Приложение к Постановлению от 30.12.2008 г № 2249 Порядок
Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в границах городского поселения Г. Котово по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает процедуру предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в границах городского поселения город Котово Волгоградской области по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа (далее именуются - субсидии).
1.2.Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете Котовского муниципального района на финансирование субсидий, является администрация Котовского муниципального района.
1.3.Получателями субсидий могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров на автомобильном транспорте на маршрутах общего пользования в границах городского поселения г. Котово.
1.4.Субсидии предоставляются ежемесячно.
1.5.Размер ежемесячной субсидии устанавливается распоряжением главы Котовского муниципального района.
2.Основные понятия и термины
Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по перевозке пассажиров на автомобильном транспорте на маршрутах общего пользования и имеющий соответствующую лицензию.
Регулярный автобусный маршрут общего пользования - путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке, предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям.
Нормативные расходы (РН) - экономически обоснованные затраты, необходимые для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, определяемые согласно нормативам, установленным на автомобильном транспорте.
Расчетные субсидии (Ср) - сумма финансовых средств, необходимая для компенсации расчетных убытков.
Доходы от перевозки (Дп) - сумма финансовых средств, получаемая перевозчиком от продажи проездных билетов.
Расчетные убытки (Ур) - разница между нормативными расходами и доходами от перевозки, обусловленная государственным регулированием тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа в соответствии с действующим законодательством.
Транспортная работа (W) - объем услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования, выраженный в местокилометрах. За единицу транспортной работы принимается 1000 местокилометров.
Норматив финансирования (Нф) - объем субсидий, приходящийся на единицу транспортной работы.
3.Порядок расчета норматива финансирования
3.1.Определение объема транспортной работы.
В целях удовлетворения потребностей населения г. Котово в услугах по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в границах городского поселения г. Котово администрация Котовского муниципального района формирует Перечень автобусных маршрутов общего пользования в границах городского поселения, перевозки на которых должны осуществляться по утвержденным в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа с предоставлением субсидий из районного бюджета (далее именуется - Перечень), по форме согласно приложению 1.
Администрация Котовского муниципального района утверждает Перечень, определяет типы автобусов, необходимых для организации перевозок. Перечень подлежит публикации в газете "Маяк".
В соответствии с утвержденным Перечнем определяется объем транспортной работы на планируемый год по каждому маршруту.
Транспортная работа на маршруте определяется как пробег пассажирского подвижного состава, приведенный по вместимости, по формуле:
W = z x q x l, местокилометров, где:
z - количество рейсов на маршруте в год согласно утвержденным расписаниям;
q - расчетная пассажировместимость автобуса;
l - протяженность маршрута, км.
Расчетная вместимость подвижного состава на автомобильном транспорте определяется с учетом класса автобуса: для городских маршрутов - по числу мест для сидения и количеству стоящих пассажиров согласно приложению 2.
3.2.Определение нормативных расходов.
Нормативные расходы определяются в соответствии с утвержденным плановым показателем транспортной работы на планируемый год.
Нормативные расходы определяются по каждому маршруту расчетным путем в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и включают в себя расходы от перевозочной деятельности и внереализационные расходы с учетом прогнозируемого уровня инфляции.
Материальные расходы определяются исходя из установленных норм расхода эксплуатационных материалов и цен на них. Расходы, по которым нормы не установлены, рассчитываются на основе средних сложившихся затрат в отрасли. Фонд оплаты труда определяется исходя из уровня среднемесячной заработной платы работающего, установленной в соответствии с требованиями трудового законодательства.
Внереализационные расходы определяются в размере не более 10 процентов от расходов по перевозочной деятельности.
3.3.Определение расчетных убытков и субсидий.
Расчетные убытки по каждому маршруту определяются как разница между нормативными расходами и доходами от перевозки:
Ур = Рн - Дп, рублей.
Доходы от перевозки устанавливаются на основе анализа изменения подвижности населения, фактических данных об объемах перевозки пассажиров за предшествующий отчетный период, статистической отчетности и результатов обследований, проводимых отделом по обеспечению жизнедеятельности администрации Котовского муниципального района:
Дп = Кт x dп x Q, рублей, где:
Кт - корректирующий коэффициент, учитывающий изменение тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа;
dп - планируемая доходная ставка на одного платного пассажира, включая пассажиров, перевозимых по социальным проездным билетам, рублей/пас.;
Q - планируемый объем перевозок пассажиров.
