Постановление от 12.02.2009 г № 155
О реализации мер по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2009 г. N 155
О РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПО ВЕДЕНИЮ РЕГИСТРА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьями 21, 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Волгоградской области от 26 декабря 2008 г. N 1816-ОД "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области" постановляю:
1.Возложить на государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области полномочия по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области.
2.Утвердить прилагаемое Положение о внесении сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области.
3.Комитету информационных технологий Волгоградской области осуществлять информационно-техническое обеспечение ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Первый заместитель
Главы Администрации
Волгоградской области
по социально-политическим
вопросам
Ю.И.СИЗОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВНЕСЕНИИ СВЕДЕНИЙ В РЕГИСТР МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Волгоградской области от 26 декабря 2008 г. N 1816-ОД "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области" и определяет порядок внесения сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области (далее именуется - Регистр) в электронном виде, порядок ведения Регистра на бумажных носителях и порядок проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
1.2.Включению в Регистр подлежат муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан).
1.3.Под муниципальным нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, устанавливающий правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение (прекращение) существующих правоотношений.
1.4.Регистр ведется в электронном виде и на бумажных носителях на русском языке.
1.5.Регистр представляет собой систематизированную базу данных, содержащую муниципальные нормативные правовые акты и сведения о них.
Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
1.6.Муниципальные нормативные правовые акты и иные сведения, поступившие в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (далее именуется - государственно-правовое управление) для включения в Регистр, учитываются в электронном виде в журнале входящих документов.
1.7.Ведение Регистра осуществляется с использованием программного обеспечения "Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов (региональный выпуск)", предоставленного Министерством юстиции Российской Федерации.
1.8.Для включения муниципального нормативного правового акта (далее именуется - акт) в Регистр проводится юридическая обработка акта, состоящая из определения его нормативности, установления взаимосвязи с актами, ранее включенными в Регистр, принятия решения о необходимости включения акта в Регистр и проведения юридической экспертизы акта.
2.Порядок внесения сведений в Регистр в электронном виде
2.1.В Регистр в электронном виде включаются текст и реквизиты акта, значения полей карточки акта, тексты и реквизиты дополнительных сведений.
2.2.Реквизитами акта являются вид акта, наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его номер и заголовок.
Заголовки акта и дополнительных сведений указываются полностью в именительном падеже. При отсутствии заголовка указывается основная тема документа.
2.3.Формирование в электронном виде текстов актов и текстов дополнительных сведений, заполнение полей карточек акта осуществляется в соответствии с инструкцией пользователя программного обеспечения "Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов (региональный выпуск)".
2.4.По актам, имеющим ограничительные пометки "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежит опубликованию", в Регистр включаются в электронном виде реквизиты акта, значения полей карточки акта, а вместо текста акта указывается соответствующая ограничительная пометка. Текст акта включается в Регистр на бумажном носителе в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.
2.5.В графу "Статус правового акта" карточки акта вносится следующая запись:
"действующий" - если акт является действующим;
"недействующий" - если акт отменен или признан утратившим силу соответствующим органом или срок действия акта истек, а также в случае признания правового акта судом общей юрисдикции либо арбитражным судом незаконным (недействующим);
"действие приостановлено" - в случае приостановления действия акта соответствующим органом.
2.6. В графу "Статус соответствия" карточки акта вносится одна из следующих записей: "соответствует федеральному законодательству, законодательству субъекта РФ, уставу МО", "не соответствует федеральному законодательству", "не соответствует законодательству субъекта РФ", "не соответствует уставу МО", "выявлено несоответствие федеральному законодательству", "выявлено несоответствие законодательству субъекта РФ", "выявлено несоответствие уставу МО", "не соответствует правилам юридической техники", "не требует юридической экспертизы", "самостоятельной юридической экспертизе не подлежит", "правовой акт на юридической экспертизе".
Запись "соответствует федеральному законодательству, законодательству субъекта РФ, уставу МО" вносится в случае, если все включенные в Регистр дополнительные сведения свидетельствуют об отсутствии в акте противоречий федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области и уставу муниципального образования.
