Приложение к Постановлению от 25.12.2009 г № 816 Положение
Положение об отделе бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации октябрьского муниципального района волгоградской области (новая редакция)
Раздел I.Общие положения
1.Постановлением главы Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 03.10.2011 N 794 "Об изменении типа отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области" отделу бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области изменен тип с муниципального учреждения на муниципальное казенное учреждение.
2.Положение об отделе бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области (именуемое далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Октябрьского муниципального района Волгоградской области и иными нормативными правовыми актами.
3.Отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее - Финансовый отдел) является финансовым органом муниципального образования и входит в структуру администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
4.Официальное полное наименование финансового отдела: Отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
Сокращенное наименование финансового отдела: ОБФПиК администрации Октябрьского муниципального района.
5.Финансовый отдел является некоммерческой организацией.
6.Финансовый отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Октябрьского муниципального района Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
7.Функции и полномочия учредителя в отношении Финансового отдела осуществляет администрация Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее - Учредитель) в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации.
8.Финансовый отдел в своей деятельности взаимодействует с иными исполнительными органами Октябрьского муниципального района, территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и Волгоградской области, органами исполнительной власти Волгоградской области.
9.Финансовым отделом могут осуществляться отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения на основе заключенного соглашения между администрацией Октябрьского муниципального района и администрациями сельских поселений.
10.Финансовый отдел осуществляет проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Октябрьском муниципальном районе, составление и организацию исполнения бюджета Октябрьского муниципального района, общее руководство организацией финансов в Октябрьском муниципальном районе.
11.Штатная численность Финансового отдела утверждается главой Октябрьского муниципального района.
12.Финансовый отдел подотчетен и подконтролен главе Октябрьского муниципального района и находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации Октябрьского муниципального района по экономике.
13.Местонахождение и юридический адрес Финансового отдела: 404321, Волгоградская область, Октябрьский район, р.п. Октябрьский, ул. Центральная, 24.
Раздел II.Правовой статус финансового отдела
1.Финансовый отдел создан в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, штамп, фирменные бланки со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки, лицевые счета в органах казначейства, бюджетные и иные счета в банковских учреждениях, открываемые в установленном порядке.
2.Финансовый отдел имеет право заключать договоры и совершать сделки, выступать в судах и арбитражных судах в качестве истца и ответчика, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
Раздел III.Основные задачи финансового отдела
1.Составление проекта бюджета Октябрьского муниципального района (далее - районный бюджет) и проектов бюджетов поселений в соответствии с соглашениями о передаче администрациями поселений администрации Октябрьского муниципального района полномочий по формированию проектов бюджетов поселений.
2.Организация исполнения и контроля над исполнением районного бюджета, бюджетов поселений в соответствии с соглашениями о передаче администрациями поселений администрации Октябрьского муниципального района полномочий по исполнению бюджетов поселений и контролю над их исполнением.
3.Формирование доходов и расходов районного бюджета и бюджетов поселений в соответствии с установленным бюджетным законодательством Российской Федерации порядком.
4.Осуществление муниципального финансового контроля. Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Октябрьского муниципального района.
5.Обеспечение соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации.
6.Обеспечение соблюдения иммунитета бюджетов муниципальных образований.
7.Ведение бюджетного учета и составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Октябрьского муниципального района.
Раздел IV.Функции финансового отдела
Финансовый отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1.Составляет проекты районного бюджета и бюджетов поселений, входящих в состав Октябрьского муниципального района, представляет их с необходимыми документами главе Октябрьского муниципального района и главам поселений.
2.Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Октябрьского муниципального района и находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения.
3.Утверждает перечень кодов целевых статей, видов расходов консолидированного бюджета, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, кассового плана районного бюджета и бюджетов поселений в соответствии с соглашениями о передаче администрациями поселений администрации Октябрьского муниципального района полномочий по исполнению бюджетов поселений (далее - переданные полномочия по исполнению бюджетов поселений), бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета.
5.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета, вносит в нее изменения, составляет и ведет кассовые планы районного бюджета, а также сводные бюджетные росписи и кассовые планы бюджетов поселений в соответствии с переданными полномочиями по исполнению бюджетов поселений.
6.Доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета, бюджетов поселений, доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и бюджетов поселений бюджетные ассигнования.
