Постановление от 19.02.2009 г № 2/70
О внесении изменений в Регламент Волгоградской областной Думы
Волгоградская областная Дума постановляет:
1.Внести в Регламент Волгоградской областной Думы, принятый Постановлением Волгоградской областной Думы от 24 февраля 2005 г. N 5/77 , следующие изменения:
1) в тексте Регламента слова "управление делами (аппарат)" в соответствующих падежах заменить словом "аппарат" в соответствующих падежах;
2) в части второй пункта 4 статьи 7 слово "простым" исключить;
3) в статье 8:
в пункте 3 слова "Деятельность Совета Думы" заменить словами "Совет Думы";
абзацы пятый и восьмой пункта 4 признать утратившими силу;
4) в пункте 7 статьи 14 слова "информационно-издательский центр" заменить словами "информационно-аналитический отдел аппарата";
5) статьи 17 - 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 17
1. Депутатскими объединениями Думы являются фракции и депутатские группы, которые обладают равными правами, определенными настоящим Регламентом.
2. Депутаты Думы, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Думе, входят во фракции. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 2 статьи 23 настоящего Регламента.
3. Депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, а также депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 2 статьи 23 настоящего Регламента, вправе образовывать депутатские группы. Депутатские группы образуются по территориальному, профессиональному или иному принципу.
Депутатская группа может быть образована на срок полномочий Думы одного созыва (постоянная депутатская группа) или на определенное время (временная депутатская группа). Численность депутатской группы не может быть менее пяти человек.
Статья 18
1. Создание фракций и депутатских групп оформляется протоколом собрания соответствующего депутатского объединения. В протоколе указываются: задачи депутатского объединения, его численность, наименование, фамилии депутатов, уполномоченных представлять интересы фракции, депутатской группы. К протоколу прилагается список депутатов, входящих во фракцию или депутатскую группу, с личной подписью каждого.
2. Регистрация депутатского объединения в Думе осуществляется путем внесения в реестр депутатских объединений Думы сведений об образовании депутатского объединения, его наименовании, составе и руководителе.
Реестр депутатских объединений Думы ведется на бумажных и электронных носителях руководителем протокольно-редакционного отдела аппарата Думы.
3. Регистрация фракции в Думе осуществляется на основании представленных фракцией документов:
сообщения Избирательной комиссии Волгоградской области о результатах выборов депутатов Думы от соответствующего избирательного объединения;
выписки из протокола собрания депутатов Думы об образовании фракции и ее наименовании;
заявления в Думу о регистрации фракции с указанием ее состава и тех депутатов Думы, которым поручено представлять фракцию, скрепляемого личной подписью каждого депутата Думы, входящего в состав фракции.
4. Регистрация депутатской группы в Думе осуществляется на основании представленных депутатской группой документов:
выписки из протокола собрания депутатов Думы об образовании депутатской группы и ее наименовании;
заявления в Думу о регистрации депутатской группы с указанием ее состава и тех депутатов Думы, которым поручено представлять депутатскую группу, скрепляемого личной подписью каждого депутата Думы, входящего в состав депутатской группы.
5. Регистрация депутатского объединения, изменений в его составе, а также регистрация прекращения деятельности депутатского объединения производится в течение пяти дней со дня подачи документов для регистрации в соответствии с пунктами 2, 3 и 4 настоящей статьи, со статьями 19 или 23 настоящего Регламента соответственно.
6. Депутатское объединение считается созданным (правомочным) со дня внесения соответствующей записи в реестр депутатских объединений Думы.
7. Информация о регистрации депутатского объединения оглашается председательствующим на очередном (после регистрации) заседании Думы.
Статья 19
1. Депутат Думы может входить в состав только одного депутатского объединения.
2. Депутаты Думы, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Думе, входят во фракции, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 23 настоящего Регламента.
3. Депутаты Думы, избранные по одномандатным избирательным округам, входят в состав депутатского объединения по их письменному заявлению на основании решения большинства от числа членов депутатского объединения. Заявление подается на имя руководителя депутатского объединения.
4. Решение депутатского объединения о принятии депутата Думы в состав депутатского объединения направляется председателю Думы для внесения изменения в реестр депутатских объединений Думы.
5. Депутат Думы считается членом депутатского объединения со дня внесения соответствующей записи в реестр депутатских объединений Думы.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Думе, не вправе выйти из фракции. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
7. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 2 статьи 23 настоящего Регламента, вступивший в политическую партию, которая имеет фракцию в Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
8. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 2 статьи 23 настоящего Регламента, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
9. Несоблюдение требований, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи, влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.
10. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, вправе выйти из состава депутатского объединения.
11. Депутат Думы вправе выйти из состава депутатской группы.
