Решение Волгоградского УФАС России от 16.04.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии, и.о. заместителя начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Представителя Комитет экономики администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (по доверенности)
рассмотрев материалы дела № 10-06/05-147, возбужденного по жалобе ООО «Торговый Дом «Уют», в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «На право заключения муниципальных контрактов на поставку мебели и постельного белья для нужд Муниципального детского лечебно-профилактического учреждения «Юность».
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 12.04.2010 г. вх. №322-ф поступила жалоба ООО «Торговый Дом Уют» в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «На право заключения муниципальных контрактов на поставку мебели и постельного белья для нужд Муниципального детского лечебно-профилактического учреждения «Юность».
Из содержания жалобы ООО «Торговый Дом «Уют» следует, что в соответствии с извещением, опубликованным на официальном сайте Волгоградской области www.gz-volga.ru уполномоченным органом были рассмотрены заявки на участие в аукционе. 09 апреля 2010 года уполномоченный орган опубликовал протокол №4 «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе», по которому ООО «Торговый Дом «Уют» было отказано в допуске к аукциону по двум лотам.
ООО «ТД Уют» считает данный отказ неправомерным по следующим основаниям:
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
В составе заявки ООО «ТД Уют» представлено платежное поручение, в котором не верно( не в соответствии с требованиями аукционной документации) заполнено поле «Назначение платежа».
В документации в назначении платежа по обеспечению заявки нужно было указать следующее: «Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе (указать название аукциона), а также «НДС» не облагается».
Так как аукцион состоит из двух лотов, и на каждый лот подается отдельная заявка (считается отдельным предметом контракта) ООО «ТД Уют» в назначении платежа указало следующее: «Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе по лоту №1 поставка мебели. НДС не облагается.» и «Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе по лоту №2 поставка постельного белья. НДС не облагается.».
На основании изложенного, ООО «ТД «Уют»просит признать незаконным отказ в допуске к участию в аукционе «На право заключения муниципальных контрактов на поставку мебели и постельного белья для нужд Муниципального детского лечебно-профилактического учреждения «Юность».
На заседании комиссии представитель уполномоченного органа - Комитета экономики администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по существу жалобы пояснил следующее:
Документацией об открытом аукционе предусмотренообеспечение заявки на участие в открытом аукционе в размере 5%. В соответствии с разделом 12 «Информационная карта открытого аукционе» в платежном поручении в графе «Назначение платежа» необходимо было указать «Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе (указать название аукциона)», а также «НДС не облагается». Участник размещения заказа ООО «Торговый дом «Уют» предоставил в составе заявки на участие в открытом аукционе платежное поручение с указанием в графе «Назначение платежа» - «Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе на поставку по лоту №1 мебели. НДС не облагается». Принимая во внимание, что открытый аукцион называется «На право заключения муниципальных контрактов на поставку мебели и постельного белья для нужд Муниципального детского лечебно-профилактического учреждения «Юность» аукционная комиссия правомерно отклонила заявки ООО «Торговый Дом Уют» по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 12 Федерального закона №94-ФЗ.
Выслушав доводы сторон, и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО «Торговый Дом Уют» является необоснованной по следующим основаниям:
В соответствии с пп. «а» п.3 ч.2 ст. 35 ФЗ №94 заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копию такого поручения).
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Аукционной документацией в пункте «Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе» раздела 12 «Информационная карта открытого аукциона» установлено, что обеспечение заявки на участие в аукционе в графе «Назначение платежа» необходимо указать: «Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе (указать наименование аукциона)», а также «НДС не облагается».
Участником размещения заказа ООО «Торговый Дом Уют» в представленных в составе заявок платежных поручениях указано следующее: «Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе по лоту №1 поставка мебели. НДС не облагается.» и «Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе по лоту №2 поставка постельного белья. НДС не облагается». Таким образом, в состав заявки, поданной ООО «Торговый Дом Уют» входят платежные поручения, которые содержат сведения о назначении платежа, не соответствующие указанным в документации об аукционе.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации.
Таким образом, в действиях заказчика, отсутствуют нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а жалоба ООО «Торговый Дом Уют» является необоснованной.
Внеплановая проверка процедуры проведения открытого аукциона «На право заключения муниципальных контрактов на поставку мебели и постельного белья для нужд Муниципального детского лечебно-профилактического учреждения «Юность» на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ иных нарушений не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Торговый Дом Уют» необоснованной.