Приказ от 29.01.2010 г № 13
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции и оказания государственной услуги «Предоставление жилого помещения жилищного фонда социального использования Волгоградской области» Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", во исполнение Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 18 мая 2006 г. N 554 "О проведении административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах", руководствуясь Положением о Комитете по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области, утвержденным Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30.12.2008 N 1814, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление жилого помещения жилищного фонда социального использования Волгоградской области".
2.Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель Комитета
Ю.В.КОТЛЯРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной услуги
Предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда социального использования Волгоградской области. Исполнение данной государственной услуги (государственной функции) является бесплатным для заявителей.
Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности государственной услуги по предоставлению жилых помещений гражданам по договорам социального найма из жилищного фонда социального использования Волгоградской области (далее - государственная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
1.2.Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется специалистами Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области (далее - Комитет).
Для получения государственной услуги необходимо обращение в органы местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
При предоставлении государственной услуги Комитет взаимодействует с Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Законом Волгоградской области "Устав (Основной закон) Волгоградской области" N 73-ОД от 17 июля 1996 года;
Жилищным кодексом Российской Федерации N 188-ФЗ от 29.12.2004;
Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" N 4866-1 от 27.04.1993;
Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" N 378 от 16.06.2006;
Законом Волгоградской области "О жилищном фонде Волгоградской области" N 1591-ОД от 12.12.2007;
Законом Волгоградской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" N 1125-ОД от 01.12.2005;
Законом Волгоградской области "О противотуберкулезной помощи и предупреждении распространения туберкулеза в Волгоградской области" N 954-ОД от 02.11.2004;
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области "Об утверждении Положения о порядке принятия решения о предоставлении отдельным категориям граждан жилых помещений жилищного фонда Волгоградской области по договорам социального найма" N 1223 от 12.09.2008;
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области "О некоторых вопросах реализации Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 г. N 1125-ОД "О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" N 455 от 24.04.2006;
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области "О Порядке учета доходов и определения стоимости подлежащего налогообложению имущества семьи или одиноко проживающего гражданина для их признания малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" N 1224 от 05.12.2005.
1.4.Результаты исполнения государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является предоставление жилого помещения жилищного фонда социального использования Волгоградской области гражданину, нуждающемуся в жилых помещениях жилого фонда социального использования Волгоградской области, - получателю государственной услуги.
1.5.Описание заявителей, получающих государственные услуги
Заявителями по настоящему регламенту выступают граждане, проживающие на территории Волгоградской области и имеющие в соответствии с действующим жилищным законодательством право на получение жилых помещений жилищного фонда социального использования Волгоградской области, состоящие на учете в органах местного самоуправления по месту жительства в качестве нуждающихся в жилых помещениях социального использования (далее - граждане, нуждающиеся в жилых помещениях).
От имени заявителей для получения государственной услуги последними выступают уполномоченные органы местного самоуправления, осуществляющие учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилого фонда социального использования Волгоградской области (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о государственной услуге
Информация о государственной услуге предоставляется получателям государственной услуги непосредственно в структурном подразделении Комитета, уполномоченном на предоставление государственной услуги, а также с использованием средств телефонной связи, посредством размещения на интернет-ресурсах Администрации Волгоградской области, публикации в областных СМИ, посредством электронного информирования.
Информация о государственной услуге предоставляется бесплатно.
Сведения о месте нахождения и графике (режиме) работы Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области, справочных телефонах размещаются на интернет-ресурсах Администрации Волгоградской области, а также периодически размещаются в средствах массовой информации.
Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы, размещаются при входе в здание, где расположен Комитет.
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области расположен по адресу: 400074, г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39а.
Страница Комитета на официальном портале Администрации Волгоградской области:
http://www.volganet.ru/irj/portal/anonymous?NavigationTarget=navurl:// f13ef46550ed9168dac9cba3bbe8fd65.
Структурным подразделением, уполномоченным на предоставление государственной услуги, является отдел управления жилищным фондом Комитета (далее - Уполномоченный отдел).
В процессе предоставления услуги Уполномоченный отдел взаимодействует с отделом правовой работы.
