Закон от 08.04.2005 г № 1045-ОД
О государственной гражданской службе Волгоградской области
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Волгоградской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Регулирование отношений, связанных с государственной гражданской службой Волгоградской области
Регулирование отношений, связанных с государственной гражданской службой Волгоградской области, осуществляется:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации";
3) Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
4) иными федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;
5) указами Президента Российской Федерации;
6) постановлениями Правительства Российской Федерации;
7) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
8) Уставом Волгоградской области;
9) настоящим Законом;
10) иными нормативными правовыми актами Волгоградской области.
Статья 2.Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Волгоградской области, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего Волгоградской области (далее - гражданский служащий Волгоградской области).
Статья 3.Основные понятия
В целях применения настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственная гражданская служба Волгоградской области (далее - гражданская служба Волгоградской области) - составная часть государственной гражданской службы Российской Федерации, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Волгоградской области по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Волгоградской области и лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области;
2) государственные должности Волгоградской области - должности, устанавливаемые Уставом Волгоградской области и законами Волгоградской области для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Волгоградской области;
3) гражданский служащий Волгоградской области - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы Волгоградской области. Гражданский служащий Волгоградской области осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы Волгоградской области в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание (вознаграждение) за счет средств областного бюджета;
4) орган по управлению государственной гражданской службой Волгоградской области (далее - орган по управлению гражданской службой) - орган, создаваемый в системе исполнительной власти Волгоградской области Губернатором Волгоградской области, осуществляющий функции, определяемые Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области;
5) подразделение по вопросам государственной гражданской службы Волгоградской области и кадров (далее - подразделение по вопросам гражданской службы и кадров) - подразделение государственного органа Волгоградской области или подразделение структурного подразделения государственного органа Волгоградской области, осуществляющее кадровую работу и иные функции, определенные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, нормативными правовыми актами государственного органа Волгоградской области;
6) представитель нанимателя - председатель Волгоградской областной Думы, Губернатор Волгоградской области, председатель Избирательной комиссии Волгоградской области, председатель контрольно-счетной палаты Волгоградской области, уполномоченный по правам человека в Волгоградской области, уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области либо представитель указанных лиц или лица, осуществляющий полномочия нанимателя от имени Волгоградской области.
Статья 4.Принципы гражданской службы Волгоградской области
Принципами гражданской службы Волгоградской области являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) единство правовых и организационных основ государственной гражданской службы Российской Федерации и гражданской службы Волгоградской области;
3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;
5) стабильность гражданской службы;
6) доступность информации о гражданской службе;
7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Статья 5.Взаимосвязь гражданской службы Волгоградской области и государственной службы Российской Федерации иных видов
Взаимосвязь гражданской службы Волгоградской области и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Взаимосвязь гражданской службы Волгоградской области и муниципальной службы
Взаимосвязь гражданской службы Волгоградской области и муниципальной службы обеспечивается посредством:
1) единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;
2) единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;
3) единства требований к подготовке кадров для гражданской службы и муниципальной службы и дополнительному профессиональному образованию гражданских служащих и муниципальных служащих;
4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;
6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.
Статья 7.Государственные гарантии гражданских служащих Волгоградской области
1.Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих Волгоградской области, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров государственной гражданской службы Волгоградской области и в порядке компенсации установленных запретов и ограничений гражданским служащим Волгоградской области предоставляются гарантии.
2.Основные государственные гарантии гражданских служащих определены Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих могут предоставляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов государственной власти Волгоградской области.
Статья 7.1.Стаж гражданской службы Волгоградской области
1.В стаж (общую продолжительность) гражданской службы Волгоградской области включаются периоды, установленные законодательством Российской Федерации.
