Постановление Волгоградского УФАС России от 04.08.2009 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя УФАС России по Волгоградской области, Чупахина Анна Дмитриевна,
рассмотрев материалы дела № 09-03-14.3-02/276-ВО об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Еженедельная газета «Интер» по ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
в отсутствие представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,
Установил:
Управлением ФАС по Волгоградской области была проведена проверка рекламы, размещенной в газете «Интер» № 18 от 14.05.2009 г. и № 20 от 28.05.2009 г., на соответствие требованиям ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
Положения Федерального закона «О рекламе», относящиеся к изготовителю товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги (ч. 3 ст. 2 ФЗ «О рекламе»).
В соответствии со ст. 16 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Таким образом, как следует из содержания статьи 16 Федерального закона «О рекламе», размещение текста рекламы в периодических печатных издания, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или "на правах рекламы" при размещении каждого рекламного материала.
Газета «Интер» не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера. Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № 9-0429 от 29.03.2002 г. примерная тематика и специализация газеты – общественно-политическая, реклама (не более 40%). На обложке и в выходных данных газеты «Интер» также отсутствует информация о специализации печатного издания на сообщениях и материалах рекламного характера.
По результатам проведенной проверки установлен факт размещения в газете «Интер» № 18 от 14.05.2009 г., № 20 от 28.05.2009 г. следующей рекламы:
1.«Магазин «Теплосоюз». Газовые котлы, колонки, плиты, счетчики, печи-бани, фитинги. Автоприцепы, мотоблоки, бензогенераторы. Радиаторы отопления. Трубы металлопластиковые, полипропиленовые. Тел.: (8442) 62-49-98, 62-49-34, www.teplosoyuz-vlg.ru» на стр. 7 в № 18 от 14.05.2009 г. и на стр. 7 в № 20 от 28.05.2009 г.
2.«Магазин «Польза». Минисоковыжималка на один стакан сока для твердых и мягких овощей и фруктов. Про-во Россия. Заводская гарантия. Сушилка для овощей и фруктов повышенной производительности. Сушит клубнику, малину, яблоки, груши, грибы и др. Тел.: 29-50-50, ул. Шурухина, 5, ост. «Рынок ТЗР», ТД «Заречный», ул. Рабоче-Крестьянская, 11 (2 этаж)» на стр. 7 в № 18 от 14.05.2009 г. и на стр. 7 в № 20 от 28.05.2009 г.
3.«Слуховые аппараты bernafon. Диагностика нарушений слуха. Цифровые слуховые аппараты: заушные, внутриушные. Продажа индивидуальных внутриушных вкладышей. Продажа элементов птания, зарядных устройств. Волгоград, ул. Чуйкова, 43, т. 23-26-25…» на стр. 7 в № 18 от 14.05.2009 г. и на стр. 7 в № 20 от 28.05.2009 г.
4.«Магазин «Электротовары-насосы приглашает за покупками. Нитратометры, сепараторы…Адрес: ул. Титова, 2 (ост. пл. Титова), тел.: 98-05-64. Предъявителю купона – скидка 5%» на стр. 7 в № 18 от 14.05.2009 г. и на стр. 15 в № 20 от 28.05.2009 г.
5.«Волгоградский учебно-кадровый центр «Партнер». Более 12 лет успешной работы!...» на стр. 7 в № 18 от 14.05.2009 г. и на стр. 9 в № 20 от 28.05.2009 г.
6.«Медицинский центр С.П. Семенова «ВИТА» (Санкт-Петербург). Ожирение, табакокурение, алкоголизм. Лечение всего за 1 сеанс. Адрес: Волгоград, Краснооктябрьский р-н, пр. Металлургов, 8, поликлиника № 2, кааб. 11 (2-й этаж), тел.: 27-22-44 (круглосуточно), 50-39-92, 8-927-510-39-92 (ежедневно с 10.00-22.00)…» на стр. 7 в № 18 от 14.05.2009 г. и на стр. 7 в № 20 от 28.05.2009 г.
7.«Для вашего сада – все, что надо. Российские семена (более 2000 наименований). Только у нас томаты сибирской коллекции, адаптированные к условиям южного региона. Удобрения и средства защиты. Грунты для рассады и цветов. Комнатные растения, горшки, кашпо. Магазин «Ваша усадьба», ул. Рабоче-Крестьянская, 41 (ост. ТЮЗ, вход с торца)…» на стр. 7 в № 18 от 14.05.2009 г. и на стр. 7 в № 20 от 28.05.2009 г.
