Приложение к Решению от 29.12.2009 г № 29 Положение
Положение о бюджетном процессе в михайловском муниципальном районе волгоградской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1.Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Михайловского муниципального района Волгоградской области (далее - бюджет района), утверждения и исполнения бюджета района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета района.
2.Настоящее Положение и иные муниципальные правовые акты Михайловского муниципального района (далее - район) не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации. В случае противоречия между Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Михайловского муниципального района применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Статья 2.Бюджет района
1.Бюджет района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Бюджет района предназначен для исполнения расходных обязательств района.
2.Бюджет района и годовой отчет о его исполнении утверждаются решениями Михайловской районной Думы.
3.Проект бюджета района составляется и утверждается на три года (очередной финансовый год и плановый период).
4.Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 3.Прозрачность (открытость) бюджетного процесса
1.Проект бюджета района, решение Михайловской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете района), годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом района и решением Михайловской районной Думы.
2.Решение о бюджете района и годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней после их подписания в установленном порядке.
3.Проект бюджета района и годовой отчет об исполнении бюджета района в обязательном порядке выносятся на публичные слушания Михайловской районной Думой.
Статья 4.Бюджетная классификация
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для составления и исполнения бюджета района, составления бюджетной отчетности используется бюджетная классификация Российской Федерации.
2.Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением о бюджете района.
3.Для детализации поступлений по кодам классификации доходов финансовый орган Михайловского муниципального района утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении муниципальные учреждения.
4.Перечень главных распорядителей средств бюджета района устанавливается решением о бюджете района в составе ведомственной структуры расходов.
5.Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете района либо в установленных Бюджетным кодексом случаях сводной бюджетной росписью бюджета района.
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса района являются:
1) Михайловская районная Дума;
2) глава Михайловского муниципального района;
3) администрация Михайловского муниципального района;
4) контрольно-счетная палата Михайловского муниципального района;
5) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
6) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
7) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
8) получатели бюджетных средств.
Статья 6.Бюджетные полномочия финансового органа
Финансовый орган Михайловского муниципального района - орган (должностные лица) администрации Михайловского муниципального района, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Михайловского муниципального района (далее - финансовый орган).
Полномочия финансового органа исполняет финансовый отдел администрации Михайловского муниципального района.
Финансовый орган составляет проект районного бюджета, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Михайловскую районную Думу, организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, обеспечивает финансовый контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджетами поселений - получателями межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Михайловского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 2.Составление проекта бюджета района
Статья 7.Общие положения
1.Проект бюджета района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект бюджета района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3.Составление проекта бюджета района - исключительная прерогатива администрации района.
4.Непосредственное составление проекта бюджета района осуществляет финансовый орган.
5.Составление проекта бюджета района основывается на:
1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития района;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Статья 8.Прогноз социально-экономического развития района
1.Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией района.
2.Прогноз социально-экономического развития района одобряется администрацией района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Михайловскую районную Думу.
3.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4.Изменение прогноза социально-экономического развития района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета района.
5.Разработка прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным администрацией района органом (должностным лицом) администрации района.
Статья 9.Прогнозирование доходов бюджета района
1.Доходы бюджета района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете района в Михайловскую районную Думу законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области и муниципальных правовых актов Михайловской районной Думы, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.Муниципальные правовые акты Михайловской районной Думы, предусматривающие внесение изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Михайловскую районную Думу проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных муниципальных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 10.Основные характеристики бюджета района
1.В решении о бюджете района должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.Решением о бюджете района устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета района;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
6) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета района на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода - в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета района, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета района;
7) источники финансирования дефицита бюджета района;
8) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
Михайловская районная Дума имеет право установить иные показатели бюджета района решением о бюджете района.
3.Проект решения о бюджете района утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета района и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета района.
Изменение параметров планового периода бюджета района осуществляется в соответствии с решением Михайловской районной Думы.
4.Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета района осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета района.
5.Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета района бюджетные ассигнования.
6.Решением о бюджете района может быть предусмотрено использование доходов бюджета района по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете района, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета района.
