Постановление от 25.02.2010 г № 414
Об утверждении регламента проведения открытых аукционов в электронной форме по размещению муниципальных заказов в Волгограде
ГЛАВА ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2010 г. N 414
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТЫХ АУКЦИОНОВ
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ
В ВОЛГОГРАДЕ
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2008 г. N 179 "Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме", Решением Волгоградской городской Думы от 30 марта 2006 г. N 29/594 "О принятии Положения о формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа в Волгограде", Постановлением администрации Волгограда от 10 августа 2005 г. N 1411 "О внедрении автоматизированной информационной системы муниципального заказа Волгограда", в целях формирования единого подхода к размещению муниципального заказа при проведении открытых аукционов в электронной форме на территории Волгограда, руководствуясь статьями 36, 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1.Утвердить регламент проведения открытых аукционов в электронной форме по размещению муниципальных заказов в Волгограде (прилагается).
2.Осуществлять проведение открытых аукционов в электронной форме по размещению муниципальных заказов в Волгограде на сайте муниципального заказа Волгограда (далее - сайт), размещенном в сети Интернет по электронному адресу http://www.volgzakaz.ru.
3.Возложить выполнение функций администратора сайта на муниципальное учреждение "Городской информационный центр".
4.Департаменту информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Волгограда Зимнякову В.И.
Глава Волгограда
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ
РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТЫХ АУКЦИОНОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ В ВОЛГОГРАДЕ
1.Общие положения
1.1.Регламент проведения открытых аукционов в электронной форме по размещению муниципальных заказов в Волгограде (далее - регламент) определяет процедуру проведения открытых аукционов в электронной форме в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Волгограда в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 25 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и устанавливает порядок взаимодействия комитета муниципального заказа администрации Волгограда с муниципальными заказчиками, участниками размещения заказа и иными лицами при организации и проведении открытых аукционов в электронной форме на сайте муниципального заказа Волгограда, размещенном в сети Интернет по электронному адресу http://www.volgzakaz.ru.
1.2.Регламент разработан в соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронно-цифровой подписи", от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2008 г. N 179 "Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме", Решением Волгоградской городской Думы от 30 марта 2006 г. N 29/594 "О принятии Положения о формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа в Волгограде", Постановлением администрации Волгограда от 10 августа 2005 г. N 1411 "О внедрении автоматизированной информационной системы муниципального заказа Волгограда" и иными муниципальными правовыми актами Волгограда.
1.3.Администратором сайта муниципального заказа Волгограда является муниципальное учреждение "Городской информационный центр" (далее - администратор).
1.4.Доступ к участию в открытом аукционе в электронной форме по размещению муниципальных заказов в Волгограде осуществляется без взимания платы.
1.5.Термины и определения.
Сайт муниципального заказа Волгограда (далее - сайт) - информационная система в сети Интернет, находящаяся по электронному адресу http://www.volgzakaz.ru и служащая для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Волгограда.
Открытая часть сайта - общедоступная часть сайта, не требующая регистрации.
Закрытая часть сайта - часть сайта, доступная лицам, прошедшим регистрацию в качестве участников размещения заказов, проводимых в электронной форме в порядке, установленном настоящим регламентом.
Открытый аукцион в электронной форме по размещению муниципальных заказов (далее - аукцион) - аукцион, проводимый на сайте в сети Интернет в режиме реального времени, победителем которого признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.
Муниципальные заказчики - органы местного самоуправления Волгограда, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета Волгограда, размещающие заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета Волгограда и внебюджетных источников финансирования.
Участники размещения заказа - любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, претендующие на заключение муниципального контракта, прошедшие регистрацию либо подавшие заявку на регистрацию для участия в аукционах.
Участники аукциона - любые юридические или физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, прошедшие процедуру регистрации для допуска к участию в аукционах на сайте и зарегистрировавшиеся для участия в конкретном аукционе.
Администратор сайта - юридическое лицо, владеющее необходимыми для функционирования сайта программно-аппаратными средствами и информационным обеспечением, а также обеспечивающее его надлежащее и бесперебойное функционирование.
Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.
Электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа ЭЦП, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Средства ЭЦП - аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций: создание ЭЦП в электронном документе с использованием закрытого ключа ЭЦП, подтверждение с использованием открытого ключа ЭЦП подлинности ЭЦП в электронном документе, создание закрытых и открытых ключей ЭЦП.
Закрытый ключ ЭЦП - уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа ЭЦП и предназначенная для создания в электронных документах ЭЦП с использованием средств ЭЦП.
Открытый ключ ЭЦП - уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу ЭЦП, доступная любому пользователю информационной системы и предназначенная для подтверждения с использованием средств ЭЦП подлинности ЭЦП в электронном документе.
Удостоверяющий центр - уполномоченная организация, предоставляющая пользователям сайта услуги, связанные с использованием ЭЦП.
Авторизация - процедура входа участника размещения заказа в закрытую часть сайта путем ввода через интерфейс сайта данных его персональной идентификации: логина (имя пользователя системы) и пароля.
Съемный носитель информации - носитель информации, предназначенный для ее автономного хранения и независимого от места записи использования.
2.Электронные документы и ЭЦП
2.1.В целях защиты информации участник размещения заказа должен использовать средство ЭЦП "КриптоПро" CSP версии 2.0 и выше, реализующее алгоритм ЭЦП ГОСТ Р34.10-2001 "Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи".
2.2.Для участия в аукционах участник размещения заказа должен в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" получить сертификат ключа ЭЦП в удостоверяющих центрах, информация о которых размещается на сайте.
2.3.Выдача ключей ЭЦП осуществляется удостоверяющим центром на коммерческой основе в порядке, установленном таким удостоверяющим центром.
2.4.Сертификат ключа ЭЦП выдается на физическое лицо, имеющее право официальной подписи юридически значимых документов лица, выступающего в качестве участника размещения заказа. Сертификат ключа ЭЦП действителен в течение 12 месяцев со дня его выпуска.
2.5.Электронный документ, подписанный ЭЦП, имеет юридическую силу, равную документу на бумажном носителе.
2.6.Время получения электронных документов, поступающих на сайт, фиксируется по времени сервера, на котором он функционирует.
3.Порядок регистрации участников размещения заказа
3.1.Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, имеющие намерение участвовать в аукционах, должны быть зарегистрированы на сайте в порядке, установленном настоящим регламентом.
3.2.Для регистрации участникам размещения заказа в качестве пользователей закрытой части сайта необходимо представить в комитет муниципального заказа администрации Волгограда (далее - КМЗ):
заполненное заявление участника размещения заказа о его регистрации в качестве пользователя закрытой части сайта по форме согласно приложению 1 к настоящему регламенту;
регистрационную карточку участника размещения заказа в аукционах по форме согласно приложениям 2, 3 к настоящему регламенту;
согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 4 к настоящему регламенту;
копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копию выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);
копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц), копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
документ, подтверждающий полномочия лица или лиц, выполняющих операции по регистрации на аукционе и осуществляющих подачу предложений о цене контракта от имени участника размещения заказа, с указанием паспортных данных такого лица или таких лиц (доверенность);
копию бланка сертификата открытого ключа ЭЦП, полученного от удостоверяющего центра, заверенную печатью и подписью руководителя участника размещения заказа;
открытый ключ ЭЦП на съемном носителе.
3.3.По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 3.2 раздела 3 настоящего регламента, КМЗ в течение трех рабочих дней со дня поступления документов принимает решение о регистрации участника размещения заказа в качестве пользователя закрытой части сайта или об отказе в регистрации.
3.4.Участнику размещения заказа отказывается в регистрации в качестве пользователя закрытой части сайта в случае непредставления документов, указанных в пункте 3.2 раздела 3 настоящего регламента, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа, а также наличия сведений о таком участнике в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.5.По результатам рассмотрения документов КМЗ направляет участнику размещения заказа уведомление о принятом решении по формам согласно приложениям 5, 6 к настоящему регламенту. В случае принятия решения о регистрации участника размещения заказа КМЗ направляет администратору соответствующее уведомление, содержащее необходимые данные для регистрации участника размещения заказа в качестве пользователя закрытой части сайта.
