Постановление Волгоградского УФАС России от 26.10.2009 г № Б/Н

О наложении штрафа об административном правонарушении

Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области – Чупахина Анна Дмитриевна,
- рассмотрев материалы дела № 09-02-7.30-06/340-ВО об административном правонарушении, возбужденного в отношении Свиридова В.А.,
в присутствии Галкина Е.В. – представителя Прокуратуры Волгоградской области; лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Свиридова В.А., а также защитника Свиридова В.А. – Солодковой М.В., по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
28 сентября 2009 года Первым заместителем прокурора Волгоградской области государственным советником юстиции 3 класса - Кондраевым Л.П. - было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Свиридова В.А. – заместителя председателя областной единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области, заместителя Председателя Комитета экономики администрации Волгоградской области – начальника управления государственных закупок, в соответствии с которым было установлено нарушение ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении членом единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный контракт.
Из Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что орган исполнительной государственной власти Волгоградской области, уполномоченный на осуществление функций по размещению государственного заказа Волгоградской области для государственных заказчиков Волгоградской области - Комитет экономики администрации Волгоградской области разместил 23.12.2008 г. в газете «Волгоградская правда» № 241(26067), являющейся официальным печатным изданием, и на официальном сайте Волгоградской области в сети Интернет извещение о проведении открытого аукциона, заказчиком которого являлось Управление лесного хозяйства администрации Волгоградской области. Предметом открытого аукциона являлось выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в 2009 г. (лоты 1-22).
Общая начальная цена контрактов по лоту № 1 установлена в размере 2236824,01 руб., по лоту № 2 - в размере 4069656,50 руб., по лоту № 3 - в размере 2090893,34 руб., по лоту № 4 - в размере 3275048,01 руб., по лоту № 5 - в размере 4250404,84 руб., по лоту № 6 - в размере 2542830,34 руб., по лоту № 7 - в размере 1903943,64 руб., по лоту № 8 - в размере 7197917,88 руб., по лоту № 9 - в размере 2521013,71 руб., по лоту № 10 - в размере 2037248,29 руб., по лоту № 11 - в размере 1035456,73 руб., по лоту № 12 - в размере 4076501,02 руб., по лоту № 13 - в размере 2913334,33 руб., по лоту № 14 - в размере 1289255,68 руб., по лоту № 15 - в размере 2841497,16 руб., по лоту № 16 - в размере 2888570,82 руб., по лоту № 17 - в размере 2301458,47 руб., по лоту № 18 - в размере 2198866,32 руб., по лоту № 19 - в размере 4472282,65 руб., по лоту № 20 - в размере 1965707,71 руб., по лоту № 21 - в размере 2409667,87 руб., по лоту № 22 - в размере 4496620,68 руб.
Общая максимальная цена контрактов, указанная в извещении, составляла 65 015 000,00 рублей.
В установленный в извещении срок поступило 22 заявки от 1 претендента Волгоградское областное Государственное унитарное предприятие «Волгоград ЛЕС» (далее - ВО ГУП «Волгоград ЛЕС»). В соответствии с протоколом № 7-А от 21 января 2009 года Комиссией, возглавляемой Свиридовым А.В., приняты следующие решения:
- допустить к участию в открытом аукционе и признать участником аукциона на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в 2009 г. ВО ГУП «Волгоград ЛЕС», как подавшее заявки, соответствующие всем требованиям аукционной документации и действующего законодательства;
- в соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), признать открытый аукцион не состоявшимся;
- участнику размещения заказа, подавшему заявки на участие в аукционе и признанному участником, направить уведомление о том, что решением Комиссии он признан единственным участником аукциона.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Закона при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт.
Пунктом 1 ч.1 ст. 12 Закона определено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона, в том числе полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписки из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенной копии такой выписки (для юридического лица).
Органом, уполномоченным на официальное разъяснение положений Закона, является Министерство экономического развития РФ.
В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 15.10.2008 г. № Д05-4423 предоставление в составе заявки на каждый лот неполного перечня документов и сведений, является нарушением положений Закона.
Вместе с тем, при исследовании заявок ВО ГУП «Волгоград ЛЕС» установлено следующее.
Заявки по лотам с 2 по 22 представляют собой документы, сшитые каждый в отдельный том, в котором находятся: опись документов, представляемых для участия в открытом аукционе, заявка на участие в аукционе, предложение о поставке товаров, выполнение работ, оказание услуг, копия распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области администрации Волгоградской области №1403-р от 24.12.2007, платежное поручение № 2231 от 12.01.2009, обеспечение заявки на участие в открытом аукционе.
