Приложение к Постановлению от 25.12.2009 г № 816 Положение
Положение об отделе бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации октябрьского муниципального района волгоградской области
Раздел I.Общие положения
1.Положение об отделе бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области (именуемое далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Октябрьского муниципального района Волгоградской области и иными нормативными правовыми актами.
2.Отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее - Финансовый отдел) является финансовым органом муниципального образования и входит в структуру администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
3.Официальное полное наименование Финансового отдела: отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
Сокращенное наименование Финансового отдела: ОБФПиК администрации Октябрьского муниципального района.
Финансовый отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Октябрьского муниципального района Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
4.Финансовый отдел в своей деятельности взаимодействует с иными структурными подразделениями органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района, территориальными отделениями исполнительных органов государственной власти Волгоградской области, исполнительными органами государственной власти Волгоградской области.
5.Финансовым отделом могут осуществляться отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения на основе заключенного соглашения между администрацией Октябрьского муниципального района и администрациями сельского и городского поселений.
6.Финансовый отдел осуществляет проведение единой финансовой, налоговой и бюджетной политики в Октябрьском муниципальном районе.
7.Финансовый отдел является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штамп, фирменные бланки, другие реквизиты юридического лица, а также имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.
Финансовый отдел имеет право заключать договоры и совершать сделки, выступать в судах и арбитражных судах в качестве истца и ответчика, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
Имеет печать со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки, бюджетные и иные счета в банковских учреждениях, открываемые в установленном порядке.
8.Структура и штатная численность Финансового отдела утверждаются главой Октябрьского муниципального района.
9.Финансовый отдел подотчетен и подконтролен главе Октябрьского муниципального района и находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации Октябрьского муниципального района по экономике.
10.Местонахождение и юридический адрес Финансового отдела: 404321, Волгоградская область, Октябрьский район, р.п. Октябрьский, ул. Центральная, 24.
Раздел II.Основные задачи финансового отдела
1.Основными задачами Финансового отдела являются:
1.1.Составление проекта бюджета Октябрьского муниципального района (далее - районного бюджета) и проектов бюджетов поселений в соответствии с соглашениями о передаче администрациями поселений администрации Октябрьского муниципального района полномочий по формированию проектов местных бюджетов.
1.2.Организация исполнения и контроль за исполнением районного бюджета, бюджетов поселений в соответствии с соглашениями о передаче администрациями поселений администрации Октябрьского муниципального района полномочий по исполнению бюджетов муниципальных образований и контролю за их исполнением.
1.3.Формирование доходов и расходов районного бюджета и бюджетов поселений в соответствии с установленным бюджетным законодательством Российской Федерации порядком.
1.4.Обеспечение соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации.
1.5.Осуществление муниципального финансового контроля.
Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Октябрьского муниципального района.
1.6.Обеспечение соблюдения иммунитета бюджетов муниципальных образований.
1.7.Ведение бюджетного учета и составление отчетности об исполнении консолидированного бюджета.
Раздел III.Функции финансового отдела
1.Финансовый отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1.1.Составляет проекты районного бюджета и бюджетов поселений, входящих в состав Октябрьского муниципального района, представляет их с необходимыми документами главе Октябрьского муниципального района и главам поселений.
1.2.Утверждает порядок формирования перечня и кодов целевых статей, видов расходов консолидированного бюджета, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.3.Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Октябрьского муниципального района и находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
1.4.Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, кассового плана районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета.
1.5.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, вносит в нее изменения, составляет и ведет кассовые планы районного бюджета и бюджетов поселений.
1.6.Доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета, бюджетов поселений, доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и бюджетов поселений бюджетные ассигнования.
1.7.Рассматривает обращения главных распорядителей средств районного бюджета и бюджетов поселений об изменении бюджетных ассигнований и кассовых планов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.8.Обеспечивает в установленном порядке изменение лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований и кассовых планов.
1.9.Организует исполнение местных бюджетов.
1.10.Осуществляет методологическое руководство в области составления проектов и исполнения бюджетов муниципальных образований.
1.11.Обеспечивает соблюдение иммунитета бюджетов и исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов муниципальных образований.
1.12.Составляет отчет о кассовом исполнении районного бюджета.
1.13.Разрабатывает по поручению администрации Октябрьского муниципального района и администраций поселений программы муниципальных заимствований.
1.14.Ведет муниципальные долговые книги, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств районного бюджета и бюджетов поселений по исполненным муниципальным гарантиям.
1.15.Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета и бюджетов поселений, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и бюджетов поселений, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
1.16.Взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.17.Взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.18.В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетов.
1.19.Осуществляет управление средствами на едином счете районного бюджета и единых счетах поселений, открытых в установленном порядке.
1.20.Организует кассовое исполнение районного бюджета и бюджетов поселений.
1.21.Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Финансовом отделе.
