Приложение к Постановлению от 20.02.2009 г № 369 Рекомендация
Методические рекомендации по установлению условий оплаты труда по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов, служащих и профессиям рабочих муниципальных учреждений волгограда
1.Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях оказания практической помощи структурным подразделениям администрации Волгограда, в ведении которых находятся муниципальные учреждения Волгограда, при установлении условий оплаты труда работников муниципальных учреждений Волгограда, работающих по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников в муниципальных учреждениях, во исполнение Распоряжения главы Волгограда от 15 октября 2008 г. N 1211-р "О разработке новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета Волгограда" (в ред. Распоряжения главы Волгограда от 30 декабря 2008 г. N 1623-р) для принятия Волгоградской городской Думой нормативных правовых актов о новых системах оплаты труда работников муниципальных учреждений Волгограда.
2.Новые системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Волгограда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Волгоградской области, статьями 135, 143, 144 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 143 Трудового кодекса Российской Федерации новые системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Волгограда рекомендуется устанавливать с учетом:
единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;
единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих государственных гарантий по оплате труда, предусмотренных статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации;
требования к заработной плате работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемой в соответствии с новыми системами оплаты труда, о том, что она не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации;
положения Федерального закона от 24 июня 2008 г. N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", устанавливающего минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 г. в размере 4330 рублей в месяц.
3.Размер заработной платы (оплаты труда) работника рекомендуется определять исходя из:
окладов (должностных окладов), ставок заработной платы;
выплат компенсационного характера;
выплат стимулирующего характера.
4.В настоящих Методических рекомендациях используются следующие понятия и определения:
система оплаты труда - совокупность норм, определяющих условия и размеры оплаты труда работников муниципальных учреждений Волгограда, включая размеры базовых окладов (базовых должностных окладов, базовых ставок заработной платы), окладов (должностных окладов, тарифных ставок), а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера, установленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда;
базовый оклад (должностной оклад, ставка заработной платы) - минимальный оклад (должностной оклад, ставка заработной платы) работника муниципального учреждения Волгограда, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящей в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;
оклад (должностной оклад, ставка заработной платы) - установленный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;
заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты;
выплаты компенсационного характера - доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, и иные выплаты компенсационного характера;
выплаты стимулирующего характера - доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.
5.Условия оплаты труда работников по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих включают размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, установленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы работника, повышающие коэффициенты к окладам и иные выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера, являются обязательными для включения в трудовой договор.
Заработная плата работника предельными размерами не ограничивается.
6.Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров заработной платы по основной должности и профессии, а также по должности и профессии, занимаемой по совместительству, производится раздельно по каждой из них.
7.При установлении условий оплаты труда необходимо учитывать, что оплата труда работников, состоящая из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат), не может быть менее минимального размера оплаты труда.
В случае, когда размер установленного оклада работника меньше минимального размера оплаты труда, к окладу устанавливаются повышающий коэффициент и иные стимулирующие выплаты, совокупный размер которых должен обеспечить выплату заработной платы на уровне или выше минимального размера оплаты труда и соответствующую дифференциацию в заработной плате в зависимости от профессиональной квалификационной группы.
8.Минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников, занимающих должности служащих, устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ), утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих" в следующих размерах:
| Профессиональная квалификационная группа | Минимальный размер оклада (должностного оклада) (руб.) |
| Общеотраслевые должности служащих первого уровня | 2800 |
| Общеотраслевые должности служащих второго уровня | 3100 |
| Общеотраслевые должности служащих третьего уровня | 4100 |
| Общеотраслевые должности служащих четвертого уровня | 5200 |
Размеры окладов (должностных окладов) служащих устанавливаются с учетом коэффициентов, дифференцирующих размеры окладов в зависимости от квалификационных уровней ПКГ, установленных в соответствующих положениях об оплате труда работников муниципальных учреждений Волгограда, принятых в установленном порядке.
При установлении размеров окладов (должностных окладов) работников учитываются требования к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.
9.При установлении условий оплаты труда работникам рекомендуется применять повышающие коэффициенты к окладам (должностным окладам) в соответствии с условиями, установленными в положениях об оплате труда работников муниципальных учреждений Волгограда:
персональный повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу);
персональный повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу) за выслугу лет.
Повышающие коэффициенты носят стимулирующий характер, не образуют новый оклад и не учитываются при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат. Размер выплат по повышающему коэффициенту к окладу (ставке) рекомендуется определять путем умножения размера оклада (ставки) на повышающий коэффициент.
Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается руководителем муниципального учреждения Волгограда с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами:
9.1.Персональный повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу) рекомендуется устанавливать работнику, занимающему общеотраслевую должность служащего, с учетом уровня его профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов.
Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу (должностному окладу) и его размерах принимается руководителем муниципального учреждения персонально в отношении конкретного работника, работающего в данном учреждении и замещающего должность служащего, отнесенную к профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей служащих.
9.2.Персональный повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу) за выслугу лет рекомендуется устанавливать всем работникам, занимающим должности служащих, отнесенные к общеотраслевым профессиональным квалификационным группам, в зависимости от общего количества лет, проработанных в бюджетных учреждениях.
10.Минимальные оклады (ставки) работников, осуществляющих профессиональную деятельность по общеотраслевым профессиям рабочих, устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим ПГК, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 248н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих", в следующих размерах:
| Профессиональная квалификационная группа | Минимальный размер оклада (ставки) (руб.) |
| Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня | 2800 |
| Общеотраслевые профессии рабочих второго уровня | 3100 |
Размеры окладов (ставок) рабочих устанавливаются с учетом коэффициентов, дифференцирующих размеры окладов (ставок) в зависимости от квалификационных уровней ПКГ, установленных в соответствующих положениях об оплате труда работников муниципальных учреждений Волгограда, принятых в установленном порядке.
