Решение от 27.02.2009 г № 36/301
О внесении изменений и дополнений в Устав Новоаннинского муниципального района Волгоградской области
Рассмотрев и обсудив Заключение по результатам публичных слушаний о внесении изменений и дополнений в Устав Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 10 февраля 2009 года, состоявшихся по инициативе главы Новоаннинского муниципального района А.П. Ванина 9 февраля 2009 года, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о публичных слушаниях на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, утвержденным Решением Новоаннинской районной Думы от 23 марта 2006 г. N 7/57, Новоаннинская районная Дума решила:
I.Внести в Устав Новоаннинского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.Дополнить статью 4 "Символика муниципального района" частью 3 следующего содержания:
"3. Официальными символами Новоаннинского муниципального района могут являться: герб, флаг, гимн, эмблема.".
2.В пункте 23 части 1 статьи 6 "Вопросы местного значения муниципального района":
слова "на межселенных территориях" заменить словами "на территории муниципального района;".
3.Часть 3 статьи 6 "Вопросы местного значения муниципального района" дополнить абзацем следующего содержания:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Новоаннинской районной Думы.".
4.Дополнить статью 6.1 "Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения" частью 2 следующего содержания:
"2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Новоаннинского муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Новоаннинского муниципального района по решению указанных вопросов местного значения.".
5.Название статьи 6.2 изложить в новой редакции:
"Статья 6.2. Права органов местного самоуправления Новоаннинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района".
6.Дополнить часть 1 статьи 6.2 "Права органов местного самоуправления Новоаннинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района" пунктами 7 и 8 следующего содержания:
"7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.".
7.Часть 1 статьи 18 "Структура органов местного самоуправления Новоаннинского муниципального района" изложить в новой редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления Новоаннинского муниципального района составляют:
- Новоаннинская районная Дума;
- глава Новоаннинского муниципального района;
- администрация Новоаннинского муниципального района;
- контрольно-счетная палата Новоаннинского муниципального района.".
8.Главу IV дополнить статьей 18.2 следующего содержания:
"Статья 18.2. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу Новоаннинского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе
1. Депутату, выборному должностному лицу Новоаннинского муниципального района, замещающим должность на постоянной основе, за счет средств районного бюджета гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Новоаннинского муниципального района;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание депутата, выборного должностного лица Новоаннинского муниципального района и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица Новоаннинского муниципального района на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица Новоаннинского муниципального района, наступившей в связи с осуществлением ими полномочий;
6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица Новоаннинского муниципального района в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.".
9.В статью 19 "Новоаннинская районная Дума" внести следующие дополнения:
а) часть 3 дополнить словами "действующего на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.";
б) пункт 3 части 7 дополнить словами "осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Новоаннинского муниципального района";
в) часть 7 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) в случае увеличения численности избирателей Новоаннинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новоаннинского муниципального района или объединения поселения с городским округом.".
10.Абзац 1 части 2 статьи 20 "Правовые акты Новоаннинской районной Думы" после слов "инициативными группами граждан" дополнить словами "прокурором Новоаннинского района.".
11.В статью 21 "Депутат Новоаннинской районной Думы" внести следующие дополнения:
а) часть 2 дополнить абзацем 7 следующего содержания:
"5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";
б) дополнить частями 6, 7 и 8 следующего содержания:
"6. Депутату Новоаннинской районной Думы, работающему на постоянной основе, предоставляется ежегодно оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и в связи с ненормированным рабочим днем дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней. По желанию депутата оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск могут предоставляться по частям, при этом продолжительность одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
7. Депутату Новоаннинской районной Думы, работающему на постоянной основе, решением Новоаннинской районной Думы устанавливается пенсия за выслугу лет.
Максимальный размер пенсии депутату, работающему на постоянной основе, не может превышать максимальный размер пенсии, установленный для лиц, замещающих соответствующие государственные должности Волгоградской области.
8. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств районного бюджета гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.".
12.Внести в статью 25 "Глава Новоаннинского муниципального района" следующие дополнения:
а) часть 4 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";
б) часть 8 дополнить пунктом 12 следующего содержания:
"12) увеличения численности избирателей Новоаннинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новоаннинского муниципального района или объединения поселения с городским округом.";
в) дополнить частями 11 и 12 следующего содержания:
"11. Главе Новоаннинского муниципального района предоставляется ежегодно оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и в связи с ненормированным рабочим днем дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней. По желанию главы Новоаннинского муниципального района оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск могут предоставляться по частям, при этом продолжительность одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
12. Главе Новоаннинского муниципального района решением Новоаннинской районной Думы устанавливается пенсия за выслугу лет.