Записи "не соответствует федеральному законодательству", "не соответствует законодательству субъекта РФ", "не соответствует уставу МО" вносятся в случае, если акт признан таковым решением суда. Если о наличии в акте противоречий законодательству свидетельствуют иные дополнительные сведения (при отсутствии судебного решения), то в карточке акта указывается соответствующая запись "выявлено несоответствие федеральному законодательству", "выявлено несоответствие законодательству субъекта РФ", "выявлено несоответствие уставу МО".
Запись "не требует юридической экспертизы" вносится при заполнении карточки акта, вносящего в правовой акт изменения ненормативного характера, а также акта, утратившего силу до проведения юридической экспертизы или утратившего нормативность после внесения в них изменений.
Запись "самостоятельной юридической экспертизе не подлежит" вносится, если карточка заполняется на акт, вносящий в акт изменения нормативного характера.
2.7.При обработке акта, изменяющего (дополняющего), отменяющего (признающего утратившим силу) и (или) приостанавливающего действие основного (первоначального) акта, в целях проведения юридической экспертизы, кроме формирования текста и реквизитов данного акта, вносятся соответствующие изменения в текст и реквизиты основного (первоначального) акта и создается новая редакция основного (первоначального) акта.
Акт, изменяющий (дополняющий) и (или) приостанавливающий действие основного (первоначального) акта, вносится в Регистр после включения основного (первоначального) акта.
3.Порядок ведения Регистра на бумажных носителях
3.1.В государственно-правовое управление на бумажном носителе направляются:
заверенные копии акта;
сведения об источнике и дате опубликования (обнародования) акта;
копии документов, содержащих дополнительные сведения об акте.
3.2.По каждому акту формируется дело, в котором должны содержаться документы, перечисленные в пункте 3.1 настоящего Положения.
3.3.На титульном листе дела по акту указываются регистрационный номер акта, регистрационные номера всех актов, вносящих в него изменения (дополнения) или приостанавливающих его действие, а также акта о признании его утратившим силу.
3.4.На внесенном в Регистр акте на бумажном носителе проставляется штамп регистрации этого акта в Регистре с указанием номера государственной регистрации и даты внесения в Регистр.
3.5.Дела хранятся по годам в порядке возрастания регистрационных номеров актов.
4.Проведение юридической экспертизы актов, включенных в Регистр
4.1.Юридическая экспертиза акта заключается в его анализе на предмет соответствия федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области, уставу муниципального образования и правилам юридической техники.
4.2.Юридическая экспертиза акта проводится отделом регистра муниципальных нормативных правовых актов государственно-правового управления (далее именуется - отдел регистра муниципальных нормативных правовых актов).
4.3.Юридическая экспертиза отмененных или признанных утратившими силу муниципальных актов не проводится.
4.4.В случае внесения изменений (дополнений) в акт юридическая экспертиза этого акта проводится с учетом его изменений (дополнений).
4.5.Результаты юридической экспертизы, в ходе которой установлено соответствие акта законодательству и правилам юридической техники, оформляются справкой, которая подписывается заместителем начальника отдела регистра муниципальных нормативных правовых актов и сотрудником, проводившим юридическую экспертизу.
4.6.Если в результате юридической экспертизы будет выявлено несоответствие акта законодательству и (или) правилам юридической техники, составляется заключение юридической экспертизы о несоответствии акта законодательству и (или) правилам юридической техники (далее именуется - заключение юридической экспертизы), в котором должны быть проанализированы нормы, противоречащие законодательству, и (или) нарушения правил юридической техники.
4.7.Заключение юридической экспертизы подписывается начальником отдела регистра муниципальных нормативных правовых актов и сотрудником, проводившим экспертизу, и с сопроводительным письмом, подписанным начальником государственно-правового управления, или заместителем начальника государственно-правового управления, или начальником отдела регистра муниципальных нормативных правовых актов, направляется главе муниципального образования и (или) органу местного самоуправления, принявшему акт.
4.8.Глава муниципального образования и (или) орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения экспертного заключения информирует государственно-правовое управление о результатах его рассмотрения.
4.9.Акт включается в Регистр независимо от результатов проведения юридической экспертизы муниципального нормативного правового акта.
5.Особенности внесения в Регистр актов,
Приложения
2009-02-12 Приложение к Постановлению от 12 февраля 2009 года № 155 Положение