Решение Волгоградского УФАС России от 23.04.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
Члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Представителя ООО «Торгово-производственная компания Аурум» (далее – ООО «ТПК Аурум») (по доверенности),
Представителя Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (по доверенности),
рассмотрев материалы дела № 10-06/04-159, возбужденного по жалобе ООО «ТПК Аурум», в которой обжалуются действия единой комиссии при проведении запроса котировок цен «На проведение работ по монтажу и пуско-наладке автоматической пожарной сигнализации и речевого оповещения людей о пожаре в МОУ Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района»,
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 16.04.2010 г. вх. № 2259 поступила жалоба ООО «ТПК Аурум», в которой обжалуются действия единой комиссии при проведении запроса котировок цен «На проведение работ по монтажу и пуско-наладке автоматической пожарной сигнализации и речевого оповещения людей о пожаре в МОУ Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района».
Из жалобы ООО «ТПК Аурум» следует, что согласно Протокола № 12 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.04.2010 г. заявка данного участника размещения заказа была отклонена на основании непредставления копии лицензии МЧС на выполнение данного вида работ.
Заявитель считает причину отказа неправомерной.
На заседании комиссии представитель Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области по существу жалобы пояснили следующее.
Представитель администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению ввиду того, что в составе заявки данного участника размещения заказа отсутствовал документ – копия лицензии МЧС, - требуемый для представления в составе заявки.
Выслушав доводы сторон, и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО «ТПК Аурум» является обоснованной по следующим основаниям.
30 марта 2010 года на официальном сайте www.gz-volga.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок цен «На проведение работ по монтажу и пуско-наладке автоматической пожарной сигнализации и речевого оповещения людей о пожаре в МОУ Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района».
Согласно Протокола № 12 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.04.2010 г. заявка данного участника размещения заказа была отклонена на основании непредставления копии лицензии МЧС на выполнение данного вида работ.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В извещении о проведении запроса котировок цен установлено требование о наличии лицензии МЧС России на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также, о наличии свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом Форма котировочной заявки не предусматривала декларирования наличия таких документов или их представление в составе котировочной заявки.
Заявка участника размещения заказа ООО «ТПК Аурум» полностью соответствует требованиям извещения о проведении обжалуемого размещения заказа, а также заполнена по форме, прилагаемой к извещению о проведении запроса котировок цен.
Таким образом, отклонив котировочную заявку ООО «ТПК Аурум» по причине отсутствия в заявке копии лицензии МЧС России, Единая комиссия по размещению муниципального заказа нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Внеплановая проверка процедуры проведения запроса котировок цен «На проведение работ по монтажу и пуско-наладке автоматической пожарной сигнализации и речевого оповещения людей о пожаре в МОУ Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района» на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ о размещении заказов выявила следующие нарушения.
Согласно Протокола № 12 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.04.2010 г. котировочные заявки участников размещения заказа – ООО «Монтаж автоматика сервис», ООО «Северное сияние», ООО «ГазСтройМонтаж», ООО «ПКФ «Камышинэнерго» были отклонены по аналогичному ООО «ТПК Аурум» основанию, а именно: на основании непредставления копии лицензии МЧС России.
Учитывая вышеизложенное, отклонив котировочные заявки данных участников размещения заказа по причине отсутствия в заявке копии лицензии МЧС России, Единая комиссия по размещению муниципального заказа нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и объем выполняемых работ.
В извещении о проведении запроса котировок заявлен следующий вид выполняемых работ: проведение работ по монтажу и пуско-наладке автоматической пожарной сигнализации и речевого оповещения людей о пожаре в МОУ Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района. Однако, в проекте муниципального контракта предметом контракта являются работы по проектированию, монтажу и пуско-наладке автоматической пожарной сигнализации и речевого оповещения людей о пожаре.
Таким образом, проведя анализ представленных документов, Комиссия УФАС по Волгоградской области установила несоответствие предметов размещаемого заказа и проекта муниципального контракта, из чего невозможно определить какие виды работ требуется выполнить победителю запроса котировок цен.
Установив разное наименование работ в извещении о проведении запроса котировок цен и в проекте муниципального контракта заказчиком, уполномоченным органом нарушен п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТПК Аурум» обоснованной.
2.Признать Единую комиссию по размещению муниципального заказа администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области – нарушившей ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Признать заказчика - МОУ Краснооктябрьская средняя образовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области – и уполномоченный орган – Администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области - нарушившими п. 4 ст. 43 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4.Выдать заказчику - МОУ Краснооктябрьская средняя образовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области – и уполномоченному органу – Администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области - предписание об устранении выявленных нарушений.
Приложения
2010-04-23 Приложение к Решению от 23 апреля 2010 года № Б/Н Предписание