При установлении размеров окладов (ставок) рабочих учитываются требования к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.
11.При установлении условий оплаты труда рабочих рекомендуется применять повышающие коэффициенты к окладам (ставкам) в соответствии с условиями, установленными в положениях об оплате труда работников муниципальных учреждений Волгограда:
персональный повышающий коэффициент к окладу (ставке);
персональный повышающий коэффициент к окладу (ставке) за выслугу лет.
Повышающие коэффициенты носят стимулирующий характер, не образуют новый оклад и не учитываются при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат. Размер выплат по повышающему коэффициенту к окладу (ставке) рекомендуется определять путем умножения размера оклада (ставки) на повышающий коэффициент.
Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается руководителем муниципального учреждения Волгограда с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами:
11.1.Персональный повышающий коэффициент к окладу (ставке) рекомендуется устанавливать рабочему с учетом уровня его профессиональной подготовленности, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов.
11.2.Персональный повышающий коэффициент к окладу (ставке) за выслугу лет рекомендуется устанавливать рабочим в зависимости от общего количества лет, проработанных в бюджетных учреждениях.
12.Выплаты компенсационного характера работникам общеотраслевых должностей и профессий устанавливаются в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации:
12.1.Работникам могут быть установлены следующие выплаты компенсационного характера:
выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, доплата при расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором).
12.2.Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.
Выплаты компенсационного характера, установленные в процентном отношении, применяются к окладу (ставке) без учета повышающих коэффициентов.
Порядок и размеры выплат компенсационного характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящими Методическими рекомендациями с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.
При введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Волгограда размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера конкретизируются в трудовых договорах работников.
13.Порядок и размеры выплат стимулирующего характера работникам общеотраслевых должностей и профессий рабочих муниципальных учреждений Волгограда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящими Методическими рекомендациями с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.
Размер выплат стимулирующего характера может определяться как в процентах к окладу (должностному окладу, ставке) работника, так и в абсолютном размере.
При определении размеров выплат стимулирующего характера рекомендуется учитывать:
успешное и добросовестное исполнение работником своих обязанностей в соответствующем периоде;
инициативу, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;
выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса;
участие в выполнении особо важных работ и мероприятий.
14.В целях поощрения работников за выполненную работу рекомендуется устанавливать следующие выплаты стимулирующего характера:
премия по итогам работы (за месяц, год);
премия за образцовое качество выполняемых работ;
премия за выполнение особо важных и срочных работ;
премия за интенсивность и высокие результаты работы.
15.Из фонда оплаты труда работникам может быть оказана материальная помощь. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах принимает руководитель муниципального учреждения Волгограда на основании письменного заявления работника.
В случае если муниципальному учреждению Волгограда в соответствии с учредительными документами предоставлено право осуществлять деятельность, приносящую доход, размер выплат стимулирующего характера руководителю муниципального учреждения Волгограда в пределах фонда оплаты труда, сформированного из средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не может превышать среднего размера выплат стимулирующего характера руководителям структурных подразделений и специалистам более чем на 30 процентов.
16.Заработная плата руководителей муниципальных учреждений Волгограда, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
17.Должностной оклад руководителя муниципального учреждения Волгограда, определяемый трудовым договором, устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате основного персонала возглавляемого им учреждения и не должен превышать 5 размеров указанной средней заработной платы.
При расчете средней заработной платы учитываются оклады (должностные оклады), ставки заработной платы и выплаты стимулирующего характера работников муниципального учреждения Волгограда.
Расчет средней заработной платы работников муниципального учреждения Волгограда осуществляется за календарный год, предшествующий году установления должностного оклада руководителя муниципального учреждения Волгограда.
При расчете средней заработной платы работников муниципального учреждения Волгограда не учитываются выплаты компенсационного характера.
Средняя заработная плата работников муниципального учреждения Волгограда определяется путем деления суммы окладов (должностных окладов), ставок заработной платы и выплат стимулирующего характера работников муниципального учреждения Волгограда за отработанное время в предшествующем календарном году на сумму среднемесячной численности работников муниципального учреждения Волгограда за все месяцы календарного года, предшествующего году установления должностного оклада руководителя муниципального учреждения Волгограда.
18.При создании новых муниципальных учреждений Волгограда и в других случаях, когда невозможно произвести расчет средней заработной платы работников муниципального учреждения Волгограда, для определения должностного оклада руководителя муниципального учреждения Волгограда за календарный год, предшествующий году установления должностного оклада руководителя муниципального учреждения Волгограда, размер должностного оклада руководителя муниципального учреждения Волгограда определяется структурным подразделением администрации Волгограда - главным распорядителем средств бюджета Волгограда, в ведении которого находится муниципальное учреждение Волгограда.
19.Выплаты компенсационного характера руководителю муниципального учреждения Волгограда производятся в соответствии с пунктом 12 настоящих Методических рекомендаций.
20.Премирование руководителя муниципального учреждения Волгограда осуществляется с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения за счет бюджета Волгограда по решению структурного подразделения администрации Волгограда, в ведении которого находится соответствующее муниципальное учреждение Волгограда.
21.Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров муниципальных учреждений Волгограда устанавливаются на 10 - 30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.
Департамент экономики
и инвестиций администрации
Волгограда