Приложение к Постановлению от 27.02.2010 г № 186 Порядок
Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, проживающих на территории котельниковского муниципального района волгоградской области
1.Настоящий Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Волгоградской области от 15.12.2005 N 1147-ОД "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области", Законом Волгоградской области от 12.12.2005 N 1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей, предоставлению им мер социальной поддержки", Законом Волгоградской области от 01.12.2005 N 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области", Постановлением Главы Администрации Волгоградской области N 119-п от 04.05.2009 "Об утверждении Порядка расходования и учета субвенций из областного фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выплате вознаграждения приемным родителям, предоставлению им мер социальной поддержки" и определяет общие принципы и меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по обеспечению гарантий права на жилое помещение.
2.Настоящий Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа включает в себя разделы:
1.Общие положения.
2.Порядок обеспечения сохранения прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилые помещения.
3.Порядок ведения учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
4.Порядок приобретения жилых помещений в муниципальную собственность Котельниковского муниципального района для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
5.Порядок предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилого помещения по договору социального найма.
1.Общие положения
1.При выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству в государственные учреждения либо в семьи граждан, Территориальный орган опеки и попечительства Котельниковского муниципального района (далее - ТООП) в двухмесячный срок с момента выявления обязан выяснить наличие у них прав собственности, в том числе и долевой, или права пользования жилым помещением.
В случае отсутствия или ненадлежащего оформления документов, подтверждающих права ребенка на жилое помещение, ТООП принимает меры по оформлению необходимых документов в соответствии с действующим законодательством.
2.С целью выяснения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение территориальному органу опеки и попечительства необходимо собрать следующие документы:
1) копия одного из документов, подтверждающих отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей:
- свидетельство о смерти родителей;
- справка органов ЗАГС формы 25 о том, что отец ребенка записан в свидетельство о рождении со слов матери;
- решение суда о лишении родительских прав (ограничении в родительских правах);
- приговор суда об отбытии наказания родителями;
- справка СИЗО;
- справка ОВД о розыске родителей;
- решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим (родителя);
- решение суда о признании гражданина недееспособным;
- заявление о согласии на усыновление (удочерение);
- акт об оставлении ребенка в родильном доме (отделении), лечебном учреждении, воспитательном учреждении, учреждении социальной защиты населения или в других аналогичных учреждениях;
- акт о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка, заверенный ОВД (УВД);
2) копия свидетельства о рождении ребенка;
3) копия паспорта (для детей старше 14 лет);
4) сведения о жилье:
- справка о регистрации ребенка по последнему месту жительства;
- справка о регистрации родителей по последнему месту жительства;
- акт обследования состояния жилого помещения по месту регистрации ребенка и его родителей согласно приложению N 1;
- правоустанавливающие документы на жилую площадь по месту регистрации ребенка и его родителей;
- правоустанавливающие документы на жилую площадь, находящуюся в собственности несовершеннолетнего или его родителей;
- сведения органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Котельниковского района, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с участием несовершеннолетнего и его родителей;
- сведения Котельниковского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с участием несовершеннолетнего и его родителей.
3.При наличии у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прав на жилое помещение администрацией Котельниковского муниципального района выносится решение о сохранении за ними права собственности, в том числе долевой, или права пользования жилым помещением (о закреплении жилого помещения) на период пребывания у опекунов (попечителей), в приемных семьях или в государственных учреждениях любого типа. Сохранение вышеуказанных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка "Порядок обеспечения сохранения прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилые помещения".
4.При отсутствии у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прав на жилое помещение администрацией Котельниковского муниципального района выносится решение об их обеспечении жилым помещением по окончании пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Обеспечение жилым помещением осуществляется в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка "Порядок ведения учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", разделом 4 "Порядок приобретения жилых помещений в муниципальную собственность Котельниковского муниципального района для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" и разделом 5 "Порядок предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилого помещения по договору социального найма".
2.Порядок обеспечения сохранения прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилые помещения
1.Меры по сохранению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилое помещение (далее - закрепление жилого помещения) осуществляются в целях обеспечения реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилье в соответствии с действующим законодательством.
2.Закреплению подлежат жилые помещения, в отношении которых ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет право собственности, в том числе долевой, либо право, которое возникает у ребенка в порядке наследования по закону, а также жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда (кроме специализированного), в отношении которых ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет право пользования в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма.
3.Закрепление жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа осуществляется на период до достижения ими совершеннолетия, а также на период, в течение которого они пребывают в образовательных учреждениях, медицинских учреждениях, учреждениях, оказывающих социальные услуги, в том числе учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучаются в учреждениях профессионального образования всех видов, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, до достижения ими возраста 23 лет.
