Постановление от 29.12.2009 г № 3439
О внесении изменений в Постановление администрации Волгограда от 26 июля 2004 г. N 996 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгограда»
ГЛАВА ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2009 г. N 3439
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА ОТ 26 ИЮЛЯ 2004 Г. N 996
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДА"
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом протеста прокуратуры Волгограда от 8 июля 2009 г. N 7-15/09, руководствуясь пунктом 5 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1.Внести изменения в Постановление администрации Волгограда от 26 июля 2004 г. N 996 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгограда", Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгограда, утвержденное указанным постановлением (далее - Положение):
1.1.Дополнить абзац первый преамбулы, пункт 1.1 раздела 1, абзац первый раздела 2 после слов "форм собственности" словами "индивидуальными предпринимателями".
1.2.Изложить:
1.2.1.Абзацы второй - восьмой раздела 2 в следующей редакции:
"В целях реализации основных задач муниципального земельного контроля комитет земельных ресурсов администрации Волгограда осуществляет контроль за:
правомерностью владения и пользования земельными участками;
соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или их использование без правоустанавливающих документов;
использованием земельных участков по целевому назначению;
соблюдением порядка переуступки права владения и пользования землей;
выполнением иных требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда по вопросам использования земель на территории Волгограда".
1.2.2.Пункты 3.1, 3.2 раздела 3 в следующей редакции:
"3.1. Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (далее - комитет) в лице своего структурного подразделения, уполномоченного на проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю, - отдела муниципального земельного контроля комитета земельных ресурсов администрации Волгограда (далее - отдел МЗК) осуществляет свою деятельность в форме проверок использования земельных участков (далее - проверка), проводимых в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми председателем комитета или заместителем председателя комитета в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа муниципального земельного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов".
1.3.Считать пункт 3.3 раздела 3 пунктом 3.4 и изложить его в следующей редакции:
"3.4. При определении целей и оснований проведения плановых мероприятий по муниципальному земельному контролю в план могут быть включены вопросы по проверке:
разрешенного использования земельного участка (предоставления земельных участков для размещения транспортных предприятий, промышленных предприятий, предприятий торговли и т.д.);
соответствия юридическому документу (постановлению главы Волгограда в части предварительного согласования места размещения объектов, договорам аренды земли и т.д.).
Утвержденный председателем комитета или заместителем председателя комитета ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном информационно-справочном портале Волгограда либо иным доступным способом".
1.4.Дополнить раздел 3 пунктом 3.3 следующего содержания:
"3.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя".
1.5.Заменить в пункте 3.5 раздела 3 слово "два" словом "три".
1.6.Считать пункты 3.4, 3.5 раздела 3 пунктами 3.5, 3.6, пункты 3.7, 3.8 пунктами 3.11, 3.12.
1.7.Дополнить раздел 3 пунктами 3.7, 3.8, 3.9, 3.10 следующего содержания:
"3.7. Основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, является поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, местного самоуправления Волгограда, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.8. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.7 раздела 3 настоящего Положения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.9. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена специалистом отдела МЗК после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.10. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может проводиться специалистом отдела МЗК только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения председателя комитета или заместителя председателя комитета".
1.8.Дополнить пункт 4.1 раздела 4 после слов "председателя комитета" словами "или заместителя председателя комитета".
1.9.Изложить подпункт 5.1.1 раздела 5 в следующей редакции:
"5.1.1. Проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц проводятся на основании распоряжений комитета.
В распоряжении комитета о проведении проверки указываются:
наименование органа муниципального земельного контроля;
фамилия, имя, отчество, должность должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, а также привлекаемых в случае необходимости к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами Волгограда;
сроки проведения и перечень мероприятий по муниципальному земельному контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки".
1.10.Дополнить подпункт 5.1.2 раздела 5 после слов "председателем комитета" словами "или заместителем председателя комитета".
1.11.Изложить подпункты 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5 раздела 5 в следующей редакции:
"5.1.3. Распоряжение комитета о проведении проверки одновременно со служебным удостоверением предъявляется специалистом отдела МЗК, осуществляющим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю либо физическому лицу.
5.1.4. Перед началом проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю либо физическому лицу, в отношении которых проводится проверка, разъясняются их права и обязанности, определенные действующим законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.
5.1.5. Проверка проводится с участием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя либо физического лица".
1.12.Дополнить раздел 5 подпунктом 5.1.6 следующего содержания:
"5.1.6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо обязаны предоставить специалисту отдела МЗК, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить специалисту отдела МЗК доступ на территорию земельного участка.
При отказе от реализации своего права присутствия при проведении проверки она может быть осуществлена специалистом отдела МЗК без участия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя либо физического лица при условии, если они должным образом были оповещены о предстоящей проверке".
1.13.Изложить подпункты 5.2.1, 5.2.2 раздела 5 в следующей редакции:
"5.2.1. По результатам проверки специалистом отдела МЗК составляется в трех экземплярах акт проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, в котором указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа муниципального земельного контроля, проводящего проверку;
дата и номер распоряжения о проведении проверки;
фамилия, имя, отчество и должность специалиста отдела МЗК, проводившего проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки, фамилия, имя, отчество физического лица;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подпись должностного лица, проводившего проверку.
Акт проверки подписывается специалистом отдела МЗК, проводившим проверку, руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем либо физическим лицом, в отношении которых проводилась проверка, при необходимости - свидетелями и иными лицами в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
К акту проверки обязательно должна быть приложена схема размещения земельного участка, а также при необходимости прилагаются копии свидетельства о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, копии свидетельства о присвоении индивидуального номера налогоплательщика, копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления Волгограда, договоров аренды земельного участка (договоров субаренды земельного участка и т.п.), объяснения заинтересованных лиц.
5.2.2. Один экземпляр акта проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае если проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки".
1.14.Признать утратившим силу подпункт 5.2.6 раздела 5.
1.15.Считать подпункт 5.2.5 раздела 5 подпунктом 5.2.6, подпункты 5.2.3, 5.2.4 подпунктами 5.2.4, 5.2.5.
1.16.Дополнить раздел 5 подпунктом 5.2.3 следующего содержания:
"5.2.3. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в отделе МЗК".
1.17.Изложить абзац первый подпункта 5.2.5 раздела 5 в следующей редакции:
"5.2.5. По завершении проверки специалист отдела МЗК в журнале учета проверок, который ведется индивидуальным предпринимателем, юридическим или физическим лицом, производит запись о проведенной проверке, содержащую сведения о дате начала и окончания проверки, общем времени проведения проверки, наименовании органа муниципального земельного контроля, дате и номере распоряжения о проведении проверки, целях, задачах и предмете проверки, виде проверки, дате и номере акта проверки, выявленном нарушении, а также указываются фамилия, имя, отчество специалиста отдела МЗК, осуществлявшего проверку, и проставляется его подпись".
1.18.Изложить:
1.18.1.Пункт 5.3 раздела 5 в следующей редакции:
"5.3. Мероприятия по муниципальному земельному контролю за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Волгограда проводятся в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации".
1.18.2.Абзацы второй, третий, четвертый, пятый пункта 6.1 раздела 6 в следующей редакции:
"непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от специалиста отдела МЗК информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов отдела МЗК;
обжаловать действия (бездействие) специалиста отдела МЗК в административном или судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации".
1.18.3.Пункт 6.3 раздела 6 в следующей редакции:
"6.3. Лица, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации".
1.18.4.Приложения 1, 2 к Положению в редакции согласно приложениям 1, 2 к настоящему постановлению.
2.Департаменту информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Волгограда Кузьмичева А.В.
Глава Волгограда
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