Решение от 15.07.2009 г № 22/623
О внесении изменений в Постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 03.11.2004 N 8/128 «Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий Волгограда» (в редакции Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 N 34/772)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьями 7, 36, 38, 39, 55 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:
1.Внести в Постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 03.11.2004 N 8/128 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий Волгограда" следующие изменения:
1.1.В преамбуле цифры "115" заменить цифрами "115, 115.1, 115.2".
1.2.В Порядке предоставления муниципальных гарантий Волгограда, утвержденном вышеуказанным постановлением (далее - Порядок):
1.2.1.В разделе 1 "Общие положения":
1.2.1.1.Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Муниципальная гарантия Волгограда (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Волгограда в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательства перед бенефициаром.".
1.2.1.2.В пункте 1.2 слово "должника" заменить словом "принципала", слова "третьим лицом" заменить словом "бенефициаром".
1.2.1.3.Пункты 1.4, 1.5, 1.6 изложить в следующей редакции:
"1.4. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
наименование гаранта и наименование органа, выдавшего муниципальную гарантию от имени гаранта;
обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;
объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность муниципальной гарантии или условия ее отзыва;
основания для выдачи муниципальной гарантии;
вступление в силу (дата выдачи) муниципальной гарантии;
срок действия муниципальной гарантии;
порядок исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении муниципальной гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;
наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
иные условия муниципальной гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего муниципальную гарантию от имени гаранта.
Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
1.5. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в решении Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 110.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала, осуществляемого департаментом финансов администрации Волгограда (далее - департамент финансов) в установленном им порядке;
предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется департаментом финансов в установленном им порядке. В случае обеспечения обязательства залогом имущества оценка предмета залога производится за счет принципала. Договор залога имущества должен быть заключен и пройти государственную регистрацию (в случаях, предусмотренных законом) в срок не позднее 30 календарных дней с даты заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии. В случае невыполнения этого условия в указанный срок муниципальная гарантия прекращается. Предмет залога должен быть застрахован в пользу залогодателя за счет средств принципала;
полной оплаты уставного капитала;
отсутствия просроченной задолженности по заработной плате и связанным с ней обязательным отчислениям более одного месяца;
отсутствия процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) и ограничений в правах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям.
При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных муниципальных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
Решением Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.
1.6. Программа муниципальных гарантий является приложением к решению Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период и представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, разработанный в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
1.2.1.4.Пункт 1.8 изложить в следующей редакции:
"1.8. Перечень документов, представляемых в департамент финансов для предоставления муниципальной гарантии, устанавливается администрацией Волгограда распоряжением главы Волгограда.".
1.2.1.5.Дополнить пунктами 1.9, 1.10, 1.11 следующего содержания:
"1.9. Способом обеспечения обязательств может быть залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемой муниципальной гарантии.
1.10. Предметом залога для предоставления муниципальной гарантии не может являться имущество, находящееся в муниципальной собственности.
1.11. Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемой муниципальной гарантии.".
1.2.2.Пункты 2.1 и 2.2 раздела 2 "Предоставление муниципальных гарантий лицам, не являющимся получателями средств бюджета Волгограда" изложить в следующей редакции:
"2.1. Муниципальные гарантии юридическим лицам, не являющимся получателями средств бюджета Волгограда, за исключением муниципальных унитарных предприятий, предоставляются при надлежащем оформлении их обеспечения, соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации.
Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется департаментом финансов в установленном им порядке.
Подготовку проекта договора залога осуществляет департамент муниципального имущества администрации Волгограда.
2.2. При предоставлении муниципальной гарантии юридическим лицам, не являющимся получателями средств бюджета Волгограда, за исключением муниципальных унитарных предприятий, департамент финансов проводит анализ их финансового состояния, для чего претендент на получение муниципальной гарантии представляет пакет документов согласно перечню, установленному в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Порядка.
При предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться.".
1.2.3.В разделе 3 "Предоставление муниципальных гарантий лицам, являющимся получателями средств бюджета Волгограда":
1.2.3.1.Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:
"3.2. Для рассмотрения вопроса о возможности предоставления муниципальной гарантии получатель бюджетных средств Волгограда представляет в департамент финансов пакет документов согласно перечню, установленному в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Порядка.".
1.2.3.2.Абзац второй пункта 3.3 изложить в следующей редакции:
"проверяет достоверность представленных документов;".
1.2.3.3.Абзац первый пункта 3.4 изложить в следующей редакции:
"3.4. По результатам заключения департамента финансов глава Волгограда принимает одно из следующих решений, оформляемых постановлением:".
1.2.3.4.В пунктах 3.5 и 3.6 слова "кредитному договору" заменить словами "обеспеченному муниципальной гарантией обязательству принципала".
1.2.4.Раздел 4 "Исполнение обязательств по муниципальным гарантиям" изложить в следующей редакции:
"4. Исполнение обязательств по муниципальным гарантиям
4.1. Ответственность муниципального образования городской округ город-герой Волгоград перед бенефициаром за неисполнение принципалом предусмотренных договором о предоставлении муниципальной гарантии обязательств наступает после того, как бенефициар:
официально предъявит требование об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии в письменной форме с приложением указанных в муниципальной гарантии документов;
официально уведомит гаранта о наступлении гарантийного случая - невозврата принципалом основного долга - в срок, установленный в кредитном договоре, заключенном принципалом и бенефициаром;
примет все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для погашения задолженности принципала, в том числе обратится в суд с иском о взыскании суммы кредита и других причитающихся по договору сумм, а при отсутствии у принципала средств - с иском о признании его банкротом;
подтвердит факт неисполнения принципалом в срок своих обязательств перед бенефициаром по кредитному договору путем представления гаранту заверенной выписки с ссудного счета принципалом и копии переписки с принципалом, содержащей требование погасить задолженность.