Суммарный объем расчетных убытков определяет объем финансовых средств, необходимый для формирования бюджетной заявки по маршрутной сети в границах городского поселения г. Котово на планируемый год, - расчетные субсидии (Ср).
Сумма расчетных убытков на планируемый год может быть увеличена на сумму недофинансирования за предыдущие годы, приведшего к образованию у перевозчиков балансовых убытков.
3.4.Расчет норматива финансирования.
Норматив финансирования на возмещение затрат по перевозке пассажиров на маршрутах общего пользования определяется по каждому маршруту как отношение расчетных субсидий к транспортной работе:
Нф = Ср / W, рублей/тыс. местокилометров.
3.5.Формирование объема транспортной работы.
Администрация Котовского муниципального района формирует объем транспортной работы на автобусных маршрутах общего пользования в границах городского поселения, перевозки на которых должны осуществляться по утвержденным в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа с предоставлением субсидий из бюджета Котовского муниципального района на очередной год (далее - бюджет).
Объем транспортной работы определяется по формуле:
W = Б / Нф, тыс. местокилометров, где:
Б - объем субсидий, предусмотренных в бюджете на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в границах городского поселения г. Котово по регулируемым в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа.
При необходимости с целью установления соответствия объемов бюджетных средств и транспортной работы администрация Котовского муниципального района производит корректировку нормативов финансирования, Перечня.
Норматив финансирования устанавливается на год. В случае увеличения цен на материальные ресурсы сверх уровня, предусмотренного при формировании бюджета, и до внесения соответствующих изменений в решение Котовской районной Думы о бюджете компенсация увеличения расходов перевозчиков производится за счет соответствующего изменения тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа на автомобильном транспорте или снижения планового объема транспортной работы.
4.Категории и критерии отбора перевозчиков, имеющих право на получение субсидий
Право на получение субсидий имеют перевозчики, отвечающие следующим критериям:
а) непроведение ликвидации юридического лица или непроведение в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;
б) неприостановление деятельности перевозчика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявления;
в) отсутствие у перевозчика задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов перевозчика, по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Перевозчик считается соответствующим установленному требованию, в случае если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявления не принято;
г) осуществление перевозок по тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа, утвержденным Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области в установленном порядке, с предоставлением льгот по оплате проезда отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством и по социальным проездным билетам;
д) наличие оформленных в установленном законодательством порядке лицензии и сертификата соответствия на пассажирские перевозки;
е) соблюдение правил организации пассажирских перевозок и правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, требований по безопасности дорожного движения, установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
ж) наличие типа транспортного средства, соответствующего виду перевозок и требованиям, технически исправного, оборудованного средствами связи и контроля за движением (при использовании автоматизированных систем контроля), отвечающего установленным санитарным требованиям;
з) проведение постоянного контроля за полнотой сбора выручки и оплатой проезда пассажирами;
и) наличие сертифицированной (на автомобильном транспорте) производственной базы, обеспечивающей техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава;
к) наличие стажа работы на рынке транспортных услуг не менее трех лет;
л) обеспечение уровня заработной платы работников не ниже уровня, установленного действующим законодательством.
5.Порядок и условия предоставления субсидий
5.1.Для получения субсидий перевозчики представляют в администрацию Котовского муниципального района следующие документы:
1.Заявка на осуществление транспортного обслуживания населения.
2.Копии учредительных документов.
3.Копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров.
4.Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее - перевозчик).
5.Баланс за последний отчетный период деятельности перевозчика с приложением форм N 1 и 2 с отметкой налогового органа.
6.Копия сертификата на пассажирские перевозки автомобильным транспортом.
7.Копии сертификатов на техническое обслуживание и ремонт (или соответствующие договоры).
8.Справки подразделения государственной налоговой инспекции по месту регистрации юридического лица - перевозчика об отсутствии задолженности по платежам.
9.Данные об имеющихся автотранспортных средствах для осуществления маршрутных пассажирских перевозок (по каждому автомобилю), в том числе находящихся в эксплуатации по договору аренды: тип, марка, год выпуска, регистрационный номер, дата последнего государственного технического осмотра, копии договоров аренды автотранспортных средств.
10.Номера и наименования маршрутов с количеством автобусов по утвержденному расписанию, закрепленные за перевозчиком, на дату подачи заявки.
11.Документ, подтверждающий право на осуществление маршрутных пассажирских перевозок на условиях перевозок транспортом общего пользования.
12.Документ, подтверждающий возможность заявителя обеспечить организацию предрейсовых медицинских осмотров водителей.