4.В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о закреплении жилого помещения ТООП направляет его копию заказным письмом с уведомлением о вручении:
а) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Котельниковского района;
б) в орган местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения;
в) в организацию, осуществляющую управление жилищным фондом (управляющая компания, товарищество собственников жилья, правление жилищного кооператива и т.п.), в котором находится закрепленное жилое помещение (при наличии).
5.В течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о закреплении жилого помещения ТООП направляет законным представителям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным заинтересованным лицам, в том числе лицам, проживающим в жилом помещении, закрепленном за детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, уведомление об ответственности за сохранность жилого помещения, оплату жилья и коммунальных услуг.
6.Органы и организации, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящего Порядка, в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать надлежащее состояние и сохранность жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, и немедленно уведомлять ТООП обо всех фактах, влияющих на сохранность закрепленного жилого помещения.
7.ТООП, а также законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют контроль за обеспечением сохранности закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений в пределах своей компетенции.
8.Орган местного самоуправления, на территории которого находятся закрепленные жилые помещения, не реже двух раз в течение календарного года проводит проверки состояния закрепленных жилых помещений, в том числе с привлечением специалистов заинтересованных органов, по результатам составляет соответствующие акты по форме, установленной приложением N 2, которые в течение 10 дней передаются в ТООП и хранятся в личных делах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выявлении фактов, влияющих на сохранность закрепленного жилого помещения, или его использования вопреки интересам подопечных обязаны немедленно уведомлять об этом ТООП.
9.В случае последующего выявления ранее неизвестных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилое помещение ТООП принимает меры по закреплению данного жилого помещения, предусмотренные настоящим Порядком.
10.Орган местного самоуправления, на территории которого находятся закрепленные жилые помещения, организует подготовку закрепленных жилых помещений к заселению возвращающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
11.Возвращение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в закрепленное за ними жилое помещение признается невозможным, если это противоречит их интересам, а также при наличии одного или нескольких из нижеперечисленных обстоятельств:
а) жилое помещение предоставлено иным лицам;
б) в жилом помещении проживают лица, имеющие право пользования данным жилым помещением либо его частью:
- лишенные родительских прав;
- бывшие усыновители, если усыновление отменено вследствие невыполнения ими возложенных на них обязанностей;
- отстраненные в установленном порядке от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;
- не являющиеся членами семьи детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
- больные хроническим алкоголизмом, наркоманией;
- больные психическими заболеваниями и состоящие на учете в психоневрологическом диспансере;
- признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченными в дееспособности;
- страдающие туберкулезом, тяжелыми формами хронических заболеваний, которые делают совместное с такими лицами проживание невозможным по медицинским, санитарным и иным показаниям;
в) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего, не соответствует социальной норме предоставления жилых помещений, в том числе если такое несоответствие появится в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из их числа;
г) снос, разрушение, угроза разрушения, нахождение в аварийном состоянии дома (или его части), в котором находилось сохраненное за ребенком помещение;
д) наличие у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из их числа тяжелых форм хронических заболеваний или психических отклонений, которые делают совместное с ними проживание иных лиц невозможным по медицинским, санитарным или иным показаниям;
е) утрата жилого помещения, сохраняемого за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, вследствие купли-продажи, обмена и других сделок с жилым помещением при отсутствии исполненного судебного решения по фактическому возвращению жилого помещения;
ё) наличие иных заслуживающих внимания обстоятельств.
12.За два года до выпуска детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из учреждения, окончания пребывания под опекой (попечительством), в приемной семье либо в более поздний срок по факту наступления одного или нескольких обстоятельств, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, законный представитель детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, письменно обращается в ТООиП с ходатайством о признании невозможным возвращения ребенка в сохраненное за ним жилое помещение.
13.Территориальный орган опеки и попечительства Котельниковского муниципального района Волгоградской области в месячный срок рассматривает данное ходатайство, запрашивает у органов местного самоуправления по месту нахождения закрепленного жилого помещения информацию о наличии обстоятельств, указанных в п. 11 настоящего раздела.
14.В случае выявления обстоятельств, препятствующих возвращению ребенка в сохраненное за ним жилое помещение, территориальный орган опеки и попечительства Котельниковского муниципального района Волгоградской области принимает решение о внесении соответствующего изменения в ранее принятый правовой акт о закреплении жилья, устанавливая право ребенка на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внеочередное предоставление жилья по договору социального найма.
15.Соответствующее решение принимается также в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, самостоятельно обратившихся в органы местного самоуправления.