8.«Александра-Тур». Турция из Волгограда. Испания, Италия, Чехия. Автобусные и ж/д туры. Хоста, Лазаревское, Сочи, Геленджик. Санкт-Петербург. 90-03-06, 38-44-65, 38-40-13, 38-62-89» на стр. 7 в № 18 от 14.05.2009 г. и на стр. 7 в № 20 от 28.05.2009 г.
9.«Феникс». Турция,Европа со скидкой из Волгограда. Свадебные путешествия. Круизы. Санатории Волгограда, Подмосковья, Кисловодска, Сочи. Детские и молодежные лагеря в России и Европе. Все пляжи мира. Все Черноморское побережье, Абхазия. Суперцена на карнавал в Геленджик с 11 по 15 июня. г. Волгоград, ул. Богомольца, 9, тел.: (8442)70-99-42, 8-904-771-20-78, 8-960-887-18-20» на стр. 7 в № 18 от 14.05.2009 г. и на стр. 7 в № 20 от 28.05.2009 г.
10.«Лата Реал». Турция и Египет из Волгограда!!! Планируйте отпуск заранее. Эльтон, Дубовка, Ахтуба, Качалинский, Кавминводы (по ценам санаториев). Черноморское побережье Сочи, Лазаревское, Геленджик и др. Греция! Бесподобный отдых…Потрясающие экскурсии…Эксклюзивные шубы. Обучение за рубежом, визы, авиабилеты. Недорогие туры по Европе и Скандинавии. Экскурсионные туры по России для взрослых и школьников: Москва, С.-Петербург, Золотое кольцо и др. ул. 7-я Гвардейская, дом 10, о. 5, 23-12-85, 23-01-89, 24-21-71» на стр. 7 в № 18 от 14.05.2009 г. и на стр. 7 в № 20 от 28.05.2009 г.
11.«Скипофит – ванны для здоровья и красоты! Восстанавливает суставы…Уменьшает вес…Нормализует кровоток…Спрашивайте Скипофит в аптеках вашего города: тел. 8927530-98-63…» на странице 13.
12.«Алкоголизм, курение, лишний вес. Избавление по методикам психокоррекции личности. Достаточно 1 сеанса. Прием ведет психолог Валерий Владимирович Шуб. (8442)50-66-00, 8-927-510-66-00. Заключение Минздрава № 10-04-6-100 от 28.06.95 г.» на стр. 14 в № 18 от 14.05.2009 г. и на стр. 7 в № 20 от 28.05.2009 г.
13.«Высокотехнологичный аккумулятор по доступной цене. Гибридная технология, высокотехнологичная геометрия токоотводных решеток…Сельхозпроизводителям специальные скидки. Опт, розница, сервис-центр. Адрес: г. Волгоград, ул. Хользунова, 15а» на стр. 15 в № 18 от 14.05.2009 г. и на стр. 8 в № 20 от 28.05.2009 г.
14.«Покупка и продажа акций. Газпром, Лукойл, Волгоградэнерго и др. Самостоятельная торговля на биржах, обучение основам торговли на ММВБ и FOREX, тел. 97-03-82, 97-03-99, 8-917-33-91-935, ул. Баррикадная, 18…» на стр. 10 в № 20 от 28.05.2009 г.
Однако текст всех обозначенных рекламных сообщений не сопровождается пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
Рекламораспространителем обозначенной рекламы является ООО «Еженедельная газета «Интер».
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьёй 16 настоящего Федерального закона, несет рекламораспространитель.
О совершении ООО «Еженедельная газета «Интер» административного правонарушения 21 июля 2009 года начальником отдела защиты конкуренции и контроля за рекламой Управления ФАС по Волгоградской области, Алексеевой Е.В., в присутствии Скориковой Н.П. (представителя по доверенности № 2 от 20.07.2009 г.) в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ составлен протокол № 09-03-14.3-02/276-ВО об административном правонарушении.
У ООО «Еженедельная газета «Интер» при распространении рекламы имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства о рекламе, но Обществом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, что является основанием в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ для признания ООО «Еженедельная газета «Интер» виновным в совершении административного правонарушения.
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 14.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей (ст. 14.3 КоАП РФ).
Должностное лицо находит в действиях ООО «Еженедельная газета «Интер» обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно:
1) признание вины в совершении административного правонарушения;
2) прекращение распространения ненадлежащей рекламы;
3) ранее ООО «Еженедельная газета «Интер» не привлекалось к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 федерального закона «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
1.Привлечь к административной ответственности юридическое лицо - ООО «Еженедельная газета «Интер» за нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе по ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ООО «Еженедельная газета «Интер» меру наказания в виде административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.