В стаж (общую продолжительность) гражданской службы Волгоградской области для установления гражданским служащим Волгоградской области ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу включаются также другие периоды службы (работы):
1) периоды замещения должностей секретарей парткомов первичных партийных организаций КПСС с правами райкома в составе партийной организации Волгоградского обкома КПСС до 14 марта 1990 года;
2) периоды замещения государственных должностей государственной службы Волгоградской области, которые были предусмотрены Реестром государственных должностей государственной службы Волгоградской области, утвержденным Законом Волгоградской области от 14 июля 1997 г. N 127-ОД "О государственной службе Волгоградской области";
3) периоды обучения гражданского служащего в учебном заведении с отрывом от службы (работы) в связи с направлением соответствующим государственным органом для получения дополнительного профессионального образования, при условии возвращения гражданского служащего в соответствующий государственный орган;
4) утратил силу
2.В стаж гражданской службы Волгоградской области для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим Волгоградской области включаются периоды, установленные законом Волгоградской области.
3.Стаж гражданской службы Волгоградской области, дающий право на установление гражданским служащим Волгоградской области ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, назначение пенсии за выслугу лет, определение продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу, определяется комиссией по рассмотрению вопросов государственной гражданской службы в Волгоградской области, которая формируется из числа представителей Губернатора Волгоградской области и Волгоградской областной Думы. Персональный состав комиссии по рассмотрению вопросов государственной гражданской службы в Волгоградской области утверждается Губернатором Волгоградской области.
Глава II.Должности гражданской службы Волгоградской области
Статья 8.Должности гражданской службы Волгоградской области
Должности гражданской службы Волгоградской области учреждаются законом Волгоградской области с учетом положений законодательства Российской Федерации и настоящего Закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа Волгоградской области либо лица, замещающего государственную должность Волгоградской области.
Статья 9.Классификация должностей гражданской службы Волгоградской области
1.Должности гражданской службы Волгоградской области подразделяются на категории и группы.
2.Должности гражданской службы Волгоградской области подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов Волгоградской области и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей функциональных и отраслевых органов исполнительной власти Волгоградской области и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов исполнительной власти Волгоградской области и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов Волгоградской области и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности Волгоградской области, руководителям государственных органов Волгоградской области в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами Волгоградской области установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов Волгоградской области и замещаемые без ограничения срока полномочий.
3.Должности гражданской службы Волгоградской области подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4.Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы Волгоградской области.
5.Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы Волгоградской области.
6.Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы Волгоградской области.
Статья 10.Реестр должностей гражданской службы Волгоградской области
1.Должности гражданской службы Волгоградской области, классифицированные по государственным органам Волгоградской области, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей гражданской службы Волгоградской области, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей государственной гражданской службы Волгоградской области.
2.Должности государственной гражданской службы Волгоградской области в государственных органах Волгоградской области, учреждаемые с учетом структуры этих органов и классифицируемые по категориям, группам должностей в соответствии со статьей 9 настоящего Закона, составляют перечни должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей государственной гражданской службы Волгоградской области. Реестр должностей государственной гражданской службы Волгоградской области составляется с учетом принципов построения Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и утверждается законом Волгоградской области.
3.Утратил силу
Статья 11.Классные чины гражданской службы Волгоградской области
1.Классные чины присваиваются гражданским служащим Волгоградской области в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы Волгоградской области.
2.Порядок присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы Волгоградской области и порядок проведения квалификационного экзамена устанавливается законом Волгоградской области.
Статья 12.Квалификационные требования к должностям гражданской службы Волгоградской области
1.В число квалификационных требований к должностям гражданской службы Волгоградской области входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2.Квалификационные требования к должностям гражданской службы Волгоградской области устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы Волгоградской области.
3.В число квалификационных требований к должностям гражданской службы Волгоградской области категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего образования.
4.В число квалификационных требований к должностям гражданской службы Волгоградской области категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
5.Квалификационные требования к стажу гражданской службы Волгоградской области или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки для гражданских служащих Волгоградской области устанавливаются законом Волгоградской области.
6.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным правовым актом государственного органа Волгоградской области с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего Волгоградской области (далее - должностной регламент).
Глава III.Правовое положение (статус) гражданского служащего Волгоградской области
Статья 13.Основные права гражданского служащего Волгоградской области
1.Гражданский служащий Волгоградской области имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы Волгоградской области, критериями, оценками эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов государственной власти Волгоградской области и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном федеральными законами;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
16) медицинское страхование в соответствии с федеральным законом о государственной гражданской службе, федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации и законом Волгоградской области;
17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законом Волгоградской области.