7.Рассматривает обращения главных распорядителей средств районного бюджета и бюджетов поселений об изменении бюджетных ассигнований и кассовых планов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8.Обеспечивает в установленном порядке изменение лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований и кассовых планов.
9.Организует исполнение местных бюджетов.
10.Осуществляет методологическое руководство по вопросам составления и исполнения районного бюджета и бюджетов поселений.
11.Обеспечивает соблюдение иммунитета бюджетов и исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов муниципальных образований.
12.Разрабатывает по поручению администрации Октябрьского муниципального района и администраций поселений программы муниципальных заимствований.
13.Ведет муниципальные долговые книги, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств районного бюджета и бюджетов поселений по исполненным муниципальным гарантиям в соответствии с переданными полномочиями по исполнению бюджетов поселений.
14.Осуществляет финансовый контроль:
- за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета и бюджетов поселений в соответствии с переданными полномочиями по контролю над использованием бюджетов поселений;
- за использованием субсидий бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);
- за использованием субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;
- за средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и бюджетов поселений в соответствии с переданными полномочиями по контролю над использованием бюджетов поселений;
- за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Осуществляет контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Октябрьского муниципального района.
15.Взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.
16.Взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.
17.В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетов.
18.Организует кассовое исполнение районного бюджета и бюджетов поселений.
19.Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Финансовом отделе.
20.Открывает и ведет лицевые счета казенных, бюджетных и автономных учреждений Октябрьского муниципального района и поселений по учету бюджетных средств, собственных средств бюджетных и автономных учреждений, средств, полученных в виде субсидии на выполнение муниципального задания, на иные цели, бюджетные инвестиции, средств обязательного медицинского страхования.
21.Согласует в установленном порядке решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита.
22.Участвует в согласовании с органами исполнительной власти Волгоградской области вопросов при определении размеров финансовой поддержки из областного бюджета районному бюджету.
23.Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики Октябрьского муниципального района, поддержке и защите интересов товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг.
24.Разрабатывает предложения по совершенствованию методики финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, по совершенствованию межбюджетных отношений между органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления Октябрьского муниципального района.
25.Участвует в работе по анализу показателей социально-экономического развития Октябрьского муниципального района, разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности.
26.Взаимодействует с финансово-кредитными учреждениями, территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и Волгоградской области в целях улучшения организации работы и усиления контроля над исполнением районного бюджета и бюджетов поселений.
27.Осуществляет методическую помощь в подготовке проектов решений представительных органов поселений по ведению, изменению и отмене местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
28.Участвует в работе комитетов и комиссий, а также заседаниях Октябрьской районной Думы по вопросам, входящим в компетенцию Финансового отдела.
29.Рассматривает сводную бюджетную отчетность главных администраторов бюджетных средств, вносит предложения об устранении выявленных недостатков.
30.Составляет бюджетную отчетность об исполнении районного бюджета на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
31.Обеспечивает организацию бюджетного учета по исполнению консолидированного бюджета и ведение бюджетной сметы Финансового отдела.
32.Составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Октябрьского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
33.В необходимых случаях вносит предложения в администрацию Октябрьского муниципального района о предъявлении исков в суд общей юрисдикции и (или) арбитражный суд к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации.
34.Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
Раздел V.Имущество и финансовое обеспечение финансового отдела
1.Имущество закрепляется за Финансовым отделом на праве оперативного управления Учредителем и является муниципальной собственностью Октябрьского муниципального района.
2.Финансовый отдел в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, и в соответствии с целями своей деятельности права владения, пользования и распоряжения им.
3.Финансовый отдел не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным имуществом без согласования с Учредителем.
4.Имущество и средства Финансового отдела отражаются в балансе и используются в соответствии с действующим законодательством.
5.При осуществлении оперативного управления имуществом, отраженным в балансе, Финансовый отдел обязан:
- эффективно использовать имущество;
- обеспечивать сохранность и использовать имущество строго по целевому назначению;
- не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);
- осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за Финансовым отделом имущества (при этом не подлежат возмещению любые производственные улучшения имущества).
6.Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Финансовым отделом либо приобретенное Финансовым отделом за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
7.Контроль над использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за Финансовым отделом на праве оперативного управления, осуществляется Учредителем.
