Приложение к Приказу от 22.01.2009 г № 22 Административный регламент
Административный регламент управления социальной защиты населения администрации волгоградской области предоставления государственной услуги выдачи гражданам удостоверений «Ветеран труда» и «Ветеран труда волгоградской области»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги выдачи гражданам удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее - Управление), территориальных управлений Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее - территориальные управления) по выдаче гражданам удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области".
1.2.Полномочия по предоставлению государственной услуги гражданам, проживающим на территории Волгоградской области, осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2000 г., N 2, ст. 161);
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5 июля 2005 года N 649 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 128, 15.07.2005);
Законом Волгоградской области от 16 октября 2006 года N 1291-ОД "О ветеранах труда Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 199, 25.10.2006);
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 14 ноября 2006 года N 1399 "О порядке выдачи гражданам удостоверения "Ветеран труда Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 217, 22.11.2006).
1.3.Государственная услуга предоставляется должностными лицами Управления, территориальных управлений.
1.4.Результатами предоставления государственной услуги являются:
выдача удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области";
отказ в приеме документов для принятия решения о выдаче удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области".
1.5.Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волгоградской области:
1.5.1.Выдачи удостоверения "Ветеран труда":
лица, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и получающие трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и получающие трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
1.5.2.Выдачи удостоверения "Ветеран труда Волгоградской области":
женщины, достигшие возраста 55 лет:
имеющие трудовой стаж не менее 35 лет;
имеющие право на досрочный уход на пенсию в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и стаж, сокращенный на количество лет, составляющее разницу между возрастом, дающим право на трудовую пенсию по старости, и возрастом досрочного ухода на пенсию;
мужчины, достигшие возраста 60 лет:
имеющие трудовой стаж не менее 40 лет;
имеющие право на досрочный уход на пенсию в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и стаж, сокращенный на количество лет, составляющее разницу между возрастом, дающим право на трудовую пенсию по старости, и возрастом досрочного ухода на пенсию.
1.6.От имени заявителя (получателя) могут выступать его законные представители.
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Основными требованиями к порядку предоставления государственной услуги являются:
порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги;
сроки предоставления государственной услуги;
перечень оснований для прекращения предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги;
требования к местам предоставления государственной услуги.
2.2.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги и сроки по осуществлению приема заявителя (получателя) соответствуют требованиям Административного регламента Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
2.3.Общий срок предоставления государственной услуги выдачи удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области" не должен превышать 60 календарных дней с момента подачи заявления.
2.4.В предоставлении государственной услуги заявителю (получателю) отказывается, если:
статус заявителя (получателя) не соответствует требованиям пункта 1.5 Административного регламента;
документы, представленные заявителем (получателем), не соответствуют требованиям пункта 2.6 Административного регламента.
2.5.Требования к местам предоставления государственной услуги предъявляются в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
2.6.Заявитель (получатель) представляет в территориальное управление следующие документы для предоставления ему государственной услуги:
2.6.1.Выдачи удостоверения "Ветеран труда":
2.6.1.1.Лицо, награжденное орденом или медалью либо удостоенное почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награжденное ведомственным знаком отличия в труде и имеющее трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет:
заявление установленной формы в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области";
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (оригинал и копия);
документ, подтверждающий награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде (оригинал и копия);
документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
черно-белую либо цветную фотографию размером 3 x 4 см (далее именуется - фотография).
2.6.1.2.Лицо, начавшее трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющее трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин:
заявление установленной формы в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области";
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (оригинал и копия);
документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы на временно оккупированных территориях СССР;
документы, подтверждающие трудовой стаж (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин);
фотографию.
2.6.2.Выдачи удостоверения "Ветеран труда Волгоградской области":
заявление установленной формы в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области";
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (оригинал и копия);
документы, подтверждающие трудовой стаж (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин);
фотографию.