2.Гражданский служащий Волгоградской области вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Статья 14.Основные обязанности гражданского служащего Волгоградской области
1.Гражданский служащий Волгоградской области обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Волгоградской области, законы Волгоградской области, нормативные правовые акты органов государственной власти Волгоградской области и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами государственных органов Волгоградской области;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;
10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
11) соблюдать ограничения, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами;
12) выполнять обязательства и требования к служебному поведению, установленные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Законом и нормативными правовыми актами государственных органов Волгоградской области;
13) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
2.Гражданский служащий Волгоградской области не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий Волгоградской области обязан отказаться от его исполнения.
3.В случае исполнения гражданским служащим Волгоградской области неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
4.Гражданский служащий Волгоградской области, замещающий должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе соответствующего государственного органа в период замещения им указанной должности.
5.Гражданские служащие Волгоградской области подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных федеральным законом.
Статья 15.Требования к служебному поведению гражданского служащего Волгоградской области
1.Гражданский служащий Волгоградской области обязан:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;
3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа;
4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;
5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
6) соблюдать ограничения, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и иными законами Российской Федерации для гражданских служащих;
7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений, иных организаций;
8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
9) проявлять корректность в обращении с гражданами;
10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, конфессий;
12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.
2.Гражданский служащий Волгоградской области, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.
Статья 16.Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой Волгоградской области
В связи с прохождением гражданской службы Волгоградской области гражданскому служащему Волгоградской области устанавливаются ограничения и запреты, установленные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
В порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации или нормативным правовым актом Губернатора Волгоградской области, государственному служащему Волгоградской области может быть поручено участвовать в управлении хозяйствующим субъектом.
Статья 17.Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе Волгоградской области
1.Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего Волгоградской области влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего Волгоградской области и законными интересами граждан, организаций, общества, Волгоградской области или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Волгоградской области или Российской Федерации.
2.Случаи возникновения у гражданского служащего Волгоградской области личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Волгоградской области или Российской Федерации.
3.Под личной заинтересованностью гражданского служащего Волгоградской области, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим Волгоградской области при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В случае возникновения у гражданского служащего Волгоградской области личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий Волгоградской области обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.
3.1.Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего Волгоградской области, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
3.2.Непринятие гражданским служащим Волгоградской области, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы Волгоградской области.
4.Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего Волгоградской области личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
4.1.Непринятие гражданским служащим Волгоградской области, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего Волгоградской области личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего Волгоградской области, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы Волгоградской области.
5.Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих Волгоградской области и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликтов интересов).
6.Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется правовым актом соответствующего государственного органа в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
7.Комиссии по урегулированию конфликтов интересов формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решения.
8.Утратил силу
Статья 18.Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в соответствии с законодательством.
Глава IV.Поступление на гражданскую службу Волгоградской области
Статья 19.Право поступления на гражданскую службу Волгоградской области
1.На гражданскую службу Волгоградской области вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Законом, иными законами Волгоградской области и нормативными правовыми актами государственных органов Волгоградской области.
2.Утратил силу
Статья 19.1.Предельный возраст пребывания на гражданской службе
1.Предельный возраст пребывания на гражданской службе Волгоградской области - 60 лет. Гражданскому служащему Волгоградской области, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе Волгоградской области, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем достижение им возраста 65 лет, а гражданскому служащему Волгоградской области, замещающему должность гражданской службы Волгоградской области категории "помощники (советники)", учрежденную для содействия Губернатору Волгоградской области или лицу, замещающему государственную должность Волгоградской области, - до окончания срока полномочий указанных лиц.
2.По достижении гражданским служащим Волгоградской области предельного возраста пребывания на гражданской службе Волгоградской области по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы Волгоградской области.
Статья 20.Поступление на гражданскую службу Волгоградской области и замещение должности гражданской службы по конкурсу
1.Поступление гражданина на гражданскую службу Волгоградской области для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим Волгоградской области другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
2.Конкурс не проводится:
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";
2) утратил силу
3) при заключении срочного служебного контракта;
4) при назначении гражданского служащего Волгоградской области на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
5) при назначении на должность гражданской службы Волгоградской области гражданского служащего Волгоградской области (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе Волгоградской области.