12. Письменное заявление о выходе из депутатского объединения подается на имя руководителя депутатского объединения, который в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления направляет его председателю Думы для внесения изменения в реестр депутатских объединений Думы. Датой выхода депутата из состава депутатского объединения считается дата поступления его заявления в депутатское объединение.
Статья 20
1. Организация и порядок деятельности депутатского объединения определяются им самостоятельно.
Депутатское объединение разрабатывает и принимает положение о депутатском объединении, которое является внутренним документом депутатского объединения и определяет взаимоотношения депутатов внутри депутатского объединения. Положение о депутатском объединении не может противоречить настоящему Регламенту.
Депутатское объединение принимает решения на заседаниях депутатского объединения. На заседаниях депутатского объединения ведется протокол.
2. Возглавляет и организует деятельность депутатского объединения руководитель, который избирается из состава депутатского объединения.";
6) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23
1. Деятельность депутатских объединений Думы прекращается в случае прекращения полномочий Думы.
2. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
3. Деятельность депутатской группы прекращается по следующим основаниям:
истечение срока, на который депутатская группа была образована;
принятие депутатской группой решения о прекращении своей деятельности;
численность депутатской группы стала менее пяти человек.
4. Деятельность депутатской группы прекращается со дня внесения соответствующей записи в реестр депутатских объединений Думы.
5. Председатель Думы информирует депутатов о прекращении деятельности депутатского объединения на очередном заседании Думы.";
7) пункт 2 статьи 24 после слов "определяемом действующим законодательством" дополнить словами "о государственной гражданской службе, трудовым законодательством";
8) статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25
1. Руководитель аппарата Думы назначается на должность и освобождается от должности председателем Думы в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством.
2. Прием на работу сотрудников аппарата Думы осуществляется председателем Думы в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством.";
9) пункт 3 статьи 31 после слов "устанавливается на" дополнить словом "данном";
10) в статье 32:
в пункте 1 слова "вносимых на заседание" заменить словами "вносимых для рассмотрения на заседании";
в пункте 2 слова "пять рабочих дней" заменить словами "три рабочих дня";
11) пункт 5 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"5. Руководитель аппарата Думы по согласованию с председателем Думы определяет в зале заседаний специальные места для аппарата Думы, представителей государственных органов и представителей средств массовой информации.";
12) в статье 37:
в абзаце шестом пункта 1 слова "и по мотивам" исключить;
абзац второй пункта 2 после слов "заседаниях Думы" дополнить словами "до их завершения";
13) в пункте 1 статьи 40 слово "большим" исключить;
14) пункт 3 статьи 41 дополнить частью второй следующего содержания:
"Если выступающий отклоняется от темы обсуждаемого вопроса, председательствующий может призвать его придерживаться темы.";
15) пункт 3 статьи 42 признать утратившим силу;
16) часть первую пункта 4 статьи 43 дополнить абзацем следующего содержания:
"проекты законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы, подготовленные на основании решения суда или протеста прокурора о противоречии нормативных правовых актов Волгоградской области федеральному законодательству.";
17) в статье 53:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"Деятельность Думы осуществляется на плановой основе.
Примерный план законотворческой деятельности Думы составляется на год. В примерном плане законотворческой деятельности Думы указываются: название проекта нормативного правового акта, субъект права законодательной инициативы, профильный комитет Думы, сроки рассмотрения (поквартально) на заседании профильного комитета Думы, сроки рассмотрения (поквартально) на заседании Думы.";
в пункте 2 слово "Советом" заменить словом "председателем";
пункт 3 признать утратившим силу;
18) статью 54 изложить в следующей редакции:
"Статья 54
1. Комитеты Думы планируют свою работу на месяц и на неделю.
2. Председатель Думы утверждает план законотворческой деятельности комитетов Думы на месяц и план мероприятий Думы на месяц.
3. На основании предложений комитетов Думы, депутатских объединений руководитель аппарата Думы составляет график заседаний комитетов, комиссий, рабочих групп, депутатских объединений на неделю.";
19) в статье 55:
в пункте 1 слова "; заявлений; обращений" исключить;
пункт 3 дополнить новым абзацем девятнадцатым следующего содержания:
"принятия заявлений и обращений Думы;";
абзац девятнадцатый считать абзацем двадцатым;
20) статью 58 признать утратившей силу;
21) в пункте 1 статьи 61 слово "секретариатом" заменить словами "общим отделом управления делами";
22) статью 62 признать утратившей силу;
23) пункты 1 и 2 статьи 64 изложить в следующей редакции:
"1. Проекты нормативных правовых актов и иных актов, поступившие в Думу от субъектов права законодательной инициативы, регистрируются в общем отделе управления делами аппарата Думы и передаются председателю Думы, который направляет указанные проекты заместителям председателя Думы (по направлениям деятельности), в правовое управление аппарата Думы для подготовки юридического заключения, определяет профильный комитет. После этого указанные проекты направляются в протокольно-редакционный отдел аппарата Думы для рассылки согласно направлению председателя Думы.