8.Источниками формирования имущества Финансового отдела являются:
- бюджетные средства;
- имущество, закрепляемое за Финансовым отделом Учредителем;
- имущество, переданное Финансовому отделу в качестве дара, пожертвования или по наследству.
9.Финансовое обеспечение деятельности Финансового отдела осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы, утвержденной Учредителем.
Расходование денежных средств Финансовым отделом производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
10.Финансовый отдел не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.
11.Финансовый отдел не имеет права предоставлять и получать кредиты (субсидии, займы), приобретать ценные бумаги.
12.Финансовый отдел отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Финансового отдела несет собственник его имущества.
Раздел VI.Права финансового отдела
1.Получать от отраслевых органов администрации Октябрьского муниципального района и администраций поселений материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета и бюджетов поселений, отчеты об исполнении районного бюджета и бюджетов поселений.
2.Проводить проверки главных распорядителей и получателей средств районного бюджета и бюджетов поселений, администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и бюджетов поселений, получателей бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий.
3.Принимать решения об открытии и закрытии лицевых счетов получателей средств районного бюджета, бюджетов поселений по учету бюджетных средств, собственных средств бюджетных и автономных учреждений, средств, полученных ими в виде субсидии на выполнение муниципального задания, на иные цели, бюджетные инвестиции, средств обязательного медицинского страхования.
4.Осуществлять изменение лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.Требовать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств районного бюджета и бюджетов поселений представления ими отчетов об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств, полученных ими в виде субсидии на выполнение государственного задания, на иные цели, бюджетные инвестиции, средств обязательного медицинского страхования.
6.Направлять главным распорядителям и получателям бюджетных средств районного бюджета и бюджетов поселений, бюджетным и автономным учреждениям, получающим субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), и субсидии на иные цели, требования об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, принимать иные предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры к нарушителям бюджетного законодательства.
7.Выдавать предписания об устранении нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Октябрьского муниципального района в соответствии с п. 9 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Направлять информацию о нарушении в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Октябрьского муниципального района, содержащую признаки административного правонарушения, в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
8.Принимать предусмотренные муниципальными правовыми актами меры по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных муниципальных учреждений и предприятий.
9.Вносить проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Финансового отдела.
Раздел VII.Организация деятельности финансового отдела
1.Руководство деятельностью Финансового отдела осуществляет начальник отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовый отдел задач и функций.
Начальник отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства назначается на должность и освобождается от должности главой Октябрьского муниципального района.
Начальник отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.Начальник отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства руководит деятельностью Финансового отдела:
представляет Финансовый отдел во всех учреждениях, организациях и предприятиях;
совершает все юридические действия от имени Финансового отдела без доверенности;
распределяет обязанности между заместителями и работниками Финансового отдела;
утверждает должностные инструкции работников Финансового отдела;
осуществляет контроль над исполнением работниками Финансового отдела их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка районной администрации;
представляет работников Финансового отдела при проведении аттестации, квалификационного экзамена, готовит на них служебные характеристики;
распоряжается в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, имуществом и средствами, закрепленными за Финансовым отделом;
выполняет другие функции, необходимые для обеспечения деятельности Финансового отдела.
3.Начальник отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства имеет четырех заместителей. Заместители начальника отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства осуществляют свои полномочия в соответствии с распределением их должностных обязанностей и с утверждаемыми начальником отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства должностными инструкциями и несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.
4.В период временного отсутствия начальника отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства его обязанности исполняет один из заместителей начальника отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства согласно приказу.
5.Работники Финансового отдела являются муниципальными служащими, назначаются и освобождаются от должности главой Октябрьского муниципального района.
Раздел VIII.Прекращение деятельности финансового отдела
1.Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Финансового отдела осуществляется на основании решения главы Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
2.Прекращение деятельности Финансового отдела производится с соблюдением процедур, предусмотренных действующим законодательством.
3.Финансовый отдел несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных и др.), обеспечивает передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение.
4.При реорганизации Финансового отдела все документы (управленческие, финансово-хозяйственные и др.) передаются в соответствии с установленными правилами его правопреемнику.
Управляющий делами
администрации района
Е.Е.КАЗАКОВА