3.Утратил силу
3.1.Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы Волгоградской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа.
4.По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы Волгоградской области, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
5.Претенденту на замещение должности гражданской службы Волгоградской области может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
6.Претендент на замещение должности гражданской службы Волгоградской области, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с настоящим Законом.
7.Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы Волгоградской области правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия.
8.В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие Волгоградской области (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель органа по управлению гражданской службой, а также представители научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной гражданской службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
8.1.В состав конкурсной комиссии в органе исполнительной власти Волгоградской области, при котором в соответствии с нормативным правовым актом Волгоградской области образован общественный совет, наряду с лицами, указанными в пункте 8 настоящей статьи, включаются представители указанных общественных советов. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
9.Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы Волгоградской области, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
10.Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
11.Претендент на замещение должности гражданской службы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с настоящим Законом.
12.Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указом Президента Российской Федерации.
Глава V.Служебный контракт
Статья 21.Понятие, стороны и содержание служебного контракта
1.Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу Волгоградской области, или гражданским служащим Волгоградской области о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа Волгоградской области о назначении на должность гражданской службы Волгоградской области. Перечень документов, предъявляемых при поступлении на гражданскую службу, определяется Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
2.Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу Волгоградской области, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе Волгоградской области, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.
3.Гражданин, поступающий на гражданскую службу Волгоградской области, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий Волгоградской области при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок соответствующего государственного органа.
4.Содержание служебного контракта, в том числе права и обязанности сторон, существенные и иные условия, срок действия, а также порядок его изменения и исполнения определяются Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
5.Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему Волгоградской области, другой хранится в его личном деле. Примерная форма служебного контракта устанавливается Президентом Российской Федерации.
Статья 22.Срок действия служебного контракта
1.Для замещения должности гражданской службы Волгоградской области представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим Волгоградской области срочный служебный контракт или служебный контракт на неопределенный срок.
Основания и порядок заключения срочного служебного контракта, а также основания и особенности прекращения служебного контракта определяются Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
2 - 3.Утратили силу
Статья 23.Испытание на гражданской службе Волгоградской области
Условия установления испытания и его прохождения определяются Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Статья 24.Персональные данные гражданского служащего Волгоградской области, реестры гражданских служащих. Кадровая работа
1.Персональные данные гражданского служащего Волгоградской области обрабатываются, хранятся и передаются кадровой службой государственного органа Волгоградской области с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
2.Гражданский служащий Волгоградской области, виновный в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и передачу персональных данных другого гражданского служащего, несет ответственность в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами.
3.Положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела утверждается Президентом Российской Федерации.
4.Представителем нанимателя ведется реестр гражданских служащих Волгоградской области соответствующего государственного органа Волгоградской области.
5.Реестры гражданских служащих Волгоградской области государственных органов Волгоградской области образуют Реестр гражданских служащих Волгоградской области.
Реестр гражданских служащих Волгоградской области ведется органом по управлению гражданской службой.
6.Утратил силу
7.Кадровая работа осуществляется подразделением соответствующего государственного органа Волгоградской области и включает в себя функции, определенные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Глава VI.Отпуска на гражданской службе Волгоградской области
Статья 25.Отпуска на гражданской службе Волгоградской области
1.Гражданскому служащему Волгоградской области предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.
2.Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего Волгоградской области состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
3.Гражданским служащим Волгоградской области, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
4.Гражданским служащим Волгоградской области, замещающим должности гражданской службы иных групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
5.Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый полный год гражданской службы.
6.При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, - 40 календарных дней.
Дополнительные отпуска за ненормированный служебный день, а также в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного настоящим пунктом.
7.Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих Волгоградской области, замещающих высшие и главные должности государственной службы. Для гражданских служащих Волгоградской области, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактам.
Гражданским служащим Волгоградской области, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность отпуска за ненормированный служебный день определяется служебным распорядком государственного органа, но не может быть менее трех и более семи дней.