Место нахождения Уполномоченного отдела: г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39а.
Телефон для справок: 30-83-49, факс: 30-83-29.
Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут. Ответы на телефонные звонки должны начинаться с информации о наименовании Уполномоченного отдела Комитета, фамилии, имени, отчестве, должности специалиста. При разговоре по телефону слова произносятся четко, не допускаются одновременные разговоры с окружающими, прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефон.
При невозможности специалиста Уполномоченного отдела, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы звонок переадресуется (переводится) на другое должностное лицо или гражданину сообщается номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Разговор по телефону производится в корректной форме.
На информационных стендах, размещаемых в помещениях Комитета, содержится следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес страницы Комитета на официальном портале Администрации Волгоградской области и электронной почты Комитета;
реестр государственных услуг;
процедура предоставления государственной услуги;
перечень получателей государственной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, оказывающих государственную услугу.
На странице Комитета на официальном портале Администрации Волгоградской области содержится аналогичная информация.
2.2.Условия предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется при условии признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения из жилищного фонда социального использования Волгоградской области.
2.3.Получатели государственной услуги
Получателями государственной услуги являются граждане, проживающие на территории Волгоградской области, при наличии следующих условий:
1) отнесенные в соответствии с законами Волгоградской области к категориям граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда социального использования Волгоградской области;
2) признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма из жилищного фонда социального использования Волгоградской области.
При получении государственной услуги учитывается площадь жилых помещений, находящихся в собственности или в социальном найме у гражданина или членов его семьи.
2.4.Сроки исполнения предоставления государственной услуги
В течение 30 дней при наличии свободных жилых помещений жилищного фонда социального использования Волгоградской области.
2.5.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.5.1.Гражданину может быть отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда социального использования Волгоградской области в случае:
- несоответствия поданных документов предъявляемым требованиям.
2.5.2.Гражданин исключается из списка граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, в случаях:
- подачи им заявления о снятии с жилищного учета;
- выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет;
- утраты предусмотренных законодательством оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
2.6.Требования к организации и ведению приема
Прием уполномоченных органов местного самоуправления производится специалистами Уполномоченного отдела в здании Комитета, вход в которое является свободным, с учетом графика приема граждан.
Прием работниками Уполномоченного отдела ведется без предварительной записи в порядке живой очереди.
На рабочих столах устанавливаются куверты с указанием фамилии, имени, отчества и должности работников.
2.7.Требования к оборудованию мест предоставления государственной услуги
2.7.1.Помещение для предоставления государственной услуги размещается на 5-м этаже здания, в котором расположен Комитет.
Прием производится на рабочих местах специалистов Уполномоченного отдела.
2.7.2.Помещение для предоставления государственной услуги обеспечивается необходимым для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями по вопросам предоставления жилья, стульями и столами, а также системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.7.3.В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей, создаются комфортные условия для посетителей.
2.7.4.Рабочее место работника Уполномоченного отдела оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
2.7.5.Места предоставления государственной услуги оборудуются с учетом стандарта комфортности предоставления государственных услуг.
2.7.6.Места предоставления государственной услуги оборудуются сейфом (металлическим шкафом) для хранения документов.
2.8.Требования к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги
2.8.1.Прием посетителей происходит на рабочих местах специалистов Уполномоченного отдела (не более 3 мест приема в Уполномоченном отделе).
2.8.2.Места для приема документов и консультаций оборудуются стульями, столами, шкафами для документов, обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов, справочной информацией.
2.8.3.Кабинет приема оборудуется информационной табличкой с указанием номера кабинета, наименования отдела, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием посетителей, графика работы.
2.8.4.Каждое рабочее место специалистов оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, телефоном.
2.8.5.В помещении должно быть отведено место, предназначенное для ознакомления посетителей с информационными материалами, оборудованное информационным стендом, стульями, столом для возможного оформления документов.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность выполнения административных
процедур:
- информирование об условиях предоставления государственной услуги;
- прием списков граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда социального использования Волгоградской области, от уполномоченных органов местного самоуправления Волгоградской области;
- проверка обоснованности включения граждан в представленный органами местного самоуправления список;
- при необоснованном включении гражданина в списки граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений социального использования, информирование уполномоченного органа местного самоуправления и гражданина, заявленного в списке, об отказе во включении гражданина в сводный реестр граждан;
- формирование сводного реестра нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда социального использования по договорам социального найма (далее именуется - сводный реестр граждан) с учетом места постоянного проживания и времени постановки граждан органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений социального использования;
- утверждение сводного реестра нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда социального использования по договорам социального найма;
- принятие Комитетом решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда социального использования Волгоградской области;
- заключение договоров социального найма жилищного фонда социального использования Волгоградской области (согласно административному регламенту "Заключение договора социального найма жилого помещения с гражданином, которому предоставляется жилое помещение жилищного фонда социального использования Волгоградской области").
3.2.Информирование о предоставлении государственной услуги
3.2.1.Информация о порядке оказания государственной услуги предоставляется непосредственно в Уполномоченном отделе Комитета, а также с использованием средств телефонной связи, посредством размещения на интернет-ресурсах Администрации Волгоградской области, публикации в областных СМИ.
3.2.2.Специалисты Уполномоченного отдела информируют по вопросам предоставления государственной услуги уполномоченные органы местного самоуправления, получателей государственной услуги по обращениям заявителей, в том числе посредством электронной почты.
Информирование производится подробно, в вежливой форме, с использованием официально-делового стиля речи.
3.2.3.Информирование производится с учетом требований компетентности, обладания специальными знаниями в области предоставления государственной услуги.
3.2.4.Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут предоставляться:
- на личном приеме;
- по письменным обращениям;
- по обращению по электронной почте;
- по телефону.
3.2.5.Консультирование производится подробно, в вежливой форме, с использованием официально-делового стиля речи.
При осуществлении консультирования на личном приеме специалист:
- представляется, указав фамилию, имя, отчество, должность;
- отвечает на заданные вопросы;
- в случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 30 минут), может предложить обратиться письменно либо назначить для получения консультации другое удобное для обратившегося время.
Максимальный срок выполнения действия - 5 мин.
3.2.6.В случае если обратившийся не удовлетворен предоставленной информацией, специалист Уполномоченного отдела предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.
Ответ на письменный запрос подписывается руководителем (в его отсутствие - заместителем руководителя) Комитета.
Максимальный срок выполнения действия - 30 календарных дней.
3.2.7.В случае когда запрос содержит вопросы, которые не входят в компетенцию Комитета, специалист информирует заявителя (устно или письменно, соответственно форме обращения) о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
3.2.8.Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 30 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех лиц, обратившихся не позднее чем за 40 минут до времени окончания приема.
3.2.9.Специалист Уполномоченного отдела в корректной форме обязан ответить на вопросы:
- о порядке обращения за получением услуги, включая информацию о графике работы и месте нахождения Уполномоченного отдела, Комитета;
- о требованиях к гражданам - претендентам на получение государственной услуги;
- о перечне необходимых документов и требованиях к их оформлению;
- о порядке получения документов, представление которых необходимо для получения государственной услуги;
- о порядке ознакомления с нормативными документами, регулирующими процедуру предоставления государственной услуги, в том числе о местонахождении указанных документов в сетях общего пользования;
- о сроках получения государственной услуги;
- иные вопросы, касающиеся предоставления государственной услуги.
Максимальный срок выполнения действия - 10 мин.
3.3.Прием списков получателей государственной услуги
3.3.1.Прием списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, производится Уполномоченным отделом Комитета от уполномоченных органов местного самоуправления ежегодно до 1 апреля текущего года.
3.3.2.Списки получателей государственной услуги представляются уполномоченными органами местного самоуправления по форме, утвержденной Комитетом.
3.4.Проверка обоснованности включения в список получателей государственной услуги
3.4.1.Специалисты Уполномоченного отдела производят проверку обоснованности включения граждан в представленные уполномоченными органами самоуправления списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в срок до 1 мая текущего года.
3.4.2.В случае необоснованного включения гражданина в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Уполномоченный отдел уведомляет уполномоченный орган местного самоуправления и гражданина об отказе во включении в сводный реестр получателей государственной услуги.
3.4.3.Уведомление лиц, указанных в п. 3.4.2, производится специалистами Комитета в течение 10 рабочих дней с обоснованием причин отказа.
3.5.Формирование сводного реестра получателей государственной услуги. Утверждение сводного реестра
3.5.1.На основании представленных уполномоченными органами местного самоуправления списков граждан специалистами Комитета формируется сводный список граждан - получателей государственной услуги.
3.5.2.Формирование сводного списка производится в срок до 15 мая текущего года.
3.5.3.Утверждение сводного реестра производится в срок до 1 июня текущего года.
3.6.Принятие решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма
3.6.1.Председателем Комитета в течение 30 дней после утверждения сводного реестра принимается решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда социального использования Волгоградской области.
3.6.2.При принятии решения учитывается наличие сводных жилых помещений жилого фонда социального использования Волгоградской области.
3.6.3.При принятии решения учитывается площадь жилых помещений, находящихся в собственности или социальном найме у гражданина или членов его семьи.
3.6.4.Специалист Уполномоченного отдела готовит уведомление о принятом решении, которое направляется получателю государственной услуги не позднее чем через 10 дней со дня его принятия.
Максимальный срок выполнения действия - 10 дней.
3.7.Заключение договора социального найма жилого помещения
жилищного фонда социального использования
Волгоградской области
Заключение договора социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования Волгоградской области производится с получателем государственной услуги в соответствии с административным регламентом Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Заключение договора социального найма жилого помещения с гражданином, которому предоставляется жилое помещение жилищного фонда социального использования Волгоградской области".
4.Порядок и формы контроля за исполнением предоставления государственной услуги
4.1.Контроль за исполнением предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета.
4.2.Проверки осуществляются на основании локальных актов Комитета.
4.3.Плановые проверки полноты и качества исполнения предоставления государственных услуг производятся в соответствии с графиком, утвержденным приказом руководителя Комитета. Внеплановые проверки производятся на основании заявления получателя государственной услуги по решению руководителя Комитета.
4.4.Текущий контроль осуществляется начальником отдела управления жилищным фондом Комитета.
4.5.Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Комитета настоящего административного регламента.
4.6.По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
4.7.Ответственность должностного лица за организацию работы по предоставлению государственной услуги закрепляется в должностном регламенте должностного лица.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Комитета в досудебном и судебном порядке.
5.2.В досудебном порядке граждане могут обжаловать действия или бездействие специалистов Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области, обратившись к руководству Комитета.
5.3.Граждане имеют право обратиться к должностному лицу с письменным обращением либо лично в установленные часы приема.
5.4.В фойе на первом этаже здания, где расположен Комитет, размещается ящик для обращений граждан к руководителю Комитета.
5.5.Должностные лица Комитета - председатель Комитета, заместитель председателя Комитета - проводят личный прием граждан.
Прием руководителем Комитета производится по предварительной записи по четвергам в нечетные дни месяца с 15.00 до 17.30 в помещении, где расположен Комитет, по адресу: ул. Козловская, 39а.
Прием заместителем председателя Комитета производится по предварительной записи по средам в четные дни месяца с 15.00 до 17.30 в помещении, где расположен Комитет, по адресу: ул. Козловская, 39а.
5.6.В письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направлено обращение, либо фамилию, имя, отчество и должность лица, которому направлено обращение. Кроме этого в письменном обращении заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество, должность, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.7.Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.8.По результатам рассмотрения обращения руководством Комитета принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
5.9.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется гражданину.
5.10.Срок рассмотрения письменного обращения и ответа на него не должен превышать 30 дней с момента поступления обращения. Если обращение требует дополнительной проверки, то срок рассмотрения продлевается до 30 дней с момента поступления. Продление и рассмотрение обращений в зависимости от их характера проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
5.11.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. При этом если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.12.Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Комитета в досудебном и судебном порядке.