2.7.Порядок приема документов осуществляется в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
2.8.Государственная услуга осуществляется на бесплатной основе.
3.Административные процедуры предоставления государственной услуги
3.1.Основными административными процедурами предоставления государственной услуги являются:
прием и регистрация документов;
рассмотрение документов для установления права на государственную услугу;
проведение проверки предоставленных заявителем сведений;
принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги выдачи удостоверений "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области";
ввод информации о заявителе в базу данных программного комплекса "Социальный регистр населения Волгоградской области", формирование личного дела;
подготовка ходатайства о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или звания "Ветеран труда Волгоградской области";
подготовка документов для принятия Главой Администрации Волгоградской области решения о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области";
направление постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" в территориальные управления;
оформление удостоверения "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области";
выдача удостоверения "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" заявителю (получателю).
3.2.Процедуры приема и регистрации документов на оказание государственной услуги, рассмотрения документов для установления права на государственную услугу, проведения проверки предоставленных заявителем сведений осуществляются в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
3.3.Принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги выдачи удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области".
3.3.1.Основанием для начала процедуры принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги является регистрация заявления в журнале регистрации заявлений.
3.3.2.Специалисты территориального управления, ответственные за предоставление государственной услуги, проверяют комплектность представленных документов, их подлинность и соответствие требованиям Административного регламента.
3.4.Ввод информации о заявителе в базу данных программного комплекса "Социальный регистр населения Волгоградской области", формирование личного дела:
3.4.1.В случае определения у заявителя права на получение государственной услуги специалист территориального управления, ответственный за предоставление государственной услуги:
вводит информацию о заявителе в базу данных программного комплекса "Социальный регистр населения Волгоградской области";
формирует личное дело претендента на получение звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области".
3.4.2.В случае представления заявителем неполных (или), недостоверных сведений и документов специалист территориального управления, ответственный за предоставление государственной услуги, готовит уведомление с указанием причины отказа в предоставлении государственной услуги.
3.5.Подготовка ходатайства о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области".
3.5.1.Специалист территориального управления, ответственный за предоставление государственной услуги:
проверяет список претендентов на соответствие представленным документам и его визирует;
готовит ходатайство на имя начальника Управления с приложением списка претендентов на звание "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области";
передает ходатайство на подпись начальнику территориального управления.
(п. 3.5.1 в ред. приказа Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской обл. от 27.04.2010 N 226)
3.5.2.Начальник территориального управления подписывает ходатайство и список претендентов на присвоение звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" для передачи в Управление.
Максимальный срок выполнения указанных в пунктах 3.3.1 - 3.5.2 действий Административного регламента составляет 31 календарный день.
3.6.Подготовка документов для принятия Главой Администрации Волгоградской области решения о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области":
3.6.1.Специалист отдела Управления, в функции которого входит вопрос присвоения гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" (далее именуется - отдел Управления), при получении из территориальных управлений ходатайств и списков претендентов проводит экспертизу полученных документов и подготавливает сведения (проект постановления Главы Администрации Волгоградской области) для представления Главе Администрации Волгоградской области, необходимые для подготовки постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области".
Подготовленные сведения (проект постановления Главы Администрации Волгоградской области) специалист отдела Управления передает начальнику отдела Управления.
Максимальный срок выполнения действий составляет 7 рабочих дней с момента получения из территориальных управлений ходатайств и списков претендентов.
3.6.2.Начальник отдела Управления проверяет представленные сведения (проект постановления Главы Администрации Волгоградской области), визирует их и передает на согласование начальнику Управления или первому заместителю начальника Управления, курирующему данное направление в работе Управления. После прохождения согласования в Управлении сведения (проект постановления Главы Администрации Волгоградской области) направляются в установленном порядке Главе Администрации Волгоградской области.
Максимальный срок выполнения действий составляет 1 рабочий день.
3.6.3.Решение о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" принимается Главой Администрации Волгоградской области, оформляется в виде постановления Главы Администрации Волгоградской области и направляется в Управление в установленный действующим законодательством срок.