При этом в описи документов, представляемых для участия в открытом аукционе указано, что выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная ФНС России или заверенная ее копия представлена в заявке на лот №1.
Таким образом, заявки, поданные ВО ГУП «Волгоград ЛЕС» по лотам с 2 по 22, содержали неполный перечень документов.
По результатам проведенного аукциона Управлением лесного хозяйства администрации области с ВО ГУП «Волгоград ЛЕС» в соответствии с положениями ч. б ст.36 Закона заключено 22 государственных контракта.
Несмотря на несоответствие заявок по лотам с 2 по 22 требованиям Закона в части отсутствия в них выписок из единого государственного реестра юридических лиц или их нотариально заверенных копий, решением Комиссии ВО ГУП «Волгоград ЛЕС» по указанным заявкам допущено к участию в аукционе и признано участником аукциона.
В соответствии п. 4.2 Положения о Комиссии, утвержденной постановлением главы администрации Волгоградской области от 21.07.2009 г. № 940, председатель областной комиссии осуществляет общее руководство областной единой комиссией и обеспечивает выполнение возложенных на областную единую комиссию задач.
Пунктом 4.3 указанного Положения предусмотрено, что в случае отсутствия председателя областной единой комиссии его функции, права и обязанности осуществляет один из заместителей председателя областной единой комиссии.
Таким образом, в действиях заместителя председателя Комиссии - заместителя председателя Комитета экономики администрации Волгоградской области Свиридова В. А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, то есть нарушение членом единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный контракт.
К постановлению от 28.09.2009 г. прилагались следующие объяснения Свиридова В.А.
Орган исполнительной государственной власти Волгоградской области, уполномоченный на осуществление функций по размещению государственного заказа Волгоградской области для государственных заказчиков Волгоградской области - Комитет экономики администрации Волгоградской области разместил 23.12.2008 в газете «Волгоградская правда» №241(26067), являющейся официальным печатным изданием, и на официальном сайте Волгоградской области в сети Интернет извещение о проведении открытого аукциона, заказчиком которого являлось Управление лесного хозяйства администрации Волгоградской области. Предметом открытого аукциона являлось выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в 2009 г. (лоты 1-22).
Общая начальная цена контрактов по лоту № 1 установлена в размере 2236824,01 руб., по лоту № 2 - в размере 4069656,50 руб., по лоту № 3 - в размере 2090893,34 руб., по лоту № 4 - в размере 3275048,01 руб., по лоту № 5 - в размере 4250404,84 руб., по лоту № 6 - в размере 2542830,34 руб., по лоту № 7 – в размере 1903943,64 руб., по лоту № 8 – в размере 7197917,88 руб., по лоту № 9 - в размере 2521013,71 руб., по лоту № 10 - в размере 2037248,29 руб., по лоту № 11 - в размере 1035456,73 руб., по лоту № 12 - в размере 4076501,02 руб., по лоту № 13 - в размере 2913334,33 руб., по лоту № 14 - в размере 1289255,68 руб., по лоту № 15 - в размере 2841497,16 руб., по лоту № 16 - в размере 2888570,82 руб., по лоту № 17 - в размере 2301458,47 руб., по лоту № 18 - в размере 2198866,32 руб., по лоту № 19 - в размере 4472282,65 руб., по лоту № 20 - в размере 1965707,71 руб., по лоту № 21 - в размере 2409667,87 руб., по лоту № 22 - в размере 4496620,68 руб. Общая максимальная цена контрактов, указанная в извещении, составляла 65 015 000,00 рублей.
В установленный в извещении срок поступило 22 заявки от 1 претендента Волгоградское областное Государственное унитарное предприятие «Волгоград ЛЕС» (далее - ВО ГУП «Волгоград ЛЕС»).
В соответствии п. 4.2 Положения о Комиссии, утвержденной постановлением главы администрации Волгоградской области от 21.07.2009 № 940, председатель областной комиссии осуществляет общее руководство областной единой комиссией и обеспечивает выполнение возложенных на областную единую комиссию задач.
Пунктом 4.3 указанного Положения предусмотрено, что в случае отсутствия председателя областной единой комиссии его функции, права и обязанности осуществляет один из заместителей председателя областной единой комиссии.
В соответствии с протоколом № 7-А от 21 января 2009 года Комиссией, возглавляемой мной как заместителем председателя Комиссии - заместителем председателя Комитета экономики администрации Волгоградской области, приняты следующие решения:
- допустить к участию в открытом аукционе и признать участником аукциона на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в 2009 г. ВО ГУП «Волгоград ЛЕС», как подавшее заявки, соответствующие всем требованиям аукционной документации и действующего законодательства;
- в соответствии с п. 3 ст.36 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), признать открытый аукцион не состоявшимся;
- участнику размещения заказа, подавшему заявки на участие в аукционе и признанному участником, направить уведомление о том, что решением Комиссии он признан единственным участником аукциона.
При исследовании заявок ВО ГУП «Волгоград ЛЕС» установлено следующее.
Заявки по лотам с 2 по 22 представляют собой документы, сшитые каждый в отдельный том, в котором находятся: опись документов, представляемых для участия в открытом аукционе, заявка на участие в аукционе, предложение о поставке товаров, выполнение работ, оказание услуг, копия распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области администрации Волгоградской области № 1403-р от 24.12.2007, платежное поручение № 2231 от 12.01.2009, обеспечение заявки на участие в открытом аукционе.
При этом в описи документов, представляемых для участия в открытом аукционе указано, что выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная ФНС России или заверенная ее копия представлена в заявке на лот №1.
Несмотря на несоответствие заявок по лотам с 2 по 22 требованиям в части отсутствия в них выписок из единого государственного реестра юридических лиц или их нотариально заверенных копий, решением Комиссии ВО ГУП «Волгоград ЛЕС» по указанным заявкам допущено к участию в аукционе и признано участником аукциона. Заявки поданные ВО ГУП «Волгоград ЛЕС» по лотам с 2 по 22, содержали неполный перечень документов.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы данного дела об административном правонарушении были направлены в Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Волгоградской области для рассмотрения по существу.
01 октября 2009 года заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области – Чупахиной Анной Дмитриевной – было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 15 октября 2009 года в отношении Свиридова В.А.
При рассмотрении дела по существу 15 октября 2009 г. в присутствии Свиридова В.А., Солодковой М.В., Галкина Е.В. по делу об административном правонарушении Свиридовым В.А. были представлены следующие объяснения:
«Считаю, что в моих действиях, как члена областной единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области (далее - Комиссия) отсутствуют признаки правонарушения по следующим основаниям.
Заявки по лотам с № 2 по № 22 содержат в описи документов указания на то, что нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц находится в заявке на лот № 1. Следовательно, заявки по лотам с № 2 по № 22 содержат полный перечень документов в соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ).
Данную позицию подтверждает судебная практика. Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в своем постановлении от 22.12.2008 г. по делу № А06-924/2008 устанавливает, что нормы Закона № 94-ФЗ не содержат требований о том, чтобы заявка на участие в аукционе по каждому из лотов была оформлена отдельным пакетом документов, факт предоставления в одном конверте двух заявок с одним комплектом документов к данным заявкам не содержит нарушения Закона № 94-ФЗ и не может являться основанием для аннулирования итогов аукциона.
Ссылка на письмо Министерства экономического развития РФ от 15.10.2008 г. № Д05-4423 в данном случае является несостоятельной. В письме зам. директора департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития сообщает свое мнение в отношении заявок на участие в конкурсе, в нем говорится о том, что при отзыве заявки потребуется вскрытие всего пакета документов и по другим лотам до публичного вскрытия конвертов с заявками, что является нарушением положений Закона № 94-ФЗ. Все это применимо именно к заявкам на участие в конкурсе, аукционные же заявки подаются открытыми и процедуры их вскрытия в отличие от конкурса не предусмотрено. Кроме того, данное письмо не является нормативным правовым актом, и как сказано в нем самом представляет мнение должностного лица».
15 октября 2009 г. заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области – Чупахиной А.Д. - было вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Свиридова В.А. на 26 октября 2009 года в связи с тем, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют документация об аукционе, а также, оригиналы заявок на участие в открытом аукционе.
При рассмотрении дела по существу 26 октября 2009 года Свиридов В.А. представил дополнения к объяснениям по делу об административном правонарушении следующего содержания:
Свиридов В.А. считает, что в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку:
1.Отсутствует событие административного правонарушения;
2.Отсутствует состав административного правонарушения.