3.Порядок ведения учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Исключен с 15 июля 2010 года
4.Порядок приобретения жилых помещений в муниципальную собственность Котельниковского муниципального района для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа
С целью реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа администрацией Котельниковского муниципального района приобретаются в муниципальную собственность жилые помещения для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам социального найма.
Ответственность за реализацию данного Порядка возложена на отделы по экономической политике и правового обеспечения администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, ТООиП.
1.Территориальный орган опеки и попечительства Котельниковского муниципального района Волгоградской области готовит и представляет главе муниципального района на утверждение список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма в очередном финансовом году, изучает рынок вторичного жилья и обращается с ходатайством к главе Котельниковского муниципального района о приобретении жилых помещений для вышеуказанных лиц.
2.ТООиП представляет ходатайство главе Котельниковского муниципального района о проведении процедуры размещения заказа на проведение конкурсов, аукционов, запроса котировок цен на приобретение в собственность Котельниковского муниципального района жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения.
3.Отдел по экономической политике администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области в соответствии с распоряжением главы Котельниковского муниципального района размещает муниципальный заказ путем проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен на приобретение жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма.
4.По результатам проведенных конкурсов, аукционов в электронной форме, запроса котировок цен на приобретение жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма, ТООиП:
- в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации;
- в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона в электронной форме, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе;
- в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передает победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
(п. 4 в ред. постановления главы Котельниковского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2011 N 509)
5.Отдел по экономической политике администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области:
- заключает не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, но не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола, контракт с победителем в установленном законом порядке;
- заключает не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, но не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола, контракт с победителем в установленном законом порядке;
- заключает не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола контракт с победителем в установленном законом порядке;
- оформляет документы на переход права на жилое помещение и земельный участок (при наличии) в муниципальную собственность Котельниковского муниципального района и заносит приобретенные объекты недвижимости в реестр муниципальной собственности.
(п. 5 в ред. постановления главы Котельниковского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2011 N 509)
6.Отдел учета и отчетности администрации Котельниковского муниципального района перечисляет денежные средства на лицевые счета физических лиц или на расчетные счета юридических лиц, у которых приобретается жилое помещение в муниципальную собственность Котельниковского муниципального района для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма, и после регистрации права собственности Котельниковского муниципального района на жилое помещение принимает их на баланс администрации Котельниковского муниципального района (муниципальная казна).
7.Отдел по экономической политике администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области осуществляет контроль за сохранностью жилых помещений, находящихся на балансе администрации Котельниковского муниципального района (муниципальная казна).
5.Порядок предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилого помещения по договору социального найма
1.Администрация Котельниковского муниципального района по договору социального найма предоставляет жилье детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в случае, если Котельниковский район является:
- местом регистрации их рождения;
- местом их выявления и первичного устройства на воспитание;
- местом жительства;
- последним местом жительства (местом пребывания) на территории Волгоградской области.
2.Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения, и лицам из их числа, утратившим право на жилое помещение на территории Котельниковского муниципального района, при невозможности восстановления прав на это жилое помещение в установленном законом порядке жилое помещение предоставляется по месту расположения утраченного жилого помещения.
3.Право на предоставление жилья лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не вставшим (не поставленным) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет и не реализовавшим по независящим от них причинам право на жилье, может быть восстановлено в судебном порядке.
(п. 3 в ред. постановления главы Котельниковского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2011 N 509)
4.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
При этом учитывается, что норма предоставления жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается:
- органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов;
- федеральными законами, законами Волгоградской области, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть установлены иные нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма.
Жилые помещения менее нормы предоставления на одного человека предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только с согласия лица, признанного нуждающимся в предоставлении жилья по договору социального найма, либо законного представителя без снятия их с учета.
Жилое помещение по договору социального найма одиноким гражданам может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.
5.При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
6.Предоставляемое по договору социального найма жилое помещение должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям данного населенного пункта.
7.Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, нуждающимся в предоставлении жилого помещения в очередном году, жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, утвержденным главой муниципального района.
8.Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются на основании правового акта главы Котельниковского муниципального района, который является основанием для заключения договора социального найма.
9.Уведомление о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдается или направляется лицам, в отношении которых данные решения приняты, в течение трех рабочих дней со дня принятия данных решений по форме согласно приложению N 3.
10.Договор социального найма заключается в письменной форме в порядке, определенном Жилищным кодексом Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня получения свидетельства о государственной регистрации права.
11.Функции по заключению договоров социального найма между собственником муниципального жилого фонда (Котельниковский муниципальный район) и нанимателем возложены на отдел образования и молодежной политики администрации Котельниковского муниципального района на основании постановления главы Котельниковского муниципального района от 18.03.2008 N 316 "Об определении уполномоченного органа по заключению договоров социального найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".