3.6.Технические процедуры регистрации участника размещения заказа на сайте осуществляются администратором не позднее двух рабочих дней со дня получения всех необходимых документов от КМЗ. Регистрация проводится на срок шесть месяцев.
3.7.После проведения технической процедуры регистрации администратор передает необходимые реквизиты для аутентификации на сайте - логин и пароль участнику размещения заказа: руководителю организации (для юридического лица), индивидуальному предпринимателю (для физического лица) или их представителю, действующему на основании доверенности, при личном обращении по адресу администратора, указываемому на сайте и в уведомлении о регистрации участника размещения заказа. По заявлению участника размещения заказа логин и пароль направляются администратором по электронной почте на его адрес.
3.8.После получения участником размещения заказа необходимых реквизитов ему предоставляется доступ к закрытой части сайта.
3.9.Вновь зарегистрированному участнику размещения заказа открывается новая учетная запись, логином к которой является имя, указанное пользователем в регистрационной карточке, а паролем - исходящий номер уведомления о допуске к регистрации участника размещения заказа. При первом входе в закрытую часть сайта пользователь обязан изменить пароль на свой собственный. Длина пароля должна составлять не менее шести символов. Срок действия пароля устанавливается не более чем на шесть месяцев.
3.10.Пользователи закрытой части сайта должны обеспечивать сохранность и конфиденциальность имени пользователя и пароля, а также закрытого ключа ЭЦП.
3.11.Продление регистрации осуществляется путем повторного представления в КМЗ документов, указанных в пункте 3.2 раздела 3 настоящего регламента.
3.12.В случае если в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", включаются сведения о зарегистрированном участнике размещения заказа, его регистрация аннулируется путем принятия соответствующего решения КМЗ.
При принятии КМЗ решения об аннулировании регистрации участнику размещения заказа письмом направляется уведомление об аннулировании регистрации в течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения по форме согласно приложению 7 к настоящему регламенту. Одновременно КМЗ направляет администратору копию уведомления об аннулировании регистрации.
4.Организация проведения аукциона
4.1.Сайт обеспечивает любому пользователю сети Интернет возможность наблюдения за ходом проведения аукциона в режиме реального времени.
4.2.Одновременно на сайте может проводиться несколько аукционов для нескольких муниципальных заказчиков.
4.3.Установка времени на сайте: начало проведения аукциона, его окончание и время поступления ценовых предложений участников размещения заказа определяются по системному времени сервера, на котором функционирует сайт, и устанавливается равным московскому времени.
4.4.Администратор несет ответственность за точность установленного времени на сайте.
5.Порядок проведения аукциона
5.1.Участвовать в аукционе могут только зарегистрированные на сайте участники размещения заказа, выполнив авторизацию для входа в закрытую часть сайта.
5.2.Полученные средства идентификации (имя пользователя, пароль и сертификат) действительны для участия во всех аукционах в течение установленного при регистрации срока.
5.3.Участник размещения заказа для регистрации на выбранный аукцион должен активизировать ссылку "Регистрация" раздела "Электронные аукционы" соответствующего аукциона. Участник размещения заказа может выполнить регистрацию в любой момент с даты и времени начала регистрации участников размещения заказа, указанных в извещении о проведении аукциона, до окончания проведения аукциона. При разделении аукциона на лоты участник размещения заказа имеет возможность зарегистрироваться на один или несколько лотов данного аукциона. При регистрации участнику размещения заказа присваивается кодовый номер, под которым он впоследствии подает предложения о цене контракта при проведении данного аукциона. В этом случае информация о состоянии аукциона имеет статус "Регистрация".
5.4.Представление в электронной форме предложений о цене контракта осуществляется участником аукциона в любой момент после даты и времени начала аукциона, указанных в извещении о проведении аукциона, при этом информация об аукционе меняется с "Торги не начаты" на "Торги начаты". Для начала подачи предложения о цене контракта необходимо активировать ссылку "Принять участие в торгах" у соответствующего аукциона.
