Заключение от 22.03.2005 г № 01-10/(037)44-05
Экспертное заключение отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста России по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 22.03.2005 N 01-10/(037)44-05
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года N 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 04.03.2005 N 1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградской области" (далее - Закон) на предмет соответствия федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим Законом определяется финансирование научной и научно-технической деятельности в Волгоградской области.
Предметом правового регулирования исследуемого Закона являются правоотношения по предоставлению государственных научных грантов Волгоградской области (за счет средств бюджета Волгоградской области).
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ;
- Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" ;
- Уставом (Основным законом) Волгоградской области.
Согласно пункту "е" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы науки находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" законодательство о науке и государственной научно-технической политике состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов, из бюджетов субъектов Российской Федерации допускается в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, принятие Волгоградской областной Думой Закона, предусматривающего выделение научных грантов за счет средств бюджета Волгоградской области, является правомерным.
В тексте областного Закона несоответствий федеральному законодательству, а также нарушений правил законодательной техники не выявлено.
28.12.2004 проведена юридическая экспертиза на аналогичный проект закона Волгоградской области (экспертное заключение N 01-08/129-04), по результатам которой проект закона признан соответствующим действующему федеральному законодательству.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 4 марта 2005 года N 1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградской области" соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра
Главного управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА