Постановление Волгоградского УФАС России от 13.11.2009 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Чупахина Анна Дмитриевна,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 09-02-7.30-06/356-ВО, возбужденного в отношении члена аукционной комиссии по проведению открытого аукциона «На право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке охранно-пожарной сигнализации для нужд Волгоградского муниципального учреждения культуры «Централизованная система городских библиотек» в 2009 году» - главного специалиста Комитета по делам культуры Администрации Волгограда – Рубцова Д.М. по признакам нарушения ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ при отказе в допуске участнику ФГУП «Охрана» МВД России в ходе процедуры рассмотрения заявок на участие в данном аукционе,
в присутствии:
Рубцова Д. М. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
Данакари Р.Р. – представителя Рубцова Д.М. по доверенности,
в отсутствие представителей прокуратуры г. Волгограда (не явились, извещены надлежащим образом – имеется почтовое уведомление о вручении),
Установил:
24 сентября 2009 г. и.о. прокурора г. Волгограда Читловым Ф.Д. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении члена аукционной комиссии по проведению открытого аукциона «На право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке охранно-пожарной сигнализации для нужд Волгоградского муниципального учреждения культуры «Централизованная система городских библиотек» в 2009 году» - главного специалиста Комитета по делам культуры Администрации Волгограда – Рубцова Д.М. по признакам нарушения ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ при отказе в допуске участнику ФГУП «Охрана» МВД России в ходе процедуры рассмотрения заявок на участие в данном аукционе.
Из содержания указанного постановления следует, что в Прокуратуру города Волгограда 26.08.2009 г. поступила жалоба ФГУП «Охрана» МВД России на незаконный отказ аукционной комиссии участнику размещения заказа ФГУП «Охрана» МВД России по Волгоградской области в допуске к участию в аукционе «На право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке охранно-пожарной сигнализации для нужд Волгоградского муниципального учреждения культуры «Централизованная система городских библиотек» в 2009 году».
В жалобе участник размещения заказа указывал на то, что в составе заявки на участие в указанном открытом аукционе в качестве обеспечения заявки им представлено платежное поручение от 17.06.2009 г., в котором сотрудниками банка поля «Поступ. в банк плат.» и «Списано со сч. плат.» заполнены ручкой, что явилось основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Также в своей жалобе ФГУП «Охрана» МВД России указывал на то, что перечисление денежных средств на расчетный счет заказчика - Комитета по делам культуры Администрации Волгограда, на момент рассмотрения заявок подтверждается выпиской из лицевого счета от 17.06.2009 г.
Проведенной по жалобе ФГУП «Охрана» МВД России проверкой установлено, что 26.06.2009 г. аукционной комиссией, одним из членов которой является Рубцов Д.М. - главный специалист Комитета по делам культуры Администрации Волгограда, были рассмотрены заявки на участие в вышеуказанном открытом аукционе. По результатам рассмотрения заявок аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе ФГУП «Охрана» МВД России» на основании п. 3 ч.1 ст. 12 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в связи с непредставлением документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе. В обоснование принятого решения аукционная комиссия сделала ссылку на пп. 2.3 и 2.8 ч.1 Положения Центрального Банка РФ от 3 октября 2002 г. N 2-П, согласно которому платежные поручения являются расчетными документами при осуществлении безналичных расчетов, расчетные документы на бумажном носителе заполняются с применением пишущих или электронно-вычислительных машин шрифтом черного цвета, за исключением чеков, которые заполняются ручками с пастой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (допускается заполнение чеков на пишущей машинке шрифтом черного цвета). В представленном участником размещения заказа платежном поручении поля «Списано со сч. плат» и «Поступ. в банк плат.» заполнены ручкой.
Решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ФГУП «Охрана» МВД России является незаконными и нарушает ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ по следующим основаниям:
В силу пп. «а» п. 3 ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ участник размещения заказа должен представить в составе заявки на участие в торгах документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов, в том числе документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копию такого поручения).
Одним из требований документации об открытом аукционе «На право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке охранно-пожарной сигнализации для нужд Волгоградского муниципального учреждения культуры «Централизованная система городских библиотек» в 2009 году» является представление участником размещения заказа в составе заявки документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе (квитанция в случае наличной формы оплаты, платежное поручение с отметкой банка об оплате, либо копия такого поручения; в том случае, если перевод денежных средств осуществляется участником размещения заказа при помощи системы «банк-клиент», должна быть приложена оригинальная выписка из банка, подтверждающая факт перевала денежных средств, либо платежное поручение с оригинальной отметкой банка).
В соответствии с п. 3.5 Главы 3 Части I Положения Центрального Банка РФ от 3 октября 2002 г. N 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» после проверки правильности заполнения и оформления платежных поручений на всех экземплярах (кроме последнего) принятых к исполнению платежных поручений в поле "Поступ. в банк плат." ответственным исполнителем банка проставляется дата поступления в банк платежного поручения. Последний экземпляр платежного поручения, в котором в поле "Отметки банка" проставляются штамп банка, дата приема и подпись ответственного исполнителя, возвращается плательщику в качестве подтверждения приема платежного поручения к исполнению.
Пунктом 3.8 Главы 3 Части I Положения Центрального Банка РФ от 3 октября 2002 г. N 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» установлено, что при оплате платежного поручения на всех экземплярах расчетного документа в поле "Списано со сч. плат." проставляется дата списания денежных средств со счета плательщика (при частичной оплате - дата последнего платежа), в поле "Отметки банка" проставляются штамп банка и подпись ответственного исполнителя.
В составе заявки ФГУП «Охрана» МВД России в качестве обеспечения заявки представлено платежное поручение № 1502 от 17.06.2009 г.
Платежное поручение № 1502 оформлено в соответствии с требованиями Положения Центрального Банка РФ от 3 октября 2002 г. N 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» с применением электронно-вычислительной машины шрифтом черного цвета, а в поле "Поступ. в банк плат." и поле "Списано со сч. плат." проставлены дата поступления в банк платежного поручения и дата списания денежных средств со счета плательщика — 17.062009 г. в поле "Отметки банка" проставлен штамп банка подпись ответственного исполнителя Звягиной С.В.
Учитывая, что Положением Центрального Банка РФ от 3 октября 2002 г. N 2-П не предусмотрены требования к порядку заполнения полей "Поступ. в банк плат." и "Списано со сч. плат.", а в представленном платежном поручении №1502 от 17.062009 г. присутствует отметка банка о поступлении платежного документа и о списании денежных средств, соответственно указанное платежное поручение является документом, подтверждающим списание денежных средств со счета плательщика.
Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, в которых участник размещения заказа не допускается к участию в конкурсе или аукционе:
1) непредоставление участником размещения заказа документов, определенных частью 3 ст. 25, частью 2 ст. 31.4 или частью 2 ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ, либо наличие в таких документах недостоверных сведений.
2) несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ;
3) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе;
4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ случаев, не допускается.
Согласно протоколу заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в данном открытом аукционе от 26.06.2009 г. Рубцовым Д.М., входящим в состав аукционной комиссии принято решение отказать в допуске к участию в аукционе ФГУП «Охрана» МВД РФ в связи с непредставлением указанным участником размещения заказа документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Учитывая изложенное, в действиях Рубцова Д.М., являвшегося членом аукционной комиссии и принявшего 26.06.2009 г. решение об отказе в допуске к участию в указанном открытом аукционе участнику ФГУП «Охрана» МВД РФ в связи с непредставлением указанным участником размещения заказа документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, несмотря на то, что указанным участником размещения заказа в составе заявки представлен документ, подтверждающий внесение денежных средств, содержится состав административного правонарушения предусмотренный ст. 7.30 ч. 2 КоАП РФ - нарушение членом конкурсной или аукционной комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Из объяснений, представленных Рубцовым Д.М. в ходе вынесения и.о. прокурора г. Волгограда постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что данное лицо не согласно с данным постановлением.
Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении была получена Рубцовым Д.М.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы данного дела об административном правонарушении были направлены в Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Волгоградской области для рассмотрения по существу.
05.10.2009 г. заместителем руководителя Управления ФАС по Волгоградской области Чупахиной Анной Дмитриевной было вынесено определение о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 09-02-7.30-06/356-ВО на 14 октября 2009 г.
14.10.2009 г. заместителем руководителя Управления ФАС по Волгоградской области Чупахиной Анной Дмитриевной, в связи с отсутствием сведений о получении Рубцовым Д.М. определения о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 09-02-7.30-06/356-ВО от 14.08.2009 г., было вынесено определение об отложении рассмотрения данного дела на 13 ноября 2009 г.
Из объяснений, представленных на рассмотрение данного дела об административном правонарушении следует, что Рубцов Д.М. считает, что основания для его привлечения к административной ответственности отсутствуют по следующим основаниям:
ФГУП «Охрана» МВД России было отказано в допуске на участие в открытом аукционе «На право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке охранно-пожарной сигнализации для нужд ВМУК «Централизованная система городских библиотек» ввиду не соблюдения требований, установленных п. 3 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ и п. 2.3, 2.8 Положения Центрального Банка РФ от 3 октября 2002 г. N 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации»
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе.
Осуществление безналичных расчетов между юридическими лицами в валюте Российской Федерации и на ее территории в формах, предусмотренных законодательством, определение форматов, порядок заполнения и оформления используемых расчетных документов регулируется Положением Центрального Банка РФ от 3 октября 2002 г. N 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации».
В соответствии с п. 2.3 Главы 2 Части I вышеуказанного Положения, при осуществлении безналичных расчетов используются следующие расчетные документы: платежные поручения; аккредитивы; чеки; платежные требования; инкассовые поручения.
Согласно п. 2.8 Главы 2 Части I данного Положения, расчетные документы на бумажном носителе заполняются с применением пишущих или электронно-вычислительных машин шрифтом черного цвета, за исключением чеков, которые заполняются ручками с пастой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (допускается заполнение чеков на пишущей машинке шрифтом черного цвета). Подписи на расчетных документах проставляются ручкой с пастой или чернилами черного, синего или фиолетового цвета. Оттиск печати и оттиск штампа банка, проставляемые на расчетных документах, должны быть четкими.
Таким образом, федеральный законодатель допускает заполнение платёжных документов ручками с пастой лишь чеков, но не платёжных поручений. В остальных случаях платёжное поручение должно быть заполнено с помощью печатей и штампов банка.
ФГУП «Охрана» МВД России представило в составе заявки платёжное поручение № 1502 от 17.06.2009, где поля «Поступ. в банк плат.» и «Списано со сч.плат» проставлены ручкой, что нарушает п.2.8 Положением ЦБ РФ от 3 октября 2002 г. N 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» и явилось основанием для отказа ему в допуске к участию в аукционе.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления ФАС по Волгоградской области Чупахиной А.Д. было установлено, что Рубцов Д.М. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям:
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнении работ, оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в торгах.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе.
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ случаев, не допускается.
26.06.2009 г. аукционной комиссией Комитета муниципального заказа Администрации Волгограда были рассмотрены заявки на участие в вышеуказанном открытом аукционе «На право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке охранно-пожарной сигнализации для нужд Волгоградского муниципального учреждения культуры «Централизованная система городских библиотек» в 2009 году», заказчиком проведения которого являлся Комитет по делам культуры администрации Волгограда.
Документации о проведении означенного аукциона было установлено требование о представлении участником размещения заказа в составе заявки на участие в данном аукционе документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе (квитанция в случае наличной формы оплаты, платежное поручение с отметкой банка об оплате, либо копия такого поручения; в том случае, если перевод денежных средств осуществляется участником размещения заказа при помощи системы «банк-клиент», должна быть приложена оригинальная выписка из банка, подтверждающая факт перевала денежных средств, либо платежное поручение с оригинальной отметкой банка).
По результатам рассмотрения заявок аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе ФГУП «Охрана» МВД России» на основании п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ в связи с непредставлением документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
При принятии решении об отказе в допуске ФГУП «Охрана» МВД России аукционная комиссия сослалась на пп. 2.3 и 2.8 Главы 2 Части I Положения Центрального Банка РФ от 3 октября 2002 г. N 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации», согласно которому платежные поручения являются расчетными документами при осуществлении безналичных расчетов, расчетные документы на бумажном носителе заполняются с применением пишущих или электронно-вычислительных машин шрифтом черного цвета, за исключением чеков, которые заполняются ручками с пастой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (допускается заполнение чеков на пишущей машинке шрифтом черного цвета). В представленном участником размещения заказа платежном поручении поля «Списано со сч. плат и «Поступ. в банк плат.» заполнены ручкой.
В соответствии с пунктом 3.5 Главы 3 Части I Положения Центрального Банка РФ от 3 октября 2002 г. N 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» после проверки правильности заполнения и оформления платежных поручений на всех экземплярах (кроме последнего) принятых к исполнению платежных поручений в поле "Поступ. в банк плат." ответственным исполнителем банка проставляется дата поступления в банк платежного поручения. Последний экземпляр платежного поручения, в котором в поле "Отметки банка" проставляются штамп банка, дата приема и подпись ответственного исполнителя, возвращается плательщику в качестве подтверждения приема платежного поручения к исполнению.
Пунктом 3.8 Главы 3 Части I Положения Центрального Банка РФ от 3 октября 2002 г. N 2-П установлено, что при оплате платежного поручения на всех экземплярах расчетного документа в поле "Списано со сч. плат." проставляется дата списания денежных средств со счета плательщика (при частичной оплате - дата последнего платежа), в поле "Отметки банка" проставляются штамп банка и подпись ответственного исполнителя.