5.5.При проведении аукциона участники аукциона имеют возможность многократно подавать предложения о цене контракта, предусматривающие снижение начальной (максимальной) цены контракта.
5.6.Предложения о цене контракта подаются с точностью до одной копейки. Предложения о цене контракта, равные или превышающие начальную (максимальную) цену контракта, а также превышающие лучшее (наименьшее из поступивших) предложение о цене контракта, поданное в конкретный момент времени, не принимаются.
5.7.Каждое предложение о цене контракта, подаваемое участником аукциона во время проведения аукциона, подписывается ЭЦП.
5.8.Для каждого участника аукциона в разделе "Информация" формируется уведомление о принятии введенного им предложения о цене контракта, которое содержит цену и время регистрации на сайте данного предложения.
5.9.Аукцион считается завершенным, если в течение одного часа (без учета периода приостановки аукциона) с момента регистрации на сайте последнего предложения о цене контракта не поступило ни одного предложения, предусматривающего более низкую цену контракта. В этом случае информация о состоянии аукциона автоматически изменяется на "Торги завершены".
5.10.В случае если с момента начала аукциона не поступило ни одного предложения о цене контракта, а также если в торгах принимал участие один участник, аукцион признается несостоявшимся. В этом случае информация о состоянии аукциона автоматически изменяется на "Торги не состоялись".
5.11.Победителем аукциона признается участник аукциона, который первым на момент окончания аукциона предложил наименьшую цену контракта.
5.12.В течение одного часа с момента окончания аукциона на сайте размещается решение о признании участника аукциона победителем аукциона, информация о цене контракта, последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) победителя аукциона и участника аукциона, который сделал предложение о цене контракта, равной цене, предложенной победителем аукциона, при отсутствии такого участника аукциона - участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.
5.13.По результатам проведения аукциона КМЗ оформляет протокол, в котором указывается информация о завершенном аукционе. Протокол подписывается заказчиком, КМЗ в день проведения аукциона. Указанный протокол размещается на сайте в течение дня, следующего после дня его подписания.
5.14.После окончания участия в аукционе участнику размещения заказа необходимо выйти из закрытой части сайта в течение одного рабочего дня.
5.15.Участники размещения заказа несут ответственность за действия, выполняемые ими на сайте: предложения по ценам на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг подписываются ЭЦП и имеют юридическую силу.
5.16.Подписанный муниципальным заказчиком, уполномоченным органом протокол является основанием для заключения муниципального контракта с победителем аукциона, зафиксированным в протоколе, на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона.
6.Порядок проведения регламентных технологических перерывов
6.1.В случае возникновения технических, программных неполадок или иных проблем, влекущих невозможность доступа к сайту, администратор в срок, не превышающий двух часов с момента возобновления доступа к сайту, обязан поместить на нем объявление, которое должно содержать объяснение причины, дату и время прекращения доступа к сайту, дату и время возобновления доступа к сайту, а также дату и время возобновления прерванных торгов.
6.2.Возобновление прерванных торгов осуществляется не позднее одного часа после публикации объявления на сайте. В случае если возобновление доступа к сайту произошло позднее 14.00 час. (время московское), возобновление аукциона переносится на 09.00 час. (время московское) следующего дня.
6.3.При проведении на сайте аукционов имеется технологическая возможность регламентной приостановки аукциона и его возобновления. При приостановлении аукциона на сайте блокируется ввод ценовых предложений участниками размещения заказа, а также обеспечивается сохранность информации приостановленного аукциона. Время приостановки аукциона не должно превышать 24 часов.
Информация о дате и времени возобновления приостановленного аукциона размещается на сайте непосредственно после его приостановки.
6.4.Все аукционы, не завершенные к 17.00 час. (время московское) текущего дня, останавливаются и возобновляются в 09.00 час. (время московское) следующего дня.
6.5.Во время проведения регламентного технологического перерыва вся информация, введенная на сайте участниками аукциона, остается неизменной.
Управление информатизации
администрации Волгограда
Приложения
2010-02-25 Приложение к Постановлению от 25 февраля 2010 года № 414