Приложение к Постановлению от 11.02.2005 г № 4/59 Программа
Областная целевая программа «Сохранение и развитие сети кино- и видеопоказа волгоградской области» на 2005 — 2007 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - Областная целевая программа "Сохранение
Программы и развитие сети кино- и видеопоказа
Волгоградской области" на 2005 - 2007
годы
Государственный - Комитет по культуре администрации
заказчик Программы Волгоградской области
Основной разработчик - Комитет по культуре администрации
Программы Волгоградской области
Цели и задачи Программы - Укрепление материально-технической базы
киносети и кинопроката.
Сохранение и развитие кинообслуживания
населения Волгоградской области.
Создание условий для более широкого
доступа населения к произведениям
кинематографии
Срок реализации - 2005 - 2007 годы
Программы
Основные программные - Оснащение современным
мероприятия киновидеопроекционным оборудованием
кинотеатров и киноустановок области
Исполнители Программы - Государственное учреждение по прокату
кино- и видеофильмов "Волгоградский
областной киновидеоцентр", юридические
лица на основании договоров, заключенных
по результатам торгов
Объем и источники - Финансирование Программы осуществляется
финансирования за счет средств областного бюджета и
Программы иных источников.
Общий объем ассигнований на
финансирование Программы на 2005 - 2007
годы составляет 10876,0 тыс. рублей,
в том числе:
из областного бюджета - 4736,0 тыс.
рублей;
из иных источников - 6140,0 тыс. рублей.
Финансирование перечня мероприятий и
работ Программы на 2005 год составляет
2956,0 тыс. рублей, в том числе:
из областного бюджета - 1376,0 тыс.
рублей;
из иных источников - 1580,0 тыс. рублей.
Финансирование перечня мероприятий и
работ Программы на 2006 год составляет
3600,0 тыс. рублей, в том числе:
из областного бюджета - 1500,0 тыс.
рублей;
из иных источников - 2100,0 тыс. рублей.
Финансирование перечня мероприятий и
работ Программы на 2007 год составляет
4320,0 тыс. рублей, в том числе:
из областного бюджета - 1860,0 тыс.
рублей;
из иных источников - 2460,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты - Устойчивое функционирование системы
реализации Программы кинообслуживания населения.
Обеспечение широкого доступа населения
к произведениям киноискусства
Контроль за исполнением - Контроль за исполнением Программы
Программы осуществляют администрация Волгоградской
области, уполномоченный орган по
управлению средствами бюджета
Волгоградской области и областных
бюджетных фондов, контрольно-счетная
палата Волгоградской области в пределах
компетенции, установленной
законодательством Российской Федерации и
Волгоградской области
1.АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕШЕНИЮ НА ПРОГРАММНОЙ ОСНОВЕ
Государственную политику в сфере кинематографии на территории Волгоградской области осуществляет комитет по культуре администрации Волгоградской области и государственное учреждение по прокату кино- и видеофильмов "Волгоградский областной киновидеоцентр" (далее - областной киновидеоцентр) и его четыре филиала. Областной киновидеоцентр является единственным государственным прокатчиком кинофильмов в Волгоградской области.
На территории Волгоградской области по состоянию на 1 января 2004 года публичную демонстрацию кинофильмов осуществляют 149 киноустановок (из них 47 городских и 102 сельских). Для сравнения, пять лет назад в Волгоградской области функционировало киноустановок в три раза больше. В 2003 году возобновили кинопоказы лишь две киноустановки - в Алексеевском и Новониколаевском районах Волгоградской области, а прекратили кинопоказ 22 киноустановки. Наблюдается ежегодная тенденция к сокращению количества работающих кинотеатров и киноустановок. Причина одна - устаревшая материально-техническая база, отсутствие в достаточном объеме новых кинофильмов, сервисных услуг населению.
Полностью отсутствует кинопоказ в Быковском, Городищенском, Калачевском, Ленинском, Нехаевском, Руднянском, Фроловском районах Волгоградской области. Из бюджетов этих районов не выделяются средства на отрасль "Кинематография". В г. Михайловке в кинотеатре "Космос" прекращен кинопоказ с 1995 года, а здание передано педагогическому колледжу; в кинотеатре "Россия" г. Фролово действует молодежный центр, который не уделяет внимания кинопоказу; в Алексеевском и Руднянском районах Волгоградской области кинотеатры переоборудованы под рынки. Многие кинотеатры и сельские киноустановки, находящиеся в сельских клубах, не работают в зимний период из-за отсутствия отопления. Так, в кинотеатре "Волга" в г. Краснослободске и кинодосуговом центре р.п. Ольховка кинопоказ в зимнее время не осуществлялся, вследствие этого валовой сбор по Ольховскому району не превышает в среднем 500 рублей в месяц.
Муниципальные кинотеатры, находящиеся в областном центре, в большинстве своем влачат жалкое существование из-за крайне слабого финансирования из городского бюджета на содержание зданий. Это кинотеатры "Авангард" в Кировском районе, "Родина" - в Центральном районе, "Планета" - в Советском районе, "Луч" - в Тракторозаводском районе г. Волгограда.