4.2. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы, на которую выдана муниципальная гарантия.
4.3. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в муниципальной гарантии документов.
Датой предъявления гаранту требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии является дата регистрации документа в администрации Волгограда. Администрация Волгограда направляет требование бенефициара в департамент финансов для рассмотрения.
4.4. При получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования бенефициара со всеми приложенными к нему документами.
Департамент финансов рассматривает требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в муниципальной гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование бенефициара и приложенные к нему документы условиям муниципальной гарантии.
4.5. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:
требование бенефициара предъявлено гаранту по окончании определенного в муниципальной гарантии срока;
требование бенефициара или приложенные к нему документы не соответствуют условиям муниципальной гарантии;
бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.
Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий муниципальной гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.
4.6. По результатам проведенной работы департамент финансов подготавливает заключение, в котором подтверждает (не подтверждает) наступление ответственности гаранта по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, и направляет его в администрацию Волгограда.
4.7. В случае признания требования бенефициара обоснованным департамент финансов на основании постановления администрации Волгограда производит перечисление средств бюджета Волгограда на счет бенефициара для возмещения долга по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией.
4.8. При исполнении обязательства по муниципальной гарантии бенефициар обязан передать департаменту финансов документы, подтверждающие требования бенефициара, в течение 3 календарных дней с даты исполнения обязательства по муниципальной гарантии.
4.9. В случае если это предусмотрено муниципальной гарантией, к гаранту, исполнившему обязательство по муниципальной гарантии, переходят все права бенефициара в том объеме, в котором удовлетворены требования бенефициара.
Гарант при исполнении обязательства по муниципальной гарантии предъявляет эквивалентные требования к принципалу при предоставлении муниципальной гарантии с правом регрессного требования. Гарант также вправе требовать от принципала возмещения иных убытков, понесенных им в связи с исполненным обязательством, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
4.10. Администрация Волгограда в месячный срок со дня уплаты по муниципальной гарантии обязана принять меры, предусмотренные действующим законодательством, по обращению взыскания на предоставленное обеспечение.
4.11. Исполнение гарантом муниципальной гарантии учитывается в бюджете Волгограда в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
1.2.5.По тексту Порядка слово "заемщик" заменить словом "принципал", слово "кредитор" заменить словом "бенефициар" в соответствующем падеже.
1.2.6.Дополнить Порядок новым разделом 4 "Предоставление муниципальных гарантий в качестве обеспечения исполнения обязательств инвестора, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов" следующего содержания:
"4. Предоставление муниципальных гарантий в качестве
обеспечения исполнения обязательств инвестора, возникающих
в процессе реализации инвестиционных проектов
4.1. Предоставление муниципальных гарантий в качестве обеспечения исполнения обязательств инвестора, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Волгограда, регулирующими отношения в сфере инвестиционной деятельности.
4.2. Предоставление муниципальных гарантий в качестве обеспечения исполнения обязательств инвестора, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов, осуществляется в порядке, установленном настоящим Порядком.".
Разделы 4 - 6 считать соответственно разделами 5 - 7.
1.2.7.В разделе 6 "Учет и контроль выданных муниципальных гарантий":
1.2.7.1.Абзац второй пункта 6.1 изложить в следующей редакции:
"На основании данных этого учета Волгоградской городской Думе представляется отчет о выданных муниципальных гарантиях в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Волгограде, принимаемым Волгоградской городской Думой.".
1.2.7.2.В пункте 6.2 слова "кредитном договоре" заменить словами "обязательстве, обеспеченном муниципальной гарантией".
1.2.7.3.Пункт 6.3 изложить в следующей редакции:
"6.3. Принципал обязан в трехдневный срок со дня погашения долгового обязательства представлять в департамент финансов сведения об исполнении своих обязательств перед бенефициаром с приложением копий необходимых документов в соответствии с Положением о порядке ведения Муниципальной долговой книги Волгограда, утверждаемым администрацией Волгограда.".
1.2.7.4.В пункте 6.4 слова "займов и кредитов" заменить словом "средств".
1.2.8.В разделе 7 "Прекращение действия муниципальных гарантий":
1.2.8.1.В пункте 7.3:
1.2.8.1.1.В абзаце седьмом слово "кредита" заменить словами "средств по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией,".
1.2.8.1.2.Дополнить абзацами следующего содержания:
"; невступлением в силу договора залога имущества, направленного на обеспечение требований администрации Волгограда к принципалу, в срок, установленный пунктом 1.5 настоящего Порядка;
использования принципалом полученных средств не по целевому назначению, указанному в обязательстве, обеспеченном муниципальной гарантией.".
1.2.9.Приложение "Типовой перечень документов, представляемых в департамент финансов администрации Волгограда для предоставления муниципальной гарантии" к Порядку исключить.
2.Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на А.И. Мордвинцева - первого заместителя председателя Волгоградской городской Думы.
И.о. главы Волгограда
А.С.ДАВЫДЕНКО