1.Извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в 2009 году было опубликовано в газете «Волгоградская правда» от 24.12.2008г. № 241 и размещено на официальном сайте Волгоградской области www.gz-volga.ru.
Заявка ВОГУП «Волгоград лес» была допущена к участию в открытом аукционе по итогам заседания областной единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд - протокол от 21.01.2009 г. № 7-А.
Областная единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области образована Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21.07.2008г. № 940.
Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 7.30 КоАП вынесено первым заместителем прокурора области 28. 09.2009г.
Однако на дату составления протокола областной единой комиссии, часть 2 статьи 7.30 КоАП действовала в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 309-ФЗ и устанавливала административную ответственность члена конкурсной или аукционной комиссии за нарушение порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт.
Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в часть 2 статьи 7.30 внесены изменения, согласно которым нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона влечет наложение административного штрафа.
Таким образом, на 21 января 2009 года КоАП в качестве административного нарушения не предусматривал нарушение порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт членом единой комиссии.
На основании частей 1 и 2 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Следовательно, соответствующие положения КоАП могут применяться только в отношении административных правонарушений, допущенных лицами после введения в действие Федерального закона от 17.07.2009г. № 160-ФЗ, то есть после 22 августа 2009г.
2.В постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении указано что, нарушение порядка отбора участников аукциона выразилось в несоблюдении требований части 2.1 статьи 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказов путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт.
Таким образом, требование названного Закона состоит в том, что в заявке участник заказа должен обозначить предмет лота, в отношении которого он претендует на заключение государственного (муниципального контракта). Однако в Законе отсутствует прямое указание, что документы, прилагаемые к заявке, также подаются отдельным пакетом документов по каждому лоту отдельно.
С 1 марта 2009 года в статью 34 и 35 Федерального закона № 94-ФЗ внесены изменения Федеральным законом от 30.12.2008г. № 308 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Изменения касаются следующего:
на основании пункта 1 части 4 статьи 34 с 1 марта 2009г. теперь предъявляются требования не только к содержанию, составу и форме заявки, но и к ее оформлению;
на основании части 2.2 статьи 35 с 1 марта 2009г. все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений.
Документация об аукционе на проведение открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в 2009 году разработана в соответствии с действующей на тот момент редакцией статьи 34 Федерального закона № 94-ФЗ.
Подпунктом 1.5.1 пункта 1.5 документации об аукционе установлено, что участник аукциона вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
Подпунктом 3.6.3 пункта 3.6 документации об аукционе установлено, что все документы, представленные участниками размещения заказа, должны быть прошиты и скреплены печатью и подписью руководителя.
ВОГУП ««Волгоград лес» подало заявки с соблюдением требований документации об аукционе. Областная единая комиссия правомерно допустила заявку к участию в аукционе и, следовательно, часть 2.1 статьи 10 Федерального закона № 94-ФЗ не нарушала.
Ознакомившись с представленными документами и изучив материалы дела об административном правонарушении заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области – Чупахина Анна Дмитриевна – пришел к выводу, что Свиридов В.А. виновен в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица).
В нарушении вышеуказанной нормы Закона заявки на участие в аукционе по лотам №№ 2 – 22 участника размещения заказа ВОГУП «Волгоград лес» не содержали по указанным лотам выписки из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки.
Таким образом, в отношении лотов №№ 2 – 22 данным участником размещения заказа был подан неполный пакет документов, и на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» данному участнику размещения заказа должно быть отказано в допуске к участию в аукционе. Однако, по лотам №№ 2 – 22 ВОГУП «Волгоград лес» был допущен областной единой комиссией к участию в аукционе и признан единственным участником по указанным лотам, с которым впоследствии были заключены государственные контракты.
Таким образом, в действиях заместителя председателя Комиссии - заместителя председателя Комитета экономики администрации Волгоградской области - Свиридова В. А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, то есть нарушение членом единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный контракт.
Также, при рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем руководителя УФАс по Волгоградской области были исследованы признаки малозначительности и установлено, что, учитывая все обстоятельства, признаков малозначительности в действиях Свиридова В.А. не усматривается.
С учётом изложенного выше, руководствуясь положениями ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать Заместителя председателя Комиссии - заместителя председателя Комитета экономики администрации Волгоградской области - Свиридова В.А. - виновным и привлечь к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Применить к Заместителю председателя Комиссии - заместителю председателя Комитета экономики администрации Волгоградской области - Свиридову В.А. - административное взыскание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.