Пытаясь изменить ситуацию в г. Волгограде в лучшую сторону, комитет по культуре администрации Волгоградской области совместно с муниципальным кинотеатром "Победа" осуществили проект по оснащению кинотеатра современным звуковым оборудованием. Главным событием в развитии киноотрасли Волгоградской области явилась реализация в апреле 2002 года постановления главы администрации Волгоградской области о выделении из областного бюджета на возвратной основе целевых средств в размере 1800 тыс. рублей для приобретения и установки в муниципальном кинотеатре "Победа" современного звукового оборудования. Доход кинотеатра "Победа" с момента ввода в эксплуатацию нового оборудования увеличился в 5,5 раза. Это позволило кинотеатру осуществить ремонт кинозала, концертного зала и провести ряд мероприятий, которые значительно улучшили сервис услуг, дополнительно привлекли зрителей в кинотеатр. Увеличение доходности кинотеатра "Победа" позволило осуществить возврат денежных средств в областной бюджет с целью дальнейшего укрепления материально-технической базы кинотеатров области.
Волгоградский регион не остался в стороне от тех позитивных изменений, которые происходят в целом в стране. В 2002 году открылся первый в Волгограде торгово-развлекательный комплекс "Радеж" с двумя кинозалами, в 2003 году начал свою работу трехзальный кинотеатр "Киномакс", в текущем году в торгово-развлекательном комплексе "Парк Хаус" открылся шестизальный кинотеатр "Киноплекс". Указанные объекты находятся в собственности юридических и (или) физических лиц. Зрителям в этих кинотеатрах представлен репертуар, рассчитанный только на получение прибыли, так как потраченные частным владельцем средства должны как можно быстрее возвращаться. Поэтому в репертуаре представлены только коммерческие картины (блокбастеры, боевики, триллеры), речи об отечественных кинофильмах, детском кино, фильмах социальной направленности и быть не может. В условиях этой жесткой конкурентной борьбы между частными и государственными формами деятельности кинопоказа и кинопроката последним важно сохранить за собой приоритеты в сфере кинематографии.
Основанием для разработки настоящей Программы явились нормативно-правовые акты, принятые за последние 10 лет и регулирующие кинематографическую деятельность, в том числе киновидеопоказ и киновидеопрокат. Это Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 1010 "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 895 "О первоочередных мерах по реализации протекционистской политики Российской Федерации в области отечественной кинематографии" и от 28 октября 1995 г. N 1037 "О мерах по сохранению и развитию проката отечественных фильмов и повышению уровня кинообслуживания населения".
Принятие настоящей Программы позволит осуществлять кино- и видеообслуживание населения в сельских населенных пунктах, пропагандируя лучшие отечественные фильмы, а также фильмы для детей и социальной направленности, проводить мероприятия с использованием современной видеопроекционной техники.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели Программы
Сохранение государственных позиций в сфере кинопоказа и кинопроката.
Сохранение и поддержка общественного интереса и внимания к проблемам киноотрасли в Волгоградской области.
Привлечение внимания законодательных и исполнительных органов власти к проблемам кинообслуживания населения.
Обеспечение реализации в Волгоградской области Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации".
Задачи Программы
Восстановление, сохранение и развитие сельской киносети Волгоградской области.
Модернизация и техническое перевооружение кинотеатров и киноустановок Волгоградской области.
Укрепление материально-технической базы кинотеатров и киноустановок.
Привлечение населения в кинотеатры и сельские клубы, занимающиеся показом кино, создание в них сервисных услуг и комфортных условий с учетом современных требований.
Пропаганда отечественного кинематографа и лучших произведений зарубежного киноискусства посредством проведения киномероприятий для различных категорий зрителей.
3.ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы будет осуществлена в течение 2005 - 2007 годов.
4.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с установленными объемами на каждый финансовый год.
Финансирование мероприятий Программы из внебюджетных источников осуществляется их исполнителями за счет собственных средств в соответствии с уставными документами.
5.МАТЕРИАЛЬНОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование соответствующих мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников.
(часть в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 01.12.2005 N 19/560)
Общий объем ассигнований на финансирование Программы на 2005 - 2007 годы составляет 10876,0 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 4736,0 тыс. рублей; из иных источников - 6140,0 тыс. рублей.
(часть введена Постановлением Волгоградской областной Думы от 01.12.2005 N 19/560)
Финансирование перечня мероприятий и работ Программы на 2005 год (приложение 1) составляет 2956,0 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 1376,0 тыс. рублей, из иных источников - 1580,0 тыс. рублей.
(часть в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 01.12.2005 N 19/560)
Финансирование перечня мероприятий и работ Программы на 2006 год (приложение 2) составляет 3600,0 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 1500,0 тыс. рублей; из иных источников - 2100,0 тыс. рублей.
Финансирование перечня мероприятий и работ Программы на 2007 год (приложение 3) составляет 4320,0 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 1860,0 тыс. рублей; из иных источников - 2460,0 тыс. рублей.
Техническое и организационное сопровождение Программы осуществляет комитет по культуре администрации Волгоградской области.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Волгоградской области.
Участники реализации отдельных акций и мероприятий Программы отчитываются об использовании финансовых средств перед комитетом по культуре администрации Волгоградской области в установленном порядке.
По итогам финансового года комитет по культуре администрации Волгоградской области составляет отчет о выполнении мероприятий Программы и направляет его в администрацию Волгоградской области.
7.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы будет способствовать модернизации и техническому перевооружению кинотеатров и киноустановок области; совершенствованию материально-технической базы киносети и кинопроката; увеличению доходов кинотеатров, муниципальной киносети с целью снижения бюджетной части затрат; привлечению в кинозалы населения, особенно молодежной и детской аудитории; сохранению и развитию кинопоказа в сельской местности.
Предполагается привлечение внебюджетных средств и средств федерального бюджета под наиболее значимые мероприятия в сфере кино.
Председатель Волгоградской
областной Думы
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