Статья 11.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета района
Одновременно с проектом решения о бюджете района в Михайловскую районную Думу представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета района) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
7) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
8) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
9) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
10) оценка ожидаемого исполнения бюджета района на текущий финансовый год;
11) предложенные Михайловской районной Думой, контрольно-счетной палатой района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
12) расчеты или обоснования по статьям классификации доходов бюджета района, источников финансирования дефицита бюджета района и расходов по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
13) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района, и расчеты по ним на очередной финансовый год и плановый период;
14) перечень долгосрочных районных целевых программ и ведомственных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период с указанием объемов финансирования, направленных на финансовое обеспечение долгосрочных районных целевых программ с приложением целевых программ;
15) оценка эффективности реализации долгосрочных районных целевых программ, предлагаемых к финансированию из районного бюджета, за текущий финансовый год;
16) реестр расходных обязательств Михайловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
17) сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих Михайловского муниципального района по главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год;
18) расчеты планируемых поступлений доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями (в разрезе учреждений), средств от иной приносящей доход деятельности и безвозмездных поступлений по главным распорядителям средств районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
19) иные документы и материалы.
Глава 3.Рассмотрение и утверждение бюджета района
Статья 12.Внесение проекта решения о бюджете района на рассмотрение Михайловской районной Думы
1.Глава района вносит на рассмотрение в Михайловскую районную Думу проект решения о бюджете района не позднее 10 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом решения о бюджете района в Михайловскую районную Думу представляются документы и материалы, предусмотренные статьей 11 настоящего Положения.
3.Проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета района планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
4.Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета района предусматривает:
утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;
утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета района либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета района.
Статья 13.Принятие к рассмотрению проекта решения о бюджете района
1.Проект решения о бюджете района считается внесенным в срок, если он доставлен в Михайловскую районную Думу до 17.00 часов 10 ноября текущего года.
2.Председатель Михайловской районной Думы в течение одного рабочего дня принимает решение о том, что проект решения о бюджете района принимается к рассмотрению Михайловской районной Думой либо подлежит возвращению в администрацию района на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 11 настоящего Положения.
Доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Михайловскую районную Думу в десятидневный срок.
3.В течение 5 рабочих дней со дня внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в Михайловскую районную Думу председатель Михайловской районной Думы направляет его в постоянную комиссию по бюджетной, налоговой и экономической политике Михайловской районной Думы и контрольно-счетную палату района, которые в течение 10 рабочих дней проводят экспертизу и подготавливают заключения по проекту бюджета района.
4.Проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период вместе с заключением контрольно-счетной палаты района направляется на рассмотрение депутатам Михайловской районной Думы.
Статья 14.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете района
1.Михайловская районная Дума рассматривает проект решения о бюджете района в двух чтениях.
2.Решение о бюджете района вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
3.Депутаты Михайловской районной Думы имеют право вносить поправки к проекту решения о бюджете района.
4.Поправки к проекту решения о бюджете района, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям расходной части бюджета района, должны содержать предложения по снижению ассигнований по другим разделам, подразделам, целевым статьям расходной части либо указание на дополнительный источник доходов.
5.Поправки, рассмотренные постоянными комиссиями Михайловской районной Думы, в течение одного дня после обсуждения и принятия решения комиссией по бюджетной, налоговой и экономической политике направляются председателем Михайловской районной Думы главе района и в контрольно-счетную палату района для заключения.
6.Заключения по поправкам представляются в Михайловскую районную Думу в течение двух дней.
Статья 15.Предмет первого чтения проекта решения о бюджете района
1.В пятидневный срок с момента направления проекта решения о бюджете района с заключением контрольно-счетной палаты района депутатам Михайловской районной Думы проводится первое чтение проекта решения о бюджете района.
2.При рассмотрении Михайловской районной Думой проекта решения о бюджете района в первом чтении обсуждаются прогноз социально-экономического развития района и основные направления бюджетной и налоговой политики.
3.Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете района в первом чтении являются основные характеристики бюджета района, к которым относятся:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением безвозмездных поступлений;
2) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
3) дефицит (профицит) бюджета района;
4) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета района, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
5) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района.
На стадии рассмотрения проекта бюджета района в первом чтении назначаются публичные слушания по проекту бюджета района, которые проводятся не ранее чем через 10 календарных дней после опубликования проекта бюджета района в газете "Семь новостей".