3.7.Специалист отдела Управления направляет постановление Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" в территориальные управления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день со дня поступления постановления в Управление.
3.8.Оформление удостоверения "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" и выдача его заявителю (получателю).
Выдача удостоверения "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" осуществляется в территориальном управлении на основании соответствующего постановления Главы Администрации Волгоградской области.
3.8.1.Специалист территориального управления, ответственный за предоставление государственной услуги выдачи удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области", при получении постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области":
производит автоматическое заполнение номера и даты постановления в программном комплексе "Социальный регистр населения Волгоградской области";
заполняет бланки удостоверения;
передает заполненные бланки удостоверения на подпись начальнику территориального управления;
вносит информацию об удостоверениях, подписанных начальником территориального управления, в программный комплекс "Социальный регистр населения Волгоградской области";
распечатывает из программного комплекса "Социальный регистр населения Волгоградской области" лист журнала регистрации выдачи удостоверений;
готовит и направляет заявителям (получателям) государственной услуги уведомление о необходимости получения удостоверений с указанием даты и времени получения, а также номера кабинета, в который следует обратиться, или оповещает заявителей (получателей) государственной услуги по телефонной связи, через социальных работников, через администрации сельских поселений и иными способами;
передает в службу, работающую в режиме "одного окна", подготовленные для выдачи гражданам удостоверения.
Максимальный срок выполнения действий составляет 4 рабочих дня со дня получения постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области".
3.8.2.Выдача удостоверения получателю осуществляется службой, работающей в режиме "одного окна", в день его обращения в территориальное управление.
(п. 3.8.2 в ред. приказа Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской обл. от 27.04.2010 N 226)
3.8.3.Исключен
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в соответствии с требованиями Административного регламента по исполнению Управлением государственной функции контроля исполнения административных регламентов.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) работников территориальных управлений и должностных лиц Управления, в том числе в случаях:
нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя;
создания препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод, в т.ч. нарушения требования к предоставлению государственной услуги и административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;
незаконного возложения на заявителя каких-либо обязанностей.
5.3.Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является обращение (жалоба) заявителя.
Заявитель имеет право обратиться на личный прием, с жалобой лично, через законного представителя или направить письменное обращение (жалобу).
5.4.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в оказании государственной услуги, проводят личный прием заявителей в соответствии с установленным графиком.
Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками может проводиться по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на интернет-сайте Управления: www.social.volganet.ru и информационных стендах в помещениях территориальных управлений.
Работник, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.
5.5.Должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющий личный прием, обязан выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности обращения (жалобы).
В случае обоснованности обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющий личный прием, принимает меры по изменению действий и решений, повлекших за собой обращение (жалобу) заявителя, в течение рабочего дня.
В журнале по работе с обращениями граждан фиксирует факт обращения и результаты его рассмотрения в течение рабочего дня.
В случаях, когда принятие решения об обоснованности обращения (жалобы) затруднено или заявитель не удовлетворен полученной в ходе устного разъяснения информацией, заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Абзац исключен
5.6.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
(п. 5.6 в ред. приказа Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской обл. от 27.04.2010 N 226)
5.7.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется должностным лицом, ответственным или уполномоченным работником заявителю в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения по обращению (жалобе).
5.8 - 5.9.Исключены
5.8.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган, участвующий в предоставлении государственной услуги, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 3 рабочих дней с момента поступления обращения.
5.9.При обращении (жалобе) заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
В случаях принятия решения о проведении проверки и направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения (жалобы) документов и материалов срок работы по обращению (жалобе) может быть продлен не более чем на 15 дней.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) направляется заявителю в течение рабочего дня с момента принятия данного решения.
5.10.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов социальной защиты населения в судебном порядке.
(п. 5.10 в ред. приказа Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской обл. от 23.03.2009 N 129)
5.11.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.