципального района;
- утверждает проект среднесрочного финансового плана Городищенского муниципального района и представляет его в Городищенскую районную Думу одновременно с проектом бюджета муниципального района;
- утверждает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Городищенского муниципального района, предусмотренных в бюджете муниципального района;
- утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств Городищенского муниципального района;
- предоставляет муниципальные гарантии Городищенского муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Городищенской районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий Городищенского муниципального района;
- устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу;
- утверждает отчеты об исполнении бюджета Городищенского муниципального района за 1-й квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
- представляет отчеты об исполнении бюджета Городищенского муниципального района за 1-й квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года и сводные отчеты главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств в Городищенскую районную Думу и контрольно-счетную палату Городищенского муниципального района;
- представляет в Городищенскую районную Думу годовой отчет об исполнении бюджета Городищенского муниципального района с приложением сводных отчетов главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств;
- осуществляет управление муниципальным долгом Городищенского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Городищенского муниципального района Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Городищенской районной Думы Волгоградской области и настоящим Положением.
5.Контрольно-счетная палата Городищенского муниципального района:
- готовит заключение на годовой отчет по исполнению бюджета Городищенского муниципального района;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств бюджета Городищенского муниципального района;
- осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных статей бюджета Городищенского муниципального района в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Городищенского муниципального района, включая средства самообложения;
- осуществляет контроль за своевременным исполнением расходных статей бюджета Городищенского муниципального района по объемам, структуре и целевому назначению, в том числе за счет средств самообложения;
- осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Городищенского муниципального района;
- осуществляет контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов бюджета Городищенского муниципального района;
- проводит по поручению Городищенской районной Думы проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
- осуществляет контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств бюджета Городищенского муниципального района;
- осуществляет контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);
- организует и осуществляет контроль за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности Городищенского муниципального района;
- осуществляет контроль за поступлением в бюджет Городищенского муниципального района средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды);
- осуществляет проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета Городищенского муниципального района;
- осуществляет проведение финансовой экспертизы проектов решений Городищенской районной Думы, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета Городищенского муниципального района, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов решений Городищенской районной Думы, предусматривающих предоставление налоговых льгот);
- осуществляет анализ данных реестра расходных обязательств Городищенского муниципального района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Городищенского муниципального района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами Городищенского муниципального района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта бюджета Городищенского муниципального района;
- осуществляет подготовку предложений и проектов решений Городищенской районной Думы по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля;
- направляет информацию о результатах проведенных контрольных мероприятий в адрес Городищенской районной Думы;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Городищенского муниципального района Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Городищенской районной Думы Волгоградской области и настоящим Положением.
6.Главный распорядитель бюджетных средств:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
- формирует государственные (муниципальные) задания;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий, установленных при их предоставлении;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Городищенского муниципального района Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Городищенской районной Думы Волгоградской области и настоящим Положением.
7.Распорядитель бюджетных средств:
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
8.Главный администратор доходов бюджета Городищенского муниципального района:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Администратор доходов бюджета Городищенского муниципального района:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Городищенского муниципального района Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Городищенской районной Думы Волгоградской области и настоящим Положением.
Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.
10.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Городищенского муниципального района:
- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
11.Администратор источников финансирования дефицита бюджета Городищенского муниципального района:
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
- формирует и представляет бюджетную отчетность;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
12.Получатель бюджетных средств:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- - вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Городищенского муниципального района Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Городищенской районной Думы Волгоградской области и настоящим Положением.
Статья 6.Бюджетные полномочия финансового органа Городищенского муниципального района
1.Уполномоченный финансовый орган Городищенского муниципального района:
- составляет проект бюджета Городищенского муниципального района (проект бюджета Городищенского муниципального района и среднесрочного финансового плана Городищенского муниципального района);
- представляет его в администрацию Городищенского муниципального района с необходимыми документами и материалами для внесения в Городищенскую районную Думу;
- организует исполнение бюджета Городищенского муниципального района;
- устанавливает порядок и сроки составления бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств и представляет отчет об исполнении консолидированного бюджета района в вышестоящий финансовый орган;
- получает от главных распорядителей средств бюджета муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, главных администраторов доходов бюджета муниципального района материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального района;
- осуществляет управление операциями со средствами на едином счете бюджета муниципального района в установленном им порядке;
- устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
- осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения бюджета муниципального района;
- ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета муниципального района;
- ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета Городищенского муниципального района в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- устанавливает порядок учета бюджетных обязательств получателями бюджетных средств бюджета Городищенского муниципального района;
- приостанавливает санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения Городищенского муниципального района в установленном порядке;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Городищенского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета Городищенского муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Городищенского муниципального района;
- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Городищенского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения Городищенского муниципального района;
- устанавливает перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из бюджета Городищенского муниципального района;
- устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных статьей 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации, до главных распорядителей бюджетных средств;
- представляет реестр расходных обязательств Городищенского муниципального района в финансовый орган Волгоградской области;
- осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при рассмотрении вопроса о предоставлении бюджетного кредита из бюджета Городищенского муниципального района;
- устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при рассмотрении вопроса о предоставлении бюджетного кредита из бюджета Городищенского муниципального района;
- в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Городищенским муниципальным районом способами, предусмотренными решением Городищенской районной Думы о бюджете Городищенского муниципального района;
- устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, предоставленных в порядке статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Городищенского муниципального района;
- устанавливает порядок проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Городищенского муниципального района;
- ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
- ведет муниципальную долговую книгу Городищенского муниципального района;
- несет ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах Городищенского муниципального района, переданных в финансовый орган Волгоградской области;
- с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, определяет порядок взыскания за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет поселения, суммы межбюджетных субсидий, предоставленных поселению в соответствии со статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей средств бюджета Городищенского муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Городищенского муниципального района;
- имеет право проводить проверки бюджетов поселений - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Городищенского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Городищенского муниципального района Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Городищенской районной Думы Волгоградской области и настоящим Положением.
