Заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 18.01.2005 г № 01-10/(245)11-05
Экспертное заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 18.01.2005 N 01-10/(245)11-05
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 22 декабря 2004 года N 975-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Новониколаевского района и муниципальных образований в его составе" (далее - Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Предметом правового регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с организацией местного самоуправления на территории Волгоградской области в части наделения муниципальных образований соответствующим статусом, установления границ их территорий.
Нормативное регулирование в сфере рассматриваемых правоотношений осуществляется:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" .
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление (статья 12 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 12 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписано до 1 января 2005 года в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации установить в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона границы муниципальных образований и наделить соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.
Согласно пункту 2 статьи 10 указанного выше Федерального закона границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 настоящего Федерального закона.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе принимать соответствующий нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемой сферы отношений.
В тексте исследуемого юридической экспертизой Закона Волгоградской области несоответствий действующему федеральному законодательству, а также нарушений правил законодательной техники не выявлено.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 22 декабря 2004 года N 975-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Новониколаевского района и муниципальных образований в его составе" соответствует действующему федеральному законодательству.
И.о. руководителя Главного
управления Федеральной
регистрационной службы
по Волгоградской области
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН