Приказ от 29.01.2010 г № 11
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции и оказания государственной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения с гражданином, которому предоставляется жилое помещение жилищного фонда социального использования Волгоградской области» Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", во исполнение Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 18 мая 2006 г. N 554 "О проведении административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах", руководствуясь Положением о Комитете по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области, утвержденным Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30.12.2008 N 1814, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области по предоставлению государственной услуги "Заключение договора социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования Волгоградской области".
2.Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель Комитета
Ю.В.КОТЛЯРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ С ГРАЖДАНИНОМ,
КОТОРОМУ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
СОЦИАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной услуги
Заключение договора социального найма жилого помещения с гражданином, которому предоставляется жилое помещение жилищного фонда социального использования Волгоградской области (далее - жилое помещение). Исполнение данной государственной услуги (государственной функции) является бесплатным для получателей.
Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности государственной услуги по заключению договоров социального найма жилого помещения с гражданином, которому предоставляется жилое помещение жилищного фонда социального использования Волгоградской области (далее - государственная услуга), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
1.2.Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется специалистами Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области (далее - Комитет или уполномоченный орган).
При предоставлении государственной услуги Комитет взаимодействует с Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, органами местного самоуправления.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Законом Волгоградской области "Устав (Основной закон) Волгоградской области" N 73-ОД от 17 июля 1996 года;
Жилищным кодексом Российской Федерации N 188-ФЗ от 29.12.2004;
Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" N 4866-1 от 27.04.1993;
Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" N 378 от 16.06.2006;
Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" N 315 от 21.05.2005;
Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" N 25 от 21.01.2006;
Законом Волгоградской области "Устав (Основной закон) Волгоградской области" N 73-ОД от 17 июля 1996 года;
Законом Волгоградской области "О жилищном фонде Волгоградской области" N 1591-ОД от 12.12.2007;
Законом Волгоградской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" N 1125-ОД от 01.12.2005;
Законом Волгоградской области "О противотуберкулезной помощи и предупреждении распространения туберкулеза в Волгоградской области" N 954-ОД от 02.11.2004;
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области "Об утверждении Положения о порядке принятия решения о предоставлении отдельным категориям граждан жилых помещений жилищного фонда Волгоградской области по договорам социального найма" N 1223 от 12.09.2008;
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области "О некоторых вопросах реализации Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 г. N 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" N 455 от 24.04.2006;
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области "О Порядке учета доходов и определения стоимости подлежащего налогообложению имущества семьи или одиноко проживающего гражданина для их признания малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" N 1224 от 05.12.2005.
1.4.Результаты исполнения государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является заключение с гражданином, которому предоставлено жилое помещение, договора социального найма жилого помещения - получателем государственной услуги.
1.5.Описание заявителей, получающих государственные услуги
Заявителями по настоящему регламенту выступают граждане, проживающие на территории Волгоградской области, которым в соответствии с решением, принятым уполномоченным органом, предоставлено жилое помещение жилищного фонда социального использования Волгоградской области (далее - заявители или получатели государственной услуги).
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о государственной услуге
Информация о государственной услуге предоставляется заявителям непосредственно в структурном подразделении Комитета, уполномоченном на предоставление государственной услуги, а также с использованием средств телефонной связи, посредством размещения на интернет-ресурсах Администрации Волгоградской области, публикации в областных СМИ, посредством электронного информирования.
Информация о государственной услуге предоставляется бесплатно.
Сведения о месте нахождения и графике (режиме) работы Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области, справочных телефонах размещаются на интернет-ресурсах Администрации Волгоградской области, а также периодически размещаются в средствах массовой информации.
Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы, размещаются при входе в здание, где расположен Комитет.
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области расположен по адресу: 400074, г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39а.
Страница Комитета на официальном портале Администрации Волгоградской области:
http://www.volganet.ru/irj/portal/anonymous?NavigationTarget=navurl:// f13ef46550ed9168dac9cba3bbe8fd65.
Структурным подразделением, уполномоченным на предоставление государственной услуги, является отдел управления жилищным фондом Комитета (далее - Уполномоченный отдел).
В процессе предоставления услуги Уполномоченный отдел взаимодействует с отделом правовой работы.
Место нахождения Уполномоченного отдела: г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39а.
Телефон для справок: 30-83-49, факс: 30-83-29.
Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут. Ответы на телефонные звонки должны начинаться с информации о наименовании Уполномоченного отдела Комитета, фамилии, имени, отчестве, должности специалиста. При разговоре по телефону слова произносятся четко, не допускаются одновременные разговоры с окружающими, прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефон.
При невозможности специалиста Уполномоченного отдела, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы звонок переадресуется (переводится) другому должностному лицу или гражданину сообщается номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Разговор по телефону производится в корректной форме.
На информационных стендах, размещаемых в помещениях Комитета, содержится следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес страницы Комитета на официальном портале Администрации Волгоградской области и электронной почты Комитета;
реестр государственных услуг;
процедура предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы);
перечень получателей государственной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
основания отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, оказывающих государственную услугу.
На странице Комитета на официальном портале Администрации Волгоградской области содержится аналогичная информация.
2.2.Условия предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется при условии вынесения уполномоченным органом решения о предоставлении гражданину жилого помещения в установленном действующим законодательством порядке.
2.3.Получатели государственной услуги
Получателями государственной услуги являются граждане, проживающие на территории Волгоградской области, которым в соответствии с решением, принятым уполномоченным органом, предоставлено жилое помещение жилищного фонда социального использования Волгоградской области.
2.4.Сроки исполнения предоставления государственной услуги
В течение 30 дней после принятия решения уполномоченным органом о предоставлении получателю государственной услуги жилого помещения жилищного фонда социального использования Волгоградской области.
2.5.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.5.1.Государственная услуга не предоставляется в случае:
- письменного отказа гражданина от заключения договора социального найма предоставленного ему жилого помещения;
- уклонения гражданина от заключения договора социального найма предоставленного ему жилого помещения;
- уклонения гражданина от вселения в предоставленное ему жилое помещение жилищного фонда социального использования Волгоградской области.
2.6.Требования к организации и ведению приема получателей государственной услуги
Прием получателей государственной услуги производится специалистами Уполномоченного отдела в здании Комитета, вход в которое является свободным, с учетом графика приема граждан.
Прием работниками Уполномоченного отдела ведется без предварительной записи в порядке живой очереди.
На рабочих столах устанавливаются куверты с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей работников.
2.7.Требования к оборудованию мест предоставления государственной услуги
2.7.1.Помещение для предоставления государственной услуги размещается на 5-м этаже здания, в котором расположен Комитет.
Прием производится на рабочих местах специалистов Уполномоченного отдела.
2.7.2.Помещение для предоставления государственной услуги обеспечивается необходимым для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями по вопросам предоставления жилья, стульями и столами, а также системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.7.3.В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей, создаются комфортные условия для посетителей.
2.7.4.Рабочее место работника Уполномоченного отдела оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
2.7.5.Места предоставления государственной услуги оборудуются с учетом стандарта комфортности предоставления государственных услуг.
2.7.6.Места предоставления государственной услуги оборудуются сейфом (металлическим шкафом) для хранения документов.
2.8.Требования к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги
2.8.1.Прием посетителей происходит на рабочих местах специалистов Уполномоченного отдела (не более 3 мест приема в Уполномоченном отделе).
2.8.2.Места для приема документов и консультаций оборудуются стульями, столами, шкафами для документов, обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов, справочной информацией.
2.8.3.Кабинет приема оборудуется информационной табличкой с указанием номера кабинета, наименования отдела, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием посетителей, графика работы.
2.8.4.Каждое рабочее место специалистов оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, телефоном.
2.8.5.В помещении должно быть отведено место, предназначенное для ознакомления посетителей с информационными материалами, оборудованное информационным стендом, стульями, столом для возможного оформления документов.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность выполнения административных
процедур:
- информирование об условиях предоставления государственной услуги;
- получение решения уполномоченного органа о предоставлении гражданину жилого помещения;
- информирование гражданина о предоставляемом жилом помещении, о необходимости заключить договор социального найма жилого помещения и вселении в данное жилое помещение;
- прием документов от получателя государственной услуги, необходимых для заключения договора социального найма, и их проверка;
- подготовка проекта договора социального найма жилого помещения;
- ознакомление заявителя с проектом договора социального найма жилого помещения и его подписание получателем государственной услуги;
- подписание договора социального найма жилого помещения;
- выдача экземпляра договора социального найма жилого помещения заявителю;
- передача по акту жилого помещения, предоставляемого получателю государственной услуги, и подписание акта сторонами.
3.2.Информирование о предоставлении государственной услуги
3.2.1.Информация о порядке оказания государственной услуги предоставляется непосредственно в Уполномоченном отделе Комитета, а также с использованием средств телефонной связи, посредством размещения на интернет-ресурсах Администрации Волгоградской области, публикации в областных СМИ.
3.2.2.Специалисты Уполномоченного отдела информируют по вопросам предоставления государственной услуги получателей государственной услуги по обращениям заявителей, в том числе посредством электронной почты.
Информирование производится подробно, в вежливой форме, с использованием официально-делового стиля речи.
3.2.3.Информирование производится с учетом требований компетентности, обладания специальными знаниями в области предоставления государственной услуги.
3.2.4.Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут предоставляться:
- на личном приеме;
- по письменным обращениям;
- по обращению по электронной почте;
- по телефону.
3.2.5.Консультирование производится подробно, в вежливой форме, с использованием официально-делового стиля речи.
При осуществлении консультирования на личном приеме специалист:
- представляется, указав фамилию, имя, отчество, должность;
- отвечает на заданные вопросы;
- в случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 30 минут), может предложить обратиться письменно либо назначить для получения консультации другое удобное для обратившегося время.
Максимальный срок выполнения действия - 5 мин.
3.2.6.В случае если обратившийся не удовлетворен предоставленной информацией, специалист Уполномоченного отдела предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.
Ответ на письменный запрос подписывается руководителем (в его отсутствие - заместителем руководителя) Комитета.
Максимальный срок выполнения действия - 30 календарных дней.
3.2.7.В случае когда запрос содержит вопросы, которые не входят в компетенцию Комитета, специалист информирует заявителя (устно или письменно, соответственно форме обращения) о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
3.2.8.Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 30 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех лиц, обратившихся не позднее чем за 40 минут до времени окончания приема.
3.2.9.Специалист Уполномоченного отдела в корректной форме обязан ответить на вопросы:
- о порядке обращения за получением услуги, включая информацию о графике работы и месте нахождения Уполномоченного отдела, Комитета;
- о требованиях к гражданам - претендентам на получение государственной услуги;
- о перечне необходимых документов и требованиях к их оформлению;
- о порядке получения документов, представление которых необходимо для получения государственной услуги;
- о порядке ознакомления с нормативными документами, регулирующими процедуру предоставления государственной услуги, в том числе о местонахождении указанных документов в сетях общего пользования;
- о сроках получения государственной услуги;
- иные вопросы, касающиеся предоставления государственной услуги.
Максимальный срок выполнения действия - 10 мин.
3.3.Получение решения уполномоченного органа о предоставлении гражданину жилого помещения жилищного фонда социального использования Волгоградской области
3.3.1.Основанием для предоставления государственной услуги является решение о предоставлении получателю государственной услуги жилого помещения жилищного фонда социального использования Волгоградской области, принимаемое Комитетом в соответствии действующим законодательством Волгоградской области.
3.4.Информирование гражданина о предоставляемом жилом помещении, о необходимости заключить договор социального найма жилого помещения и вселении в данное жилое помещение
3.4.1.Специалисты Уполномоченного отдела доводят до сведения гражданина информацию о принятом решении с обязательным указанием следующих сведений:
- вид предоставляемого жилого помещения;
- местонахождение помещения.
3.4.2.Также получатель государственной услуги информируется о необходимости заключить договор социального найма и вселиться в предоставленное помещение в установленном порядке с указанием порядка и условий, срока заключения договора социального найма жилого помещения.
3.4.3.Максимальный срок исполнения - 10 дней с момента вынесения вышеуказанного решения.
3.5.Прием документов от получателя государственной услуги, необходимых для заключения договора социального найма, и их проверка
Для заключения договора социального найма жилого помещения получателем государственной услуги представляются документы, удостоверяющие личность получателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе и временно отсутствующих.
Все документы представляются в оригиналах и копиях. Копии документов после их проверки соответствия оригиналу заверяются специалистом Уполномоченного отдела.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту на документ, 1 минуту на каждую пару "документ - копия".
3.6.Подготовка проекта договора социального найма жилого помещения
3.6.1.После получения документов от заявителя, необходимых для получения государственной услуги, специалист Уполномоченного отдела подготавливает проект договора социального найма жилого помещения.
3.6.2.Проект договора социального найма жилого помещения готовится на основании Типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" N 315 от 21.05.2005 (приложение N 2 к Регламенту).
Максимальный срок выполнения действия - 30 минут.
3.7.Ознакомление заявителя с проектом договора социального найма жилого помещения и его подписание получателем государственной услуги
После составления проекта договора социального найма жилого помещения он дается для ознакомления получателю государственной услуги и им подписывается.
При наличии возражений со стороны получателя государственной услуги
3.8.Подписание договора социального найма жилого помещения
После подписания получателем государственной услуги договора социального найма договор передается на подписание руководителю Уполномоченного органа.
Максимальный срок выполнения действия - 3 рабочих дня.
3.9.Выдача экземпляра договора социального найма жилого помещения заявителю
Экземпляр договора социального найма получателя государственной услуги передается последнему в течение 3 рабочих дней с момента его подписания.
3.10.Передача по акту жилого помещения, предоставляемого
получателю государственной услуги, и подписание акта
сторонами
В течение 10 дней с момента подписания договора социального найма обеими сторонами получателю государственной услуги передается по акту приема-передачи жилое помещение.
4.Порядок и формы контроля за исполнением предоставления государственной услуги
4.1.Контроль за исполнением предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета.
4.2.Проверки осуществляются на основании локальных актов Комитета.
4.3.Плановые проверки полноты и качества исполнения предоставления государственных услуг производятся в соответствии с графиком, утвержденным приказом руководителя Комитета. Внеплановые проверки производятся на основании заявления получателя государственной услуги по решению руководителя Комитета.
4.4.Текущий контроль осуществляется начальником отдела управления жилищным фондом Комитета.
4.5.Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Комитета настоящего административного регламента.
4.6.По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
4.7.Ответственность должностного лица за организацию работы по предоставлению государственной услуги закрепляется в должностном регламенте должностного лица.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Комитета в досудебном и судебном порядке.
5.2.В досудебном порядке граждане могут обжаловать действия или бездействие специалистов Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области, обратившись к руководству Комитета.
5.3.Граждане имеют право обратиться к должностному лицу с письменным обращением либо лично в установленные часы приема.
5.4.В фойе на первом этаже здания, где расположен Комитет, размещается ящик для обращений граждан к руководителю Комитета.
5.5.Должностные лица Комитета - председатель Комитета, заместитель председателя Комитета - проводят личный прием граждан.
Прием руководителем Комитета производится по предварительной записи по четвергам в нечетные дни месяца с 15.00 до 17.30 в помещении, где расположен Комитет, по адресу: ул. Козловская, 39а.
Прием заместителем председателя Комитета производится по предварительной записи по средам в четные дни месяца с 15.00 до 17.30 в помещении, где расположен Комитет, по адресу: ул. Козловская, 39а.
5.6.В письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направлено обращение, либо фамилию, имя, отчество и должность лица, которому направлено обращение. Кроме этого в письменном обращении заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество, должность, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.7.Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.8.По результатам рассмотрения обращения руководством Комитета принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
5.9.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется гражданину.
5.10.Срок рассмотрения письменного обращения и ответа на него не должен превышать 30 дней с момента поступления обращения. Если обращение требует дополнительной проверки, то срок рассмотрения продлевается до 30 дней с момента поступления. Продление и рассмотрение обращений в зависимости от их характера проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
5.11.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. При этом если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.12.Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Комитета в досудебном и судебном порядке.