Статья 16.Рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете района Михайловской районной Думой
1.При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете района Михайловская районная Дума заслушивает доклад руководителя финансового органа, содоклады председателя постоянной комиссии по бюджетной, налоговой и экономической политике Михайловской районной Думы и председателя контрольно-счетной палаты района, принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта.
2.По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете района принимается решение Михайловской районной Думы о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете района и утверждаются основные характеристики бюджета района, определенные статьей 15 настоящего Положения.
Статья 17.Отклонение в первом чтении проекта решения о бюджете района
1.В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете района Михайловская районная Дума имеет право:
1) передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета района (далее - согласительная комиссия) для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями Михайловской районной Думы;
2) вернуть указанный проект администрации района на доработку.
Статья 18.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Михайловской районной Думой в первом чтении проекта решения о бюджете района
1.В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете района и передачи его в согласительную комиссию в течение 7 календарных дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик бюджета района.
2.Согласительная комиссия формируется по распоряжению председателя Михайловской районной Думы и главы района в пропорциональном отношении членов согласительной комиссии от Михайловской районной Думы, в том числе контрольно-счетной палаты, и от администрации района (далее - стороны).
3.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием сторон.
Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны.
Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос.
Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.
Решение, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным.
4.По окончании работы согласительной комиссии администрация района вносит согласованные основные характеристики бюджета района на рассмотрение Михайловской районной Думы.
5.Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Михайловской районной Думы.
6.Если Михайловская районная Дума не принимает решения по основным характеристикам бюджета района по итогам работы согласительной комиссии, проект решения о бюджете района считается повторно отклоненным в первом чтении.
Статья 19.Возвращение проекта решения о бюджете района в администрацию района в случае его отклонения в первом чтении Михайловской районной Думой
1.В случае отклонения Михайловской районной Думой в первом чтении проекта решения о бюджете района и возвращения его на доработку администрация района в течение 7 календарных дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, вносит доработанный проект на повторное рассмотрение Михайловской районной Думы в первом чтении.
2.При повторном внесении проекта решения о бюджете района Михайловская районная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 7 календарных дней со дня повторного внесения.
Статья 20.Рассмотрение во втором чтении проекта решения о бюджете района
1.Михайловская районная Дума рассматривает проект решения о бюджете района во втором чтении в течение 7 календарных дней со дня проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете района.
2.Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете района во втором чтении являются:
1) бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета района в пределах общего объема расходов бюджета района, утвержденных в первом чтении;
2) текстовые статьи проекта решения о бюджете района;
3) ведомственная структура расходов бюджета района на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов бюджета района на первый и второй годы планового периода.
3.Для рассмотрения во втором чтении проект решения о бюджете района с учетом поправок и заключений на них, внесенных в соответствии со статьей 14 настоящего Положения, а также на публичных слушаниях, выносится на голосование в целом.
В результате рассмотрения проекта решения о бюджете района во втором чтении Михайловская районная Дума утверждает проект решения о бюджете района либо принимает решение об отклонении проекта решения о бюджете района.
В случае отклонения проекта решения о бюджете района создается согласительная комиссия, которая рассматривает спорные вопросы. Порядок создания и работы согласительной комиссии установлен статьей 18 настоящего Положения.
4.Утвержденное Михайловской районной Думой решение о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в течение 3 рабочих дней направляется главе района для подписания и опубликования.
Решение о бюджете района должно быть утверждено Михайловской районной Думой, подписано и опубликовано главой района в газете "Семь новостей" не позднее 31 декабря текущего года.
Статья 21.Временное управление бюджетом района
1.В случае если решение о бюджете района не вступило в силу с начала текущего финансового года:
финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете района, при временном управлении бюджетом района применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете района на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2.Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом финансовый орган не имеет права:
1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
2) предоставлять бюджетные кредиты;
3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
4) формировать резервные фонды.
3.Указанные в настоящей статье ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
Статья 22.Внесение изменений в решение о бюджете района по окончании периода временного управления бюджетом района
1.Если решение о бюджете района вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета района до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего решения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация района представляет на рассмотрение и утверждение Михайловской районной Думы проект решения о внесении изменений в решение о бюджете района, уточняющего показатели бюджета района с учетом исполнения бюджета района за период временного управления бюджетом района.