13.Документ, подтверждающий возможность заявителя обеспечить организацию технического осмотра подвижного состава перед выпуском его на линию.
14.Расписание движения автобусов на маршрутах.
15.Документ об организации диспетчерского контроля на маршруте.
16.Справка о размере среднемесячной заработной платы водителей или месячном доходе ПБОЮЛ (являющихся самостоятельными водителями).
В случае непредставления перевозчиком в указанные сроки установленных документов выплата субсидий не производится.
5.2.Отдел по обеспечению жизнедеятельности администрации Котовского муниципального района принимает и проверяет правильность представленных документов. В течение пяти рабочих дней оформляет заключение о соответствии или несоответствии перевозчика установленным настоящим Порядком критериям.
Отрицательное заключение дается в случаях:
несоответствия перевозчика условиям предоставления субсидий в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка;
представления недостоверных сведений или документов;
превышения рассчитанным перевозчиком нормативом финансирования планового уровня, установленного администрацией Котовского муниципального района в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка;
наличия заявлений с меньшим расчетным нормативом финансирования.
В течение трех рабочих дней после оформления заключения направляет перевозчику копию заключения. С положительным заключением перевозчику направляются два экземпляра договора на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах общего пользования.
Перевозчик в течение пяти дней подписывает договор и возвращает один экземпляр администрации Котовского муниципального района. Отдел по обеспечению жизнедеятельности администрации Котовского муниципального района после получения от перевозчика подписанного договора на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах общего пользования готовит распоряжение о предоставлении субсидий перевозчику.
5.3.В случае выявления фактов несоответствия получателя субсидии критериям, установленным разделом 4 настоящего Порядка, администрация Котовского муниципального района обязана исключить перевозчика из реестра получателей субсидий с расторжением договора на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах общего пользования.
5.4.Отдел по бухгалтерскому учету, отчетности и анализу хозяйственной деятельности администрации Котовского муниципального района в соответствии с установленным порядком (регламентом) в пределах средств бюджета, предусмотренных на выплату субсидий решением Котовской районной Думы о бюджете, осуществляет перечисление средств получателям субсидий на основании отчетов, представляемых администрации Котовского муниципального района перевозчиком ежемесячно по форме согласно приложению 4 и ежеквартально по форме согласно приложению 5.
Объем финансирования определяется по формуле:
Сф = Нф x Wф, рублей, где:
Сф - фактический объем субсидий;
Нф - норматив финансирования, установленный в соответствии со справкой-расчетом перевозчика;
Wф - фактически выполненный объем транспортной работы на маршруте.
В случае если перевозчик осуществляет перевозки пассажиров на нескольких маршрутах, администрация Котовского муниципального района может применять при расчетах среднюю величину норматива финансирования.
Расчет производится в течение пяти рабочих дней после представления отчетности.
Допускается авансирование в размере 30 процентов от планируемых расчетных субсидий за месяц по распоряжению главы Котовского муниципального района.
(введено Постановлением главы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 26.02.2009 N 244)
5.5.Перевозчики обязаны произвести возврат суммы полученной субсидии в районный бюджет в случаях:
- установления уполномоченными органами по контролю за порядком ценообразования фактов превышения (занижения) уровня тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа;
- представления недостоверных отчетов, установленных настоящим Порядком;
- исключения перевозчика из реестра получателей субсидий по основаниям, указанным в пункте 5.3 настоящего Порядка.
Расчет суммы субсидий, подлежащей возврату, производится со дня обнаружения нарушения. В случае исключения перевозчика из реестра получателей субсидий расчет возвращаемой суммы производится со дня исключения перевозчика из реестра.
Порядок возврата субсидий устанавливается договором на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах общего пользования.
(п. 5.5 в ред. Постановления главы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 31.08.2009 N 1394)
5.6.Субсидированию не подлежит транспортная работа:
- выполненная сверх предусмотренного плана, указанного в Перечне, без согласования с администрацией Котовского муниципального района;
- выполненная на 50 процентов и менее от предусмотренного плана, указанного в Перечне.
6.Контроль, учет и отчетность
6.1.Перевозчики обязаны обеспечить ведение учета и представление отчетности по формам и в сроки, установленные действующим законодательством, настоящим Порядком и администрацией Котовского муниципального района.
Перевозчики обязаны вести раздельный бухгалтерский учет по перевозкам, осуществляемым с предоставлением субсидий.
В случае непредставления в установленные сроки отчетности администрация Котовского муниципального района может приостановить финансирование.
6.2.Ответственность за достоверность представляемых документов и отчетов несет перевозчик.