1.22.Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, получателей средств районного бюджета и бюджетов поселений по учету бюджетных средств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
1.23.Составляет бюджетную отчетность об исполнении районного бюджета на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных распорядителей бюджетных средств (администраторов).
1.24.Составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Октябрьского муниципального района.
1.25.Согласует в установленном порядке решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита.
1.26.Участвует в согласовании в органах государственной власти Волгоградской области при определении размеров финансовой поддержки из областного бюджета и средств финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Октябрьского муниципального района.
1.27.Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики Октябрьского муниципального района, поддержке и защите интересов товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг.
1.28.Разрабатывает предложения по совершенствованию методики финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, по совершенствованию межбюджетных отношений между органами государственной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления Октябрьского муниципального района.
1.29.Участвует в работе по анализу показателей социально-экономического развития Октябрьского муниципального района, разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности.
1.30.Взаимодействует с финансово-кредитными учреждениями, территориальными органами исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением районного бюджета и бюджетов поселений.
1.31.Осуществляет подготовку проектов решений Октябрьской районной Думы по ведению, изменению и отмене местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
1.32.Участвует в работе комитетов и комиссий, а также в заседаниях Октябрьской районной Думы по вопросам, входящим в компетенцию Финансового отдела.
1.33.Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры и штата отраслевых органов администрации Октябрьского муниципального района и расходов на их содержание.
1.34.Рассматривает бюджетную отчетность главных администраторов бюджетных средств, вносит предложения об устранении выявленных недостатков.
1.35.Обеспечивает организацию и ведение бюджетного учета по исполнению местного бюджета и бюджетной сметы Финансового отдела.
1.36.В необходимых случаях вносит предложения в администрацию Октябрьского муниципального района о предъявлении исков в суд общей юрисдикции и (или) арбитражный суд к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации.
1.37.Изучает опыт организации деятельности аналогичных органов по исполнению местного бюджета и управлению муниципальной казной внутри Российской Федерации и разрабатывает предложения по использованию положительного опыта.
1.38.Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
Раздел IV.Права финансового отдела
1.Во исполнение возложенных на него функций Финансовый отдел имеет право:
1.1.Получать от отраслевых органов администрации Октябрьского муниципального района и администраций поселений материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета и бюджетов поселений, отчеты об исполнении районного бюджета и бюджетов поселений.
1.2.Проводить проверки главных распорядителей и получателей средств районного бюджета и бюджетов поселений, администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и бюджетов поселений, получателей бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий.
1.3.Принимать решения об открытии и закрытии лицевых счетов получателей средств районного бюджета, бюджетов поселений, по учету бюджетных средств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
1.4.Осуществлять изменение лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.5.Требовать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств районного бюджета и бюджетов поселений представления ими отчетов об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
1.6.Направлять главным распорядителям и получателям бюджетных средств районного бюджета и бюджетов поселений требования об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, принимать иные предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры к нарушителям бюджетного законодательства.
1.7.Принимать предусмотренные муниципальными правовыми актами меры по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных муниципальных учреждений и предприятий.
1.8.Вносить проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Финансового отдела.
Раздел V.Организация деятельности финансового отдела
1.Руководство деятельностью Финансового отдела осуществляет начальник отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовый отдел задач и функций.
Начальник отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства назначается на должность и освобождается от должности главой Октябрьского муниципального района.
Начальник отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.Начальник отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства руководит деятельностью Финансового отдела:
представляет Финансовый отдел во всех учреждениях, организациях и предприятиях;
совершает все юридические действия от имени Финансового отдела без доверенности;
распределяет обязанности между заместителями и работниками Финансового отдела;
утверждает должностные инструкции работников Финансового отдела;
осуществляет контроль за исполнением работниками Финансового отдела их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка местной администрации;
представляет работников Финансового отдела при проведении аттестации, готовит на них служебные характеристики;
распоряжается в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, имуществом и средствами, закрепленными за Финансовым отделом;
выполняет другие функции, необходимые для обеспечения деятельности Финансового отдела.
3.Начальник отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства имеет четырех заместителей. Заместители начальника отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства осуществляют свои полномочия в соответствии с распределением их должностных обязанностей и с утверждаемыми начальником отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства должностными инструкциями и несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.
4.В период временного отсутствия начальника отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства его обязанности исполняет один из заместителей начальника отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства согласно приказу.
5.Работники Финансового отдела являются муниципальными служащими, назначаются и освобождаются от должности главой Октябрьского муниципального района.
6.Финансирование деятельности Финансового отдела осуществляется за счет средств местного бюджета.
Раздел VI.Прекращение деятельности финансового отдела
1.Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Финансового отдела осуществляется на основании решения главы Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
2.Прекращение деятельности Финансового отдела производится с соблюдением процедур, предусмотренных действующим законодательством.
3.Финансовый отдел несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.), обеспечивает передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.
4.При реорганизации Финансового отдела все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами его правопреемнику.
Управляющий делами
администрации района
Е.Е.КАЗАКОВА