2.Начальник уполномоченного финансового органа Городищенского муниципального района имеет право:
- утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Городищенского муниципального района;
- вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ;
- утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Городищенского муниципального района;
- вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
- применять меры принуждения, предусмотренные статьей 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- запретить получателю средств бюджета Городищенского муниципального района осуществление отдельных расходов (основаниями для применения указанного запрета являются представление контрольно-счетной палаты Городищенского муниципального района, акты проверок, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и Волгоградской области);
- осуществлять иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Городищенского муниципального района Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Городищенской районной Думы Волгоградской области и настоящим Положением.
Глава III.Составление проекта бюджета городищенского муниципального района
Статья 7.Общие положения
Проект бюджета Городищенского муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Городищенского муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств Городищенского муниципального района.
Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Статья 8.Органы, осуществляющие составление проекта бюджета Городищенского муниципального района
1.Составление проекта бюджета Городищенского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Городищенского муниципального района.
2.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет уполномоченный финансовый орган Городищенского муниципального района.
Статья 9.Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
1.Составление проекта бюджета Городищенского муниципального района основывается на:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития Городищенского муниципального района;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Городищенского муниципального района.
2.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета уполномоченный финансовый орган Городищенского муниципального района имеет право получать необходимые сведения и материалы от администрации Городищенского муниципального района, главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств.
Статья 10.Прогноз социально-экономического развития
1.Прогноз социально-экономического развития Городищенского муниципального района разрабатывается на трехлетний период.
2.Прогноз социально-экономического развития Городищенского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Городищенского муниципального района.
Прогноз социально-экономического развития поселения, входящего в состав Городищенского муниципального района, может разрабатываться администрацией Городищенского муниципального района в соответствии с соглашением между администрацией поселения и администрацией Городищенского муниципального района.
3.Прогноз социально-экономического развития муниципального района одобряется администрацией Городищенского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Городищенского муниципального района в Городищенскую районную Думу.
4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6.Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется администрацией муниципального района.
Статья 11.Среднесрочный финансовый план
1.Под среднесрочным финансовым планом муниципального района понимается документ, содержащий основные параметры бюджета муниципального района.
2.Среднесрочный финансовый план муниципального района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией муниципального района с соблюдением положений Бюджетного кодекса РФ.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального района утверждается администрацией муниципального района и представляется в Городищенскую районную Думу одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального района и основных показателей проекта соответствующего бюджета должны соответствовать друг другу.
3.Показатели среднесрочного финансового плана муниципального района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
4.Среднесрочный финансовый план Городищенского муниципального района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана Городищенского муниципального района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 12.Доходы бюджета Городищенского муниципального района
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 13.Расходы бюджета Городищенского муниципального района
Формирование расходов бюджета Городищенского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Городищенского муниципального района, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета Городищенского муниципального района.
Статья 14.Резервный фонд
В расходной части бюджета Городищенского муниципального района создается резервный фонд администрации Городищенского муниципального района.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией Городищенского муниципального района.
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Городищенского муниципального района.
Статья 15.Муниципальный долг
Муниципальный долг Городищенского муниципального района - это обязательства, возникающие из муниципальных заимствований Городищенского муниципального района, муниципальных гарантий Городищенского муниципального района по обязательствам третьих лиц, другие обязательства Городищенского муниципального района в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерацией, принятые на себя Городищенским муниципальным районом.
Статья 16.Порядок и сроки составления проекта бюджета Городищенского муниципального района
Составление проекта бюджета Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.
Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета муниципального района, определяются администрацией Городищенского муниципального района.
Статья 17.Рассмотрение проекта бюджета муниципального района на коллегии администрации Городищенского муниципального района
Уполномоченный финансовый орган за 10 дней до установленного настоящим Положением срока вынесения на рассмотрение Городищенской районной Думы проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляет проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение коллегии администрации Городищенского муниципального района. Проект решения о бюджете Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период представляется для рассмотрения на коллегии администрации Городищенского муниципального района с приложением всех документов и материалов, необходимых для представления его в Городищенскую районную Думу согласно требованиям статьи 19 настоящего Положения.
Статья 18.Публичные слушания по проекту решения о бюджете Городищенского муниципального района и проекту годового отчета об исполнении бюджета Городищенского муниципального района
По проекту решения о бюджете Городищенского муниципального района и проекту годового отчета об исполнении бюджета Городищенского муниципального района проводятся публичные слушания.
Порядок проведения публичных слушаний и учета предложений по проектам бюджета Городищенского муниципального района и отчета о его исполнении утверждается Городищенской районной Думой.
Глава IV.Основы рассмотрения и утверждения бюджета городищенского муниципального района
Статья 19.Общие положения
1.В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.Решением о бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели бюджета муниципального района, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Городищенского муниципального района Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Городищенской районной Думы Волгоградской области или настоящим Положением.
3.В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета муниципального района осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.
4.Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.
5.Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
6.В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных муниципальными правовыми актами Городищенского муниципального района расходных обязательств Городищенского муниципального района, глава администрации Городищенского муниципального района вносит в Городищенскую районную Думу проекты решений об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных муниципальных правовых актов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.