В случае если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего Волгоградской области исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.
8.Гражданскому служащему Волгоградской области предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.По заявлению гражданского служащего Волгоградской области ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему Волгоградской области может предоставляться часть отпуска иной продолжительности.
10.Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему Волгоградской области ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.
11.Выплата денежного содержания гражданскому служащему Волгоградской области за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.
12.При предоставлении гражданскому служащему Волгоградской области ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в порядке и размере, установленных законом Волгоградской области.
13.При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему Волгоградской области выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего Волгоградской области неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.
14.При увольнении в связи с истечением срока служебного контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться гражданскому служащему Волгоградской области и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта. В этом случае днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы также считается последний день отпуска.
15.По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему Волгоградской области по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Гражданскому служащему Волгоградской области также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
16.Во время отпуска без сохранения денежного содержания за гражданским служащим Волгоградской области сохраняется замещаемая должность гражданской службы.
Глава VII.Прохождение гражданской службы Волгоградской области
Статья 26.Должностной регламент
1.Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего Волгоградской области осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента соответствующего государственного органа Волгоградской области.
2.В должностной регламент включаются должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего Волгоградской области, а также перечень вопросов, показателей, квалификационных и иных требований, предъявляемых к гражданскому служащему.
3.Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы Волгоградской области, аттестации, квалификационного экзамена, планировании профессиональной служебной деятельности гражданского служащего Волгоградской области.
4.Результаты исполнения гражданским служащим Волгоградской области должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы Волгоградской области или включении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего.
5.Примерные должностные регламенты утверждаются органом по управлению гражданской службой.
Статья 27.Аттестация гражданских служащих Волгоградской области
1.Аттестация гражданского служащего Волгоградской области проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.
2.При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего Волгоградской области представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим Волгоградской области за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости - пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя.
3.Аттестации не подлежат гражданские служащие Волгоградской области, замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", в случае если с указанными гражданскими служащими заключен срочный служебный контракт.
4.Аттестация гражданского служащего Волгоградской области проводится один раз в три года.
5.Ранее срока, указанного в пункте 4 настоящей статьи, внеочередная аттестация гражданского служащего Волгоградской области может проводиться после принятия в установленном порядке решения:
1) о сокращении должностей гражданской службы в соответствующем государственном органе;
2) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
6.По соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего Волгоградской области также может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.
7.При проведении аттестации учитываются соблюдение гражданским служащим Волгоградской области ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
8.Гражданский служащий Волгоградской области, находящийся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходит аттестацию не ранее чем через год после выхода из отпуска.
9.Для проведения аттестации гражданских служащих Волгоградской области правовым актом соответствующего государственного органа формируется аттестационная комиссия.
10.В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие Волгоградской области (в том числе из подразделения по вопросам гражданской службы и (или) кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель уполномоченного органа по вопросам гражданской службы, а также представители научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемые уполномоченным органом по вопросам гражданской службы по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
10.1.В состав аттестационной комиссии в органе исполнительной власти Волгоградской области, при котором в соответствии с нормативным правовым актом Волгоградской области образован общественный совет, наряду с лицами, указанными в пункте 10 настоящей статьи, включаются представители указанных общественных советов. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
11.Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих Волгоградской области, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
12.Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
13.На время аттестации гражданского служащего Волгоградской области, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
14.В случае неявки гражданского служащего Волгоградской области на аттестацию без уважительных причин или его отказа от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 57 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а аттестация переносится.
15.По результатам аттестации гражданского служащего Волгоградской области аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного получения дополнительного профессионального образования;
4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
16.В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт соответствующего государственного органа о том, что гражданский служащий Волгоградской области:
1) подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
2) направляется для получения дополнительного профессионального образования;
3) понижается в должности гражданской службы Волгоградской области и подлежит исключению из кадрового резерва на гражданской службе Волгоградской области в случае нахождения в нем.
17.При отказе гражданского служащего Волгоградской области от получения дополнительного профессионального образования или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
18.Гражданский служащий Волгоградской области вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
19.Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации утверждается указом Президента Российской Федерации.