Согласно пункту 2.8 Главы 2 Части I данного Положения, расчетные документы на бумажном носителе заполняются с применением пишущих или электронно-вычислительных машин шрифтом черного цвета, за исключением чеков, которые заполняются ручками с пастой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (допускается заполнение чеков на пишущей машинке шрифтом черного цвета). Подписи на расчетных документах проставляются ручкой с пастой или чернилами черного, синего или фиолетового цвета. Оттиск печати и оттиск штампа банка, проставляемые на расчетных документах, должны быть четкими.
Согласно пункту 2.10 Главы 2 Части I Положения Центрального Банка РФ от 3 октября 2002 г. N 2-П расчетные документы должны содержать следующие реквизиты (с учетом особенностей форм и порядка осуществления безналичных расчетов):
наименование расчетного документа и код формы по ОКУД ОК 011-93;
номер расчетного документа, число, месяц и год его выписки;
вид платежа;
наименование плательщика, номер его счета, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) или код иностранной организации (КИО);
наименование и местонахождение банка плательщика, его банковский идентификационный код (БИК), номер корреспондентского счета или субсчета;
наименование получателя средств, номер его счета, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
наименование и местонахождение банка получателя, его банковский идентификационный код (БИК), номер корреспондентского счета или субсчета;
назначение платежа. Налог, подлежащий уплате, выделяется в расчетном документе отдельной строкой (в противном случае должно быть указание на то, что налог не уплачивается). Особенности указания назначения платежа применительно к отдельным видам расчетных документов регулируются соответствующими главами и пунктами Положения;
сумму платежа, обозначенную прописью и цифрами;
очередность платежа;
вид операции в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета в Банке России и кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации;
подписи (подпись) уполномоченных лиц (лица) и оттиск печати (в установленных случаях)..
Таким образом, поле «Поступ. в банк плат.» и поле «Списано со сч. плат.» согласно Положению Центрального Банка РФ от 3 октября 2002 г. N 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» не входит в вышеуказанный перечень реквизитов платежного поручения, подлежащих заполнению с применением пишущих или электронно-вычислительных машин шрифтом черного цвета.
В составе заявки ФГУП «Охрана» МВД России в качестве обеспечения заявки представлено платежное поручение № 1502 от 17.06.2009 г.
Само платежное поручение № 1502 в соответствии с п. 2.8 Положения Центрального Банка РФ от 3 октября 2002 г. N 2-П заполнено с применением электронно-вычислительной машины шрифтом черного цвета.
В поле "Поступ. в банк плат." и поле "Списано со сч. плат." проставлены дата поступления в банк платежного поручения и дата списания денежных средств со счета плательщика — 17.06.2009 г. в поле "Отметки банка" проставлен штамп банка подпись ответственного исполнителя Звягиной С.В.
Следовательно, данное платежное поручение оформлено в соответствии с требованиями действующих нормативных актов и, как следствие, является документом, подтверждающим внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в данном аукционе.
Таким образом, отказав в допуске ФГУП «Охрана» МВД России в ходе проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе «На право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке охранно-пожарной сигнализации для нужд Волгоградского муниципального учреждения культуры «Централизованная система городских библиотек» в 2009 году» аукционная комиссия уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа Администрации Волгограда нарушила положения ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ.
Одним из членов аукционной комиссии, голосовавшим за отказ в допуске к участию в данном аукционе, является главный специалист Комитета по делам культуры Администрации Волгограда - Рубцов Д.М.
Следовательно, данные действия Рубцова Д.М. по отказу в допуске ФГУП «Охрана» МВД России содержат состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления ФАС по Волгоградской области Чупахиной А.Д. было установлено отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Также в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления ФАС по Волгоградской области Чупахиной А.Д. был учтен размер среднего заработка Рубцова Д.М. за период с 01.11.2008 г. по 31.10.2009 г. – 32 269, 68 рублей, согласно представленной данным лицом справке № 79 от 30.10.2009 г.
По результатам рассмотрения данного дела об административном правонарушении заместитель руководителя Управления ФАС по Волгоградской области Чупахина А.Д. пришла к выводу, что совершенное Рубцовым Д.М. правонарушение является малозначительным:
• Совершено данным лицом впервые,
• Совершено неумышленно.
С учётом изложенного выше, руководствуясь положениями статьями 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать главного специалиста Комитета по делам культуры Администрации Волгограда - Рубцова Д.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 09-02-7.30-06/356-ВО, возбужденного в отношении главного специалиста Комитета по делам культуры Администрации Волгограда - Рубцова Д.М. в связи с малозначительностью данного административного правонарушения и объявить Рубцову Д.М. устное замечание.