Решение от 15.07.2009 г № 34/267
О внесении изменений и дополнений в Устав Суровикинского муниципального района Волгоградской области
В целях приведения Устава Суровикинского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Суровикинской районной Думы от 17 ноября 2006 г. N 11/89, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 36 Устава Суровикинского муниципального района Волгоградской области районная Дума решила:
1.Внести в Устав Суровикинского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.1.Изложить подпункт 22 пункта 1 статьи 9 Устава, определяющей вопросы местного значения Суровикинского муниципального района, в следующей редакции:
"22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Суровикинского муниципального района;".
1.2.Дополнить пункт 3 статьи 9 Устава, определяющей вопросы местного значения Суровикинского муниципального района, абзацем следующего содержания:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Суровикинской районной Думы.".
1.3.Пункт 1 статьи 9.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, дополнить подпунктами следующего содержания:
"7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.".
1.4.Дополнить Устав статьей 18.1 следующего содержания:
"Статья 18.1. Правотворческая инициатива прокурора Суровикинского района
Прокурор Суровикинского района при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих правовых актов вправе вносить в Суровикинскую районную Думу проекты муниципальных правовых актов, предложения об изменении, дополнении, отмене или о принятии нормативных правовых актов.".
1.5.Изложить статью 25 Устава, определяющую статус Суровикинской районной Думы, в следующей редакции:
"Статья 25. Суровикинская районная Дума
1. Суровикинская районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
1.1. Заседание Суровикинской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Суровикинской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
1.2. Вновь избранная Суровикинская районная Дума собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Суровикинской районной Думы в правомочном составе.
2. Суровикинская районная Дума состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 5 лет. Выборы депутатов в Суровикинскую районную Думу проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов.
3. Численность депутатов Суровикинской районной Думы составляет 15 человек.
4. Суровикинская районная Дума обладает правами юридического лица.
5. В исключительной компетенции Суровикинской районной Думы находятся:
1) принятие устава Суровикинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Суровикинского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Суровикинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Суровикинского муниципального района в отставку;
11) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
6. Суровикинская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Суровикинского муниципального района, главы администрации Суровикинского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Суровикинского муниципального района и иных подведомственных главе Суровикинского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Суровикинской районной Думой.
7. Нормативные правовые акты Суровикинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Суровикинского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Суровикинской районной Думы только по инициативе главы Суровикинского муниципального района или при наличии заключения главы Суровикинского муниципального района.
8. Нормативный правовой акт, принятый Суровикинской районной Думой, направляется главе Суровикинского муниципального района для подписания и обнародования.
Глава Суровикинского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Суровикинской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Суровикинскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Суровикинского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Суровикинской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Суровикинской районной Думы, он подлежит подписанию главой Суровикинского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
9. Организацию деятельности Суровикинской районной Думы осуществляет председатель Суровикинской районной Думы, избираемый Суровикинской районной Думой из своего состава.
10. Расходы на обеспечение деятельности Суровикинской районной Думы предусматриваются в бюджете Суровикинского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Суровикинской районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Суровикинского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Суровикинской районной Думы и ее депутатов.
11. Полномочия Суровикинской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Суровикинской районной Думы могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Суровикинской районной Думы;
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Суровикинской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Суровикинского муниципального района, а также в случае упразднения Суровикинского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Суровикинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Суровикинского муниципального района.
12. Досрочное прекращение полномочий Суровикинской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
13. Не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Суровикинской районной Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в указанный орган.".
1.6.Дополнить пункт 4 статьи 27 Устава, регламентирующей статус главы Суровикинского муниципального района, подпунктом следующего содержания:
"5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.".
1.7.Дополнить статью 27 Устава, регламентирующую статус главы Суровикинского муниципального района, пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1. Глава Суровикинского муниципального района представляет Суровикинской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае если глава Суровикинского муниципального района возглавляет администрацию Суровикинского муниципального района - о результатах деятельности администрации Суровикинского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Суровикинской районной Думой.".
1.8.Дополнить статью 28 Устава, регламентирующую основания досрочного прекращения полномочий главы Суровикинского муниципального района пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";".
1.9.Дополнить статью 29 Устава, определяющую статус депутата Суровикинской районной Думы, главы Суровикинского муниципального района, пунктом следующего содержания:
"8.1. Депутаты Суровикинской районной Думы, осуществляющие полномочия на постоянной основе, глава Суровикинского муниципального района не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
1.10.Изложить пункт 2 статьи 33 Устава, регламентирующей деятельность органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района как юридических лиц, в следующей редакции:
"2. Суровикинская районная Дума и администрация Суровикинского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.".
1.11.Изложить статью 34 Устава, регулирующую вопросы муниципальной службы, в следующей редакции:
"Статья 34. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Суровикинского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.".
1.12.Изложить подпункт 3 пункта 1 статьи 35 Устава, определяющей систему муниципальных правовых актов, в следующей редакции:
"3) правовые акты главы Суровикинского муниципального района, администрации Суровикинского муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Суровикинского муниципального района.".
1.13.Первое предложение пункта 3 статьи 35 Устава, определяющей вопросы системы муниципальных правовых актов, после слов "на территории Суровикинского муниципального района," дополнить словами "решение об удалении главы Суровикинского муниципального района в отставку,".
1.14.Изложить пункт 1 статьи 38 Устава, определяющей подготовку муниципальных правовых актов, в следующей редакции:
"1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Суровикинской районной Думы, главой Суровикинского муниципального района, инициативными группами граждан, прокурором Суровикинского района.".
1.15.Изложить абзац 1 статьи 40 Устава, определяющей отмену муниципальных правовых актов и приостановление их действия, в следующей редакции:
"Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).".
1.16.Изложить подпункт 2 пункта 2 статьи 42 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Суровикинского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
1.17.Статью 43 Устава, определяющую права органов местного самоуправления на владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, дополнить пунктом следующего содержания:
"5. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
1.18.Изложить абзац 1 пункта 1 статьи 45 Устава, определяющей расходы бюджета Суровикинского муниципального района, в следующей редакции:
"1. Расходы бюджета Суровикинского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
1.19.Изложить подпункт 5 пункта 1 статьи 47 Устава, определяющей доходы бюджета Суровикинского муниципального района, в следующей редакции:
"5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;".
1.20.Изложить статью 54 Устава, регулирующую вопросы муниципальных заимствований, в следующей редакции:
"Статья 54. Муниципальные заимствования
Суровикинский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Суровикинского муниципального района.".
2.Главе Суровикинского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Суровикинского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Суровикинской районной Думы от 17 ноября 2006 г. N 11/89, согласно приложению.
4.Главе Суровикинского муниципального района Шульцу Ивану Александровичу опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.
Глава Суровикинского
муниципального района
И.А.ШУЛЬЦ