Максимальный размер пенсии главе Новоаннинского муниципального района не может превышать максимальный размер пенсии, установленный для лиц, замещающих соответствующие государственные должности Волгоградской области.".
13.Внести в статью 27 "Администрация Новоаннинского муниципального района" следующие дополнения:
а) часть 3 дополнить словами "действующим на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.";
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. В исключительной компетенции администрации Новоаннинского муниципального района находятся:
1) разработка проекта районного бюджета, а также проекта программы социально-экономического развития Новоаннинского муниципального района для представления главе Новоаннинского муниципального района;
2) исполнение районного бюджета, организация реализации программы социально-экономического развития Новоаннинского муниципального района;
3) подготовка отчета об исполнении районного бюджета и отчетов о выполнении программы социально-экономического развития Новоаннинского муниципального района для представления их главе Новоаннинского муниципального района;
4) осуществление управления и распоряжения муниципальной собственностью Новоаннинского муниципального района в пределах, установленных положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью;
5) осуществление мер, направленных на развитие культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения;
6) содействие в осуществлении общественной безопасности, законности, охраны общественного порядка, прав и свобод человека и гражданина;
7) осуществление муниципального заимствования и управление муниципальным долгом в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Новоаннинском муниципальном районе;
8) разработка и реализация финансовой и инвестиционной политики в Новоаннинском муниципальном районе, осуществление мер по развитию предпринимательства, содействие укреплению и развитию банковской, денежной и кредитной систем;
9) формирование жилищного фонда для предоставления служебных жилых помещений муниципальным служащим;
10) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом и Положением об администрации Новоаннинского муниципального района.".
14.Название статьи 28 изложить в новой редакции:
"Статья 28. Контрольно-счетная палата Новоаннинского муниципального района".
15.Внести в статью 28 "Контрольно-счетная палата Новоаннинского муниципального района" следующие дополнения:
а) дополнить частями 7, 8, 9 следующего содержания:
"7. Председателю контрольно-счетной палаты предоставляется ежегодно оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и в связи с ненормированным рабочим днем дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней. По желанию председателя контрольно-счетной палаты оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск могут предоставляться по частям, при этом продолжительность одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
8. Председателю контрольно-счетной палаты решением Новоаннинской районной Думы устанавливается пенсия за выслугу лет.
Максимальный размер пенсии председателю контрольно-счетной палаты не может превышать максимальный размер пенсии, установленный для лиц, замещающих соответствующие государственные должности Волгоградской области.
9. Председатель контрольно-счетной палаты не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
16.Статью 29 "Муниципальная служба" главы IV изложить в новой редакции:
"Статья 29. Муниципальная служба в Новоаннинском муниципальном районе
1. Муниципальная служба в Новоаннинском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Новоаннинского муниципального района.
2. Порядок прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой, требования к муниципальным должностям и муниципальным служащим муниципальной службы определены федеральным законодательством, законами Волгоградской области, нормативными правовыми актами Новоаннинского муниципального района.
3. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
4. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального района, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
5. Правовые основы муниципальной службы в Новоаннинском муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, федеральный закон о муниципальной службе в Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
6. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".".
17.В статью 30 "Система муниципальных правовых актов" внести следующие изменения и дополнения:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Новоаннинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Новоаннинской районной Думы;
3) правовые акты главы Новоаннинского муниципального района, правовые акты администрации Новоаннинского муниципального района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).".
18.Пункт 2 части 2 статьи 32 "Муниципальное имущество муниципального района" изложить в новой редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новоаннинского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
19.Статью 33 "Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом" дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:
"5. Органы местного самоуправления Новоаннинского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления Новоаннинского муниципального района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, принимаемым Новоаннинской районной Думой.
Органы местного самоуправления Новоаннинского муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
6. Органы местного самоуправления Новоаннинского муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
20.Абзац первый части 1 статьи 36 "Расходы бюджета муниципального района" изложить в следующей редакции:
"1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
21.Пункт 5 части 1 статьи 38 "Доходы бюджета муниципального района" изложить в новой редакции:
"5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления.".
22.Часть 1 статьи 39 "Муниципальные заимствования и муниципальный долг" изложить в следующей редакции:
"1. Новоаннинский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.".
II. Рекомендовать главе Новоаннинского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
III. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, принятого Постановлением Новоаннинской районной Думы от 2 июня 2005 г. N 35/238, согласно приложению.
IV. Рекомендовать главе Новоаннинского муниципального района опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
V.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования после государственной регистрации.
VI. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Новоаннинской районной Думы по местному самоуправлению (Блюденова Т.В.).
Глава Новоаннинского
муниципального района
А.П.ВАНИН