2. Проект закона направляется председателем Думы главе администрации Волгоградской области. Сопроводительное письмо к проекту закона, направляемому главе администрации Волгоградской области, за подписью председателя Думы готовит председатель профильного комитета Думы.
Председатель профильного комитета Думы направляет проекты нормативных правовых актов и иных актов депутатам профильного комитета Думы, по своему усмотрению другим заинтересованным органам и должностным лицам.
Правовое управление аппарата Думы проводит правовую экспертизу проекта нормативного правового акта или иного акта и на основании ее результатов готовит юридическое заключение.
Заинтересованные органы и должностные лица рассматривают полученный проект и представляют в профильный комитет в течение 14 дней со дня получения этого проекта (если иной срок не указан в сопроводительном письме) свои письменные заключения, предложения и замечания.
По истечении указанного срока профильный комитет Думы приступает к рассмотрению проекта нормативного правового акта или иного акта в соответствии с нормами настоящего Регламента.
Для участия в заседании профильного комитета Думы могут приглашаться сотрудники правового управления аппарата Думы, подготовившие юридическое заключение.";
24) статью 68 дополнить частью второй следующего содержания:
"Решение о принятии закона Волгоградской области оформляется постановлением Думы без дополнительного голосования.";
25) в пункте 3 статьи 70:
предпоследнее предложение дополнить словами "и решение профильного комитета";
последнее предложение изложить в следующей редакции: "Перед рассмотрением законопроекта во втором чтении правовое управление аппарата Думы по поручению профильного комитета проводит правовую экспертизу и лингвистический анализ законопроекта.";
26) пункт 2 статьи 72 признать утратившим силу;
27) статью 73 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Правом на внесение поправок в ранее принятый Думой и отклоненный главой администрации Волгоградской области закон при его повторном рассмотрении на заседании Думы обладает исключительно глава администрации Волгоградской области. Все иные субъекты права законодательной инициативы реализуют свои права путем последующего внесения изменений в уже действующий закон.";
28) пункт 13 статьи 73 изложить в следующей редакции:
"13. При рассмотрении проекта постановления Думы заслушивается доклад автора проекта с обоснованием необходимости его принятия и содоклад представителя комитета Думы, обсуждаются основные положения проекта постановления и высказываются предложения и замечания.
После этого председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии проекта постановления.
По результатам обсуждения проекта постановления Дума может решить:
1) принять постановление;
2) направить проект постановления на доработку;
3) отклонить проект постановления.
Если по итогам голосования проект постановления не набрал необходимого для принятия числа голосов, то этот проект считается отклоненным.
Отклоненный проект постановления возвращается автору проекта с сопроводительным письмом за подписью председателя Думы.
Проект постановления, направленный на доработку, может быть повторно внесен в Думу в порядке законодательной инициативы не ранее чем через месяц со дня принятия решения о направлении проекта постановления на доработку.
Постановления, принятые Думой, в течение трех рабочих дней со дня принятия подписываются председателем Думы. Постановления Думы рассылаются заинтересованным органам и лицам и публикуются в установленных законом случаях.";
29) в статье 75:
в пункте 3 слова "управляющим делами (руководителем аппарата)" заменить словами "руководителем аппарата";
в пункте 5 предложения второе и третье исключить;
в пункте 7:
после слов "федеральный инспектор" дополнить словами "по Волгоградской области";
слова "председатель Арбитражного суда Волгоградской области," исключить;
30) пункт 1 статьи 76 изложить в следующей редакции:
"1. Публичные (депутатские) слушания ведет председатель или заместитель председателя ответственного комитета.";
31) в пункте 1 статьи 78 слова "представителю ответственного комитета," исключить;
32) пункт 4 статьи 79 изложить в следующей редакции:
"4. Рекомендации публичных (депутатских) слушаний рассматриваются Думой и могут служить основанием для принятия правовых актов Волгоградской области.";
33) в статье 80:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законодательной деятельности, контроля и по другим вопросам, находящимся в ведении комитетов, комитеты могут проводить "круглые столы", а также совещания, семинары и принимать участие в их работе.";
в пункте 2 слова "управляющим делами (руководителем аппарата)" заменить словами "руководителем аппарата";
34) пункт 1 статьи 84 после слов "законов Волгоградской области" дополнить словами ", а также план работы Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области";
35) пункт 2 статьи 95 признать утратившим силу.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, за исключением подпунктов 5 и 6 пункта 1 настоящего постановления.
Подпункты 5 и 6 пункта 1 настоящего постановления вступают в силу с 1 марта 2009 года.
Председатель Волгоградской
областной Думы
В.В.ЛИХАЧЕВ