2.Указанный проект решения рассматривается и утверждается Михайловской районной Думой в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня его представления.
Глава 4.Внесение изменений в решение о бюджете района
Статья 23.Внесение изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период
1.Глава района представляет в Михайловскую районную Думу проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период.
2.Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 24.Рассмотрение и утверждение решения о внесении изменений в решение о бюджете района
1.Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Михайловской районной Думой в течение 10 календарных дней.
2.Контрольно-счетная палата района в течение трех календарных дней готовит заключение на проект решения о внесении изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период и направляет его в Михайловскую районную Думу.
3.Профильные постоянные комиссии Михайловской районной Думы рассматривают проект решения о внесении изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня получения заключения контрольно-счетной палаты района на указанный проект.
4.По результатам рассмотрения проекта решения о внесении изменений в бюджет района на текущий финансовый год и плановый период Михайловская районная Дума принимает решение о внесении изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период либо об отклонении данного проекта.
Глава 5.Исполнение бюджета района
Статья 25.Основы исполнения бюджета района
1.Исполнение бюджета района обеспечивается администрацией района.
2.Организация исполнения бюджета района возлагается на финансовый орган.
Исполнение бюджета района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3.Бюджет района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 26.Сводная бюджетная роспись
1.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются руководителем финансового органа.
2.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете района.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете района руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
3.В ходе исполнения бюджета района показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решением руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.
Статья 27.Кассовый план
1.Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет района и кассовых выплат из бюджета района в текущем финансовом году.
2.Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом или уполномоченным органом администрации района.
Статья 28.Исполнение бюджета района по доходам
Исполнение бюджета района по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджет района, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет района;
перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета района на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 29.Исполнение бюджета по расходам
1.Исполнение бюджета района по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Исполнение бюджета района по расходам предусматривает:
1) принятие бюджетных обязательств;
2) подтверждение денежных обязательств;
3) санкционирование оплаты денежных обязательств;
4) подтверждение исполнения денежных обязательств.
3.Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году и плановом периоде лимитов бюджетных обязательств.
4.Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
5.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6.Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
7.Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
8.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета района в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 30.Бюджетная роспись
1.Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение в них изменений, устанавливается финансовым органом.
2.Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.
3.Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем бюджетных средств.
4.Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.
5.Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.
6.Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Статья 31.Исполнение бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета района
1.Исполнение бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета района осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования, дефицита бюджета района в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
2.Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета района, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.
Статья 32.Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета района
1.Учет операций по исполнению бюджета района, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с Бюджетным кодексом РФ на расчетном счете администрации Михайловского муниципального района, открытом в отделении по городу Михайловке УФК по Волгоградской области.
2.Лицевые счета, открываемые в администрации Михайловского муниципального района, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом, в части субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, поступающих из областного бюджета, налоговых, неналоговых и иных безвозмездных поступлений в бюджет района.
3.Лицевые счета в части средств субвенций и субсидий, поступающих из федерального бюджета, открываются в отделении по городу Михайловке УФК по Волгоградской области.
Статья 33.Предельные объемы финансирования
1.В случае и порядке, установленных финансовым органом, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2.Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 34.Исключена
Статья 35.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете района
1.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением о бюджете района общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением о бюджете района доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 36.Завершение текущего финансового года
1.Операции по исполнению бюджета района завершаются 31 декабря.
2.Завершение операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями настоящей статьи.
3.Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
4.До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета района, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета района.
5.Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета района, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета района.
6.Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
(п. 6 в ред. решения Михайловской районной Думы Волгоградской обл. от 27.05.2010 N 85)
7.Исключен
8.В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
(п. 8 в ред. решения Михайловской районной Думы Волгоградской обл. от 27.05.2010 N 85)
Глава 6.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
Статья 37.Бюджетный учет и бюджетная отчетность
1.Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.
2.Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств района, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
3.Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
4.План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
5.Бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета района;
2) баланс исполнения бюджета района;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
6.Отчет об исполнении бюджета района содержит данные об исполнении бюджета района по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
7.Баланс исполнения бюджета района содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах района на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
8.Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
9.Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.
